陜西政法網(wǎng)

近年來，隨著西咸新區(qū)持續(xù)推進全面深化改革，全區(qū)法治化營商環(huán)境逐漸優(yōu)化提升。在“法治西咸”與“秦創(chuàng)原建設(shè)”互相促進中，新區(qū)市場主體公平競爭環(huán)境不斷規(guī)范。截至10月底，新區(qū)實有市場主體53萬余戶，同比增長36.35%。其中，企業(yè)8.57萬戶，同比增長21.43%，個體工商戶44.31萬戶，同比增長42.39%。

9月16日，西安市公安局西咸新區(qū)分局開展“百日行動”涉案財物集中返還活動。

八月十二日晚，西安市公安局西咸新區(qū)分局夏夜治安巡查宣防集中統(tǒng)一行動啟動，全面提升街面見警率、管事率，不斷增強群眾安全感和滿意度。

聚力打造“一流法律服務(wù)高地”

西咸新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法律服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園位于西咸新區(qū)灃涇大道中段能源金融貿(mào)易區(qū)起步區(qū)，大廈共9層，建筑面積約1.2萬平方米。作為西北首個法律服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，這里匯集面向企業(yè)提供法律服務(wù)的全鏈條法律服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的一站式法律服務(wù)，著力打造陜西“一流法律服務(wù)高地”和法律服務(wù)“生態(tài)圈”。

作為法律產(chǎn)業(yè)園的運營機構(gòu)，西咸新區(qū)融商法律服務(wù)創(chuàng)新中心旨在推進法律服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)單位互惠共贏、高質(zhì)量融合發(fā)展。

西咸新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）公共法律服務(wù)中心匯集案件受理、人民調(diào)解、線上咨詢等業(yè)務(wù)，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。圖為9月20日，人民調(diào)解員為企業(yè)調(diào)解合同糾紛。

今年以來，西咸新區(qū)為秦創(chuàng)原提供精準法治護航，推動知識產(chǎn)權(quán)“行政保護+司法保護+社會保護”快速融合，聯(lián)合省檢察院、市檢察院和市中級人民法院，先后在新區(qū)設(shè)立全省首個知識產(chǎn)權(quán)檢察保護中心和首家知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭；積極爭取省高級人民法院支持，在新區(qū)設(shè)立陜西省高級人民法院秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)司法保護中心，制定重點企業(yè)品牌及核心技術(shù)保護名錄，促進創(chuàng)新性成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；搭建多元化法律服務(wù)示范綜合平臺，積極對接和爭取省司法廳支持，圍繞秦創(chuàng)原建設(shè)在新區(qū)設(shè)立了由律師調(diào)解中心、秦創(chuàng)原企業(yè)法治體檢中心、院士法律服務(wù)中心等13個法律服務(wù)機構(gòu)組成的秦創(chuàng)原法律服務(wù)中心?！耙徽臼健⑷鞒?、全方位”的金融保險、法律咨詢、稅務(wù)財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)以及糾紛調(diào)解等綜合服務(wù)，滿足對企業(yè)全生命周期的法律服務(wù)需求。同時，為實質(zhì)化解行政爭議，減少行政涉訴、敗訴案件，推進依法行政，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于進一步推進行政爭議多元化解工作的意見》要求，西咸新區(qū)聯(lián)合西安鐵路運輸法院設(shè)立行政爭議多元化解中心，開展行政爭議化解、訴源治理及巡回審判工作，助推法治政府建設(shè)。不斷擴能的“法律服務(wù)高地”，將通過府院聯(lián)動、前端化解、信息共享、法律培訓、巡回審判、多元化解等多種方式，持續(xù)營造人民群眾滿意的良好法治氛圍。

3月1日，西咸新區(qū)融商法律服務(wù)創(chuàng)新中心與秦創(chuàng)原入園企業(yè)簽訂法律服務(wù)合作協(xié)議。

全方位打通法治保護鏈條

今年以來，西咸新區(qū)加快完善多層次法律服務(wù)供給體系，形成跨部門、多方位、全鏈條的協(xié)作聯(lián)動機制，構(gòu)建全方位法治保障體系。法律服務(wù)創(chuàng)新中心免費為企業(yè)開展“法企聯(lián)動賦能秦創(chuàng)原”系列法律培訓講座。截至目前，西咸新區(qū)法律服務(wù)總平臺已集聚各類法律服務(wù)機構(gòu)55家，涵蓋仲裁、律所、鑒定、公證、知識產(chǎn)權(quán)等各個領(lǐng)域，促進了不同機構(gòu)專長領(lǐng)域的匯集，形成惠企服務(wù)的合力。受惠企業(yè)達上百戶，切實形成了對企業(yè)的全鏈條法治保護。

