西安公安新城分局深化“五項(xiàng)工程” 推動(dòng)“院落警長(zhǎng)制”走進(jìn)群眾心里
新城區(qū)是西安市中心城區(qū)，面積31平方公里，實(shí)有人口53.4萬人。2021年起，公安新城分局黨委堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以公安基層黨建為引領(lǐng)，以“科學(xué)分類、精準(zhǔn)施策、追趕超越”工作為牽引，以實(shí)施“五項(xiàng)工程”為抓手，創(chuàng)新完善“院落警長(zhǎng)制”基層治理模式，基層治理能力得到進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的目標(biāo)。
突出黨建引領(lǐng)，實(shí)施民呼我行“初心工程”。分局機(jī)關(guān)民警帶頭以“黨員警長(zhǎng)”身份充實(shí)基層一線、下沉社區(qū)、加群入戶，亮黨員身份、亮服務(wù)初心、亮工作職責(zé)，直接面對(duì)群眾，傾聽群眾訴求，幫扶解決困難。從抗擊疫情期間全局72個(gè)臨時(shí)黨小組、41個(gè)黨員先鋒示范崗成立并扎根抗疫一線，到日常困難幫扶、公安行政審批事項(xiàng)咨詢解答，廣大黨員民警在“院落警長(zhǎng)”這一實(shí)踐課堂砥礪入黨從警初心、錘煉群眾工作本領(lǐng)，服務(wù)群眾的效能大幅提升，廣大轄區(qū)百姓紛紛為“院落警長(zhǎng)”拍手點(diǎn)贊。
樹立強(qiáng)基導(dǎo)向，實(shí)施基層基礎(chǔ)“根基工程”。一是人往基層走。新城區(qū)共有818個(gè)小區(qū)院落，213000余戶居民。分局黨委將全局除窗口、監(jiān)管外的728名民警（含290名機(jī)關(guān)民警）以“院落警長(zhǎng)”的身份充實(shí)到基層一線?！霸郝渚L(zhǎng)”按照人均300戶的標(biāo)準(zhǔn)，每人認(rèn)領(lǐng)一個(gè)或多個(gè)小區(qū)院落，作為社區(qū)民警的延伸和補(bǔ)充，采取彈性工作制和“線上加群+線下走訪”的模式，通過和社區(qū)民警明晰權(quán)責(zé)、建立捆綁，將全部“院落警長(zhǎng)”納入社區(qū)警務(wù)隊(duì)，使一線力量較之前增長(zhǎng)近6倍。“院落警長(zhǎng)”承擔(dān)案件降控、矛盾糾紛和隱患排查、安全防范宣傳等基本職能，實(shí)現(xiàn)了派出所主防從“社區(qū)”到“院落”的精細(xì)化防范。二是勁往基層使。根據(jù)各派出所轄區(qū)治安特點(diǎn)，有針對(duì)性地安排刑偵、治安、戶政、禁毒等機(jī)關(guān)警力到相應(yīng)派出所擔(dān)任“院落警長(zhǎng)”，讓機(jī)關(guān)“警長(zhǎng)”帶著資源、揣著本領(lǐng)下沉一線，為基層提供“最快速、最直接、最實(shí)在”的支援。堅(jiān)持科技賦能，于2023年制作推出“院落警長(zhǎng)綜合信息系統(tǒng)”，前端在警長(zhǎng)警務(wù)通登錄責(zé)任院落、反詐宣傳、矛盾糾紛及安全隱患排查、打卡等功能，后臺(tái)系統(tǒng)依托各派出所綜合指揮室，實(shí)現(xiàn)對(duì)“院落警長(zhǎng)”的動(dòng)態(tài)考核及日常矛盾和安全隱患發(fā)現(xiàn)處置的全息掌握，基層基礎(chǔ)質(zhì)效得到進(jìn)一步提升。三是兵在基層練。利用“院落警長(zhǎng)”下沉到底、延伸到戶的優(yōu)勢(shì)，于2021、2023年組織開展兩次“院落警長(zhǎng)”擂臺(tái)賽。廣大“院落警長(zhǎng)”從基礎(chǔ)信息采集核查、電信詐騙和可防性案件降控、服務(wù)群眾質(zhì)效等方面開展比拼，全面推動(dòng)提升了基礎(chǔ)信息采集的精準(zhǔn)度，及時(shí)消除了一批安全隱患，使轄區(qū)“人地物事情”要素管理向全息、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)方向不斷邁進(jìn)。
