緊抓“首問責任制” 探索審執(zhí)“雙源頭治理”——西安市未央?yún)^(qū)人民法院未央宮法庭一案例入選最高法典型案例
西安市未央?yún)^(qū)人民法院未央宮人民法庭立足人民法庭功能多樣性需求導向，積極踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以訴源治理為主攻點，以“首問責任制”為著力點，探索創(chuàng)新“雙源頭治理”的“立審執(zhí)”一體化工作機制，暢通“訴前聯(lián)動防訟、訴中聯(lián)調化訟、訴后聯(lián)合息訟”的多元治理渠道，構建城區(qū)法庭助力基層社會治理的特色模式。8月26日，最高人民法院發(fā)布“‘打造楓橋式人民法庭 推動訴源治理’典型案例——推進多元解紛篇”，未央宮法庭此項工作入選。
“‘首問責任制’+一站受理”
糾紛化解見實效
聚焦群眾多元化司法需求，以便民利民為抓手，未央宮法庭持續(xù)優(yōu)化“一站式”便捷精準的訴調對接服務。
未央宮法庭設立“一室通辦”訴訟服務室，安排法官助理、特邀調解員等輪流值班，為周邊群眾及企業(yè)提供普法宣傳、法律咨詢、訴前調解、司法確認、訴訟引導、信息查詢、收轉送達、糾紛分流、判后答疑等“全科門診”式司法服務，實現(xiàn)基層多元治理力量在咨詢立案階段的整合聯(lián)動，于源頭處增強群眾司法滿意度。
同時，未央宮法庭將“接訴即辦、負責到底”的“首問責任制”理念融入訴調對接工作，對當天受理的矛盾糾紛，由值班特邀調解員負責開展訴前調解工作，法官助理跟蹤指導，調解成功后，及時進行司法確認或出具調解書；調解不成功的，立即流轉立案，加速解紛流程，統(tǒng)籌實現(xiàn)從立案前到立案后全流程、多主體銜接，實現(xiàn)糾紛調處快速響應、高效辦理、及時反饋。2022年，未央宮法庭民事案件調撤率同比增長17.13%，平均審理時間同比降低22.97%。
“‘首問責任制’+多元聯(lián)動”
解紛動能再提升
緊扣矛盾糾紛排查預警難、解紛渠道分散問題，未央宮法庭主動融入黨委領導的基層社會治理體系，打通“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”四級治理鏈條，不斷推動多元共治力量深度融合。
未央宮法庭在回遷社區(qū)、商品房社區(qū)、老年友好型社區(qū)以及村居、商會分別打造調解室，形成品牌矩陣，聘請樓棟長、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)賢、商會會長、法學教授擔任特邀調解員，進一步整合、激活基層多元化治理力量，推動“無訟村（社區(qū)）”升級擴容，構建百姓身邊的解紛生態(tài)圈。
將“集成服務、集中回應”理念融入“首問責任制”原則，未央宮法庭對源頭排查受理的糾紛，依托“法官責任田”機制，組建由調解員、轄區(qū)包抓法官團隊、行業(yè)專家學者構成的案件解紛綜合體，以聯(lián)合化解、聯(lián)動研判形式隨案定制專業(yè)化解紛方案，為群眾提供優(yōu)質高效的綜合性社會治理服務。2022年，未央宮法庭全庭訴前化解矛盾糾紛1972件，全年新收案件數(shù)同比下降10.65%。
“‘首問責任制’+判后促執(zhí)”
勝訴權益有保障
從司法實際需求出發(fā)，未央宮法庭引入社會力量參與判后促執(zhí)，全面釋放執(zhí)源治理修復社會關系、實質性化解糾紛效能。
靈活適用判后答疑、判后回訪、判后督促、執(zhí)前和解等多種措施，未央宮法庭從判后促執(zhí)著手，加大判后調解力度，積極督促當事人自動履行，大力節(jié)約司法成本；創(chuàng)新“一案一群一站通”工作模式，組建審判執(zhí)行全流程微信工作交流群，打通辦案流程的線上線下壁壘，實現(xiàn)案件動態(tài)持續(xù)跟蹤，為兌現(xiàn)勝訴權益增添智慧支撐。
未央宮法庭將“持續(xù)跟進、積極促履”的“首問責任制”理念融入判后促執(zhí)工作環(huán)節(jié)，同時對督促履行的主體進行多角度擴容，從辦案法官團隊到參與案件訴前調解與審理階段的特邀調解員、人民陪審員，多主體共同參與執(zhí)源治理，更好地發(fā)揮出各類社會解紛力量擅長做調解工作的獨特優(yōu)勢，精準對接當事人需求，提升糾紛化解效率，從源頭上減少進入執(zhí)行階段的案件數(shù)量。自“雙源頭治理”機制適用8個月以來，未央宮法庭累計促成執(zhí)前和解186案，執(zhí)行標的約817萬元。