線下服務(wù)：結(jié)合不同服務(wù)特色，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)可以獲得相應(yīng)法律服務(wù)。服務(wù)形式分為普惠服務(wù)及定制服務(wù)。普惠服務(wù)是圍繞企業(yè)的法律服務(wù)需求，提供咨詢、課程培訓、前期輔導等免費服務(wù)，包括知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、初創(chuàng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)搭建、合規(guī)體系建設(shè)、產(chǎn)權(quán)入股、資本市場規(guī)劃、公證、鑒定等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。定制服務(wù)是根據(jù)企業(yè)個性化需求，在企業(yè)財稅合規(guī)、專利申請、版權(quán)登記、設(shè)計保護、產(chǎn)權(quán)交易、侵權(quán)調(diào)查、改制重組、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化等領(lǐng)域，協(xié)商提供有償定制服務(wù)。

線上服務(wù)：登錄一帶一路法律服務(wù)創(chuàng)新中心官網(wǎng)（www.ydylflfwcxzx.com），根據(jù)自身需求從雙碳法律服務(wù)政策研究平臺、服務(wù)機制需求平臺、國際商事糾紛調(diào)解平臺、外國法查明平臺、院士與高端人才法律服務(wù)支持平臺、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新政策法律服務(wù)平臺、秦創(chuàng)原中小微企業(yè)法律咨詢平臺、傳記文學創(chuàng)作平臺等八大平臺板塊尋求相應(yīng)服務(wù)。

機制保障：為進一步幫助科技型中小企業(yè)更好地了解并遵守法律法規(guī)，有效規(guī)避風險、維護權(quán)益，西咸新區(qū)還編制科創(chuàng)企業(yè)法律指引清單，編寫知識產(chǎn)權(quán)、科研項目糾紛法律手冊，匯編指導案例。定期發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化過程中各階段涉訴案例分析報告；組建科技成果轉(zhuǎn)化法律專家?guī)?#xff0c;探索建立科技與法治融合、為科技成果轉(zhuǎn)化提供法治保障的機制。同時，聚焦勞動人事、合規(guī)體系建設(shè)、產(chǎn)權(quán)入股等領(lǐng)域，發(fā)布系列法律產(chǎn)品手冊，幫助企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、健全管理制度。

已匯集各方面優(yōu)勢資源的“法律服務(wù)高地”，為西咸新區(qū)各類企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護提供了全鏈條法治保障。

圖為秦創(chuàng)原（總窗口）促進中心設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)窗口。

知識產(chǎn)權(quán)賦能新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，西咸新區(qū)以服務(wù)創(chuàng)新城市發(fā)展方式、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口建設(shè)、實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級三個方向為切入點，聚集各方面優(yōu)勢資源，優(yōu)化法律服務(wù)保障形式，以知識產(chǎn)權(quán)保護助推企業(yè)發(fā)展和企業(yè)集聚，助推新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