保障安居樂業(yè)，實(shí)施院落樓宇 “平安工程”。截至目前，各院落警長(zhǎng)建立或加入“院落微信群”1370余個(gè)，覆蓋居民群眾17.46萬余人。聯(lián)合司法、交警、住建、安監(jiān)、應(yīng)急管理等部門組建宣傳“矩陣”，著力加強(qiáng)宣傳普法工作，制作推送文章、視頻970余篇；推送“院落警長(zhǎng)說防范”系列安全防范知識(shí)704余條（次），開展線下的“院落警長(zhǎng)說反詐”等規(guī)模性宣傳活動(dòng)210余次，累計(jì)向群眾贈(zèng)送“反詐布兜”“反詐粽子”等各類禮品3萬余個(gè)，將“安全防范”的理念植入群眾內(nèi)心、變?yōu)槿后w自覺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)兩類傳統(tǒng)性侵財(cái)案件均同比下降超過30%，電詐案件的發(fā)案數(shù)也保持在全市較低水平。
堅(jiān)持底線思維，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患“防控工程”。新城區(qū)老舊小區(qū)數(shù)量多、居住人口密度大，矛盾糾紛排查化解和消防安全防范等任務(wù)較重。充分發(fā)揮“院落警長(zhǎng)”案件降控“宣傳員”、矛盾糾紛排查“信息員”的作用，組織“院落警長(zhǎng)”深入轄區(qū)角角落落開展矛盾糾紛排查，利用“院落微信群”開展網(wǎng)上巡查，不斷提高矛盾糾紛的“發(fā)現(xiàn)率”。按照“警長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)、屬地處置”的思路，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的各類涉及鄰里、民生類的矛盾糾紛和苗頭性、聚集性等動(dòng)向線索，報(bào)分局掌握后第一時(shí)間推送屬地派出所跟進(jìn)掌握、化解，對(duì)各類矛盾糾紛早干預(yù)、早化解、早預(yù)警、早處置。在消防安全方面，通過“院落警長(zhǎng)”和社區(qū)民警的密切協(xié)作，更精準(zhǔn)地對(duì)消防安全薄弱單位進(jìn)行整改推進(jìn)。兩年來，通過“警長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)”、社區(qū)民警處置的模式消除各類消防安全隱患600余處，妥善消除了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，轄區(qū)居民院落未發(fā)生人為安全事故。
堅(jiān)持警社共治，做實(shí)做優(yōu)“共治工程”。“院落警長(zhǎng)”樹立“共治”理念，探索構(gòu)建“派出所+”協(xié)同共治新格局。積極當(dāng)好公安機(jī)關(guān)平安建設(shè)的“前哨”，指導(dǎo)動(dòng)員社區(qū)干部、網(wǎng)格員、企事業(yè)單位安保人員、志愿者廣泛參與基層治安防范。建立由“黨員‘警長(zhǎng)’+社區(qū)網(wǎng)格員+安保人員”組成的“黨員護(hù)學(xué)崗”和“黨員高峰勤務(wù)崗”，加強(qiáng)校園周邊常態(tài)化巡邏防控，進(jìn)一步織密校園周邊防護(hù)網(wǎng)。組建治安防范警企聯(lián)動(dòng)志愿巡邏隊(duì)，由黨員警長(zhǎng)帶領(lǐng)在治安復(fù)雜場(chǎng)所、流動(dòng)人員較多地區(qū)開展治安巡邏。建立由屬地派出所、司法所、社區(qū)、公益律師組成的基層微型“法治聯(lián)盟”，推進(jìn)矛盾糾紛分級(jí)分類化解。對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，由“院落警長(zhǎng)”、社區(qū)民警負(fù)責(zé)調(diào)解；對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，及時(shí)向?qū)俚亟值馈⑸鐓^(qū)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患，由基層法治聯(lián)盟跟進(jìn)調(diào)解，社區(qū)民警掌握進(jìn)度、關(guān)注人員動(dòng)態(tài)，全力防范“小矛盾惹大事端”。
（來源：西安市公安局新城分局）
