西安鐵路運(yùn)輸法院：創(chuàng)新訴源治理 讓糾紛止于訴前
“憑啥外孫子女不能獲得拆遷安置補(bǔ)償？和我們情況一樣的都獲得了安置補(bǔ)償，為什么我們得不到安置？”6月13日，西安鐵路運(yùn)輸法院組織秦漢新城某村的劉某等二十余人，與被告秦漢新城管委會(huì)工作人員在西安鐵路運(yùn)輸法院西咸新區(qū)行政爭(zhēng)議多元化解中心進(jìn)行座談。這二十余人均因系戶主外孫子女而未獲安置補(bǔ)償。
針對(duì)戶主外孫子女未獲安置補(bǔ)償?shù)脑V前化解案件，法官、特邀調(diào)解員結(jié)合法律、法規(guī)及生效判決，向行政機(jī)關(guān)提出訴前化解的處理意見和可行性方案。最終，原、被告雙方達(dá)成和解。
劉某表示：“沒想到幾年沒有解決的糾紛，來(lái)到法院，不用等判決結(jié)果就把問題解決了?！?/p>
西安鐵路運(yùn)輸法院行政三庭庭長(zhǎng)翟漢卿介紹，在深入開展主題教育過程中，西鐵法院在調(diào)研中提出強(qiáng)化訴源治理，在抓牢“辦案主戰(zhàn)場(chǎng)”的同時(shí)，針對(duì)已經(jīng)形成統(tǒng)一裁判理念的部分不履行行政補(bǔ)償職責(zé)案件，主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)對(duì)接，釋明相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提出實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議的意見建議，取得了良好效果。外孫子女是否具有安置補(bǔ)償資格系列案件的化解，便是西鐵法院大力推行訴源治理、注重“案外下功夫”的典范。最終，不但使案件得到實(shí)質(zhì)性化解，也推動(dòng)安置補(bǔ)償方案進(jìn)一步完善，更推動(dòng)政策制定等根源問題的解決，從源頭上防止了類似行政爭(zhēng)議再次產(chǎn)生。
西安鐵路運(yùn)輸法院副院長(zhǎng)趙新告訴記者，非訴訟糾紛解決機(jī)制具有協(xié)商性、靈活性、高效率、低成本等特點(diǎn)，更有利于案結(jié)事了人和。為探索府院聯(lián)動(dòng)訴源治理實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，該院聯(lián)系西安市司法局預(yù)調(diào)中心工作人員入駐院訴訟服務(wù)中心，調(diào)動(dòng)多方力量，助推“大訴訟小復(fù)議”向“大復(fù)議小訴訟”轉(zhuǎn)變。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來(lái)，西安鐵路運(yùn)輸法院黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”等重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)最高院、省法院、西鐵中院訴源治理工作部署，專題研究訴源治理工作，將其作為重要工作和“一把手”工程，制定《西安鐵路運(yùn)輸法院關(guān)于加強(qiáng)訴源治理工作實(shí)施方案》《行政爭(zhēng)議多元化解工作辦法》，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任分工，一體推進(jìn) “訴源”“執(zhí)源”“信源”機(jī)制建設(shè)、一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)和訴源治理各項(xiàng)工作落實(shí)。
西安鐵路運(yùn)輸法院進(jìn)一步創(chuàng)新訴源治理，先后與雁塔、碑林、新城等7個(gè)區(qū)縣，西咸新區(qū)、西安高新區(qū)兩個(gè)管理委員會(huì)及西安市交警大隊(duì)簽訂《關(guān)于共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制框架協(xié)議》，并設(shè)立了西安鐵路運(yùn)輸法院西咸新區(qū)行政爭(zhēng)議多元化解中心等多個(gè)多元化解訴源治理中心，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制全覆蓋，并通過統(tǒng)籌依法裁判和協(xié)調(diào)化解，讓“審一案、推全案、管類案、減量案”成為訴源治理的新常態(tài)。趙新介紹，今年1—6月，新收行政案件數(shù)同比下降10.7%，且自2月起每月新收案件數(shù)連續(xù)下降，訴源治理工作成效明顯。
“下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)、高效推進(jìn)多元化解、著力深化能動(dòng)司法，全力打造人民群眾信賴認(rèn)可的訴源治理品牌，為訴源治理增添‘西鐵樣板’?！蔽靼茶F路運(yùn)輸法院黨組書記、院長(zhǎng)鄭鴻說(shuō)。
（記者 張辰）