以需求為導向，在審判實踐中釋放司法保護效能。西咸新區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭，制定重點企業(yè)品牌及核心技術(shù)保護名錄，實現(xiàn)其知識產(chǎn)權(quán)價值，促進創(chuàng)新性成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；創(chuàng)新審執(zhí)方式，完善“知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政審判三合一”審判模式，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)案件的示范引領(lǐng)作用。根據(jù)案件審理需要，西咸新區(qū)從高等院校、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)聘請具有較高專業(yè)水平和技術(shù)能力的專家學者成立技術(shù)專家?guī)?#xff0c;為知識產(chǎn)權(quán)審判工作提供技術(shù)鑒定、專家咨詢等專業(yè)技術(shù)支持；在綜合保護中彰顯檢察職能，設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)檢察保護中心”，提供信息查詢、法律咨詢、合規(guī)整改、法律風險防控等服務(wù)；對案件辦理中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、科研機構(gòu)在商業(yè)秘密保護、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中存在的問題提出檢察建議，幫助企業(yè)查找管理漏洞、完善機制；發(fā)布商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)指引、合規(guī)風險提示等規(guī)范，推進高新技術(shù)企業(yè)對侵犯商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)保護的事前預(yù)防和事中管控；在案件查處中提升打防并舉實效，設(shè)立秦創(chuàng)原總窗口重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，深化警企合作，為企業(yè)提供預(yù)警防范、法律咨詢、信息共享等一站式服務(wù)。以“零容忍”態(tài)度，嚴厲查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒等違法案件，健全快速偵辦機制，有效提升知識產(chǎn)權(quán)刑事保護能力；在規(guī)范管理中發(fā)揮培育引領(lǐng)作用。西咸新區(qū)制定《知識產(chǎn)權(quán)促進高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推進項目工作方案》《企業(yè)海外預(yù)警項目管理辦法》等一系列政策措施，組織“雙隨機、一公開”檢查，嚴厲打擊非正常專利申請和惡意商標注冊申請行為。據(jù)統(tǒng)計，今年已查辦知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件36件，罰沒款824340元。西咸新區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)“五個一”協(xié)同服務(wù)體系，提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)運用能力，并開展知識產(chǎn)權(quán)工作的國際合作與交流活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

共建共享，搭建法企賦能知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新平臺。西咸新區(qū)依托法律服務(wù)創(chuàng)新中心，建成秦創(chuàng)原中小微企業(yè)線上法律咨詢免費服務(wù)平臺，提供科技轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)等8大類95項服務(wù)。通過法企聯(lián)動實現(xiàn)法律服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)伴生成長、雙向賦能的良好發(fā)展生態(tài)，通過制作勞動人事、合規(guī)體系建設(shè)、產(chǎn)權(quán)入股等領(lǐng)域的法律產(chǎn)品手冊，為科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊提供多樣化、協(xié)同化、全周期的法律服務(wù)，賦能秦創(chuàng)原及入孵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建章立制，推進“政產(chǎn)學研金”多元有機融合。西咸新區(qū)建立秦創(chuàng)原與高等院校、科研院所聯(lián)合工作機制，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)模式，加強域內(nèi)司法、行政、高校等知識產(chǎn)權(quán)保護單位之間的人才交流、科研探討，針對重難點案件的實務(wù)疑難與科技治理前沿問題的探索，發(fā)揮法治人才助推秦創(chuàng)原各類企業(yè)合法合規(guī)建設(shè)、防范法律風險的作用。搭建科技創(chuàng)新與法律服務(wù)橋梁，使司法機關(guān)、科研院所和法律服務(wù)機構(gòu)與秦創(chuàng)原各類企業(yè)深度融合。新區(qū)積極對接市場與創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)保護需求，制定了《西咸新區(qū)加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展實施辦法（暫行）》等政策方案及實施細則，聚合各類法律服務(wù)機構(gòu)56家、法律人才400余人，組建了6個公益法律服務(wù)團，通過線上線下相結(jié)合的方式為轄區(qū)3900余家企業(yè)提供法律服務(wù)。針對秦創(chuàng)原建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)司法保護與行政確權(quán)、調(diào)解、公證、仲裁等需求，為百余家企業(yè)提供上千次法律服務(wù)，有效提升新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)律師、法務(wù)、專利代理、公證等法律服務(wù)的供給水平。

西咸新區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導、完善配套和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用環(huán)境，在新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)非常薄弱的情況下，取得了明顯成效。目前，新區(qū)有效商標注冊量從2016年的6585件增長至48371件，專利獲批數(shù)量從2016年的387件增長至2565件，每萬人發(fā)明專利擁有量從1.6件增長到了4.6件。秦創(chuàng)原總窗口已評估專利量7982件，已轉(zhuǎn)化專利量2738件，2022年新增科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)273家，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額129.18億元，新增科技型中小企業(yè)2044家，國家級高新技術(shù)企業(yè)超過450家?！半S著法治保障力度持續(xù)深化，法治化營商環(huán)境‘軟實力’不斷提升，秦創(chuàng)原總窗口的聚集效應(yīng)進一步凸顯，由‘效’轉(zhuǎn)‘能’的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉在西咸新區(qū)競相涌動?！蔽飨绦聟^(qū)黨群工作部部長劉剛說。

（任景云?譚文）