陜西政法網(wǎng)

西安交警聯(lián)合學(xué)校把交通安全融入“入學(xué)禮”。

道路交通安全，關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，陜西省西安市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的道路交通安全治理新格局，探索構(gòu)建“1+5+8”工作體系，以交通安全治理“3443”責(zé)任制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)道路交通安全治理，提升道路交通安全治理水平，預(yù)防和減少道路交通事故，守護(hù)人民群眾出行和生命財(cái)產(chǎn)安全，為推進(jìn)平安建設(shè)全力營(yíng)造暢通和諧有序的道路交通環(huán)境。

探索構(gòu)建“1+5+8”工作體系

交通事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失“四項(xiàng)指數(shù)”全面下降，特別是2022年、今年1月至7月交通事故致死人數(shù)同比分別下降11.7%和15.1%，今年以來(lái)較大以上道路交通事故“零發(fā)生”，西安市道路交通安全度明顯提升，道路安全形勢(shì)呈現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變……這些數(shù)據(jù)和指標(biāo)，見(jiàn)證了西安市在推進(jìn)市域道路交通安全治理方面取得的實(shí)效。

西安市道路交通安全委員會(huì)緊盯市域道路交通安全治理的重點(diǎn)難點(diǎn)，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)。西安市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市道路交通安全委員會(huì)主任李啟全靠前指揮、推動(dòng)實(shí)施，多次召開(kāi)專題會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)等，研究部署西安市道路交通安全治理工作，構(gòu)建“1+5+8”工作體系，全力營(yíng)造安全的道路交通安全環(huán)境，有力提升人民群眾的安全感。

“1+5+8”工作體系的具體內(nèi)容包括：“1”即1個(gè)實(shí)施意見(jiàn)統(tǒng)領(lǐng)（《關(guān)于加強(qiáng)和深化市域道路交通安全治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》），“5”即5項(xiàng)工作制度保障（研判分析、亡人事故以案促治、點(diǎn)評(píng)、督導(dǎo)檢查和考核等工作制度），“8”即8項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制實(shí)施（《道路交通安全常態(tài)化宣傳教育工作實(shí)施辦法》《路段交通安全治理責(zé)任制實(shí)施辦法》《道路交通安全隱患排查治理工作實(shí)施辦法》等工作機(jī)制）。該工作體系全面壓實(shí)了屬地、部門的工作責(zé)任，為系統(tǒng)防范化解各類交通安全風(fēng)險(xiǎn)提供了指南，對(duì)全面提升道路精細(xì)化管理能力、安全保障能力、路域環(huán)境水平和綜合服務(wù)能力具有重要的意義。

全力保障農(nóng)村道路交通安全

道路交通安全綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，尤其是農(nóng)村道路交通安全。

如何做好農(nóng)村“馬路文章”，守護(hù)好農(nóng)村群眾的出行安全？西安市道路交通安全委員會(huì)給出了答案：構(gòu)建“3443”工作責(zé)任制，“3”即一路一長(zhǎng)、一路一專班以及包路段、包治理、包安全“三包”機(jī)制，“4”即“人、車、路、環(huán)境”四位一體綜合治理，“4”即德治、自治、法治、智治四治融合，“3”即嚴(yán)底線、嚴(yán)督考、嚴(yán)獎(jiǎng)懲做好保障。

“以前我們這地方經(jīng)常發(fā)生交通事故，這一兩年，事故明顯少了。”居住在西安市長(zhǎng)安區(qū)郭杜街道的居民紛紛表示。結(jié)合郭杜街道的實(shí)際交通情況，西安市公安局交警支隊(duì)長(zhǎng)安大隊(duì)在市交安委“三包”機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索建立“135”道路交通安全治理體系，即：區(qū)道路交通安全委員會(huì)一體統(tǒng)籌，區(qū)街社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，宣傳教育、隱患排查、科技支撐、警民共治、法治保障五項(xiàng)機(jī)制支撐。其中，8名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、16名街辦主任、56名科級(jí)干部和232名村干部分級(jí)包抓了114條主要道路隱患排查治理、路面執(zhí)法檢查、安全宣傳教育等工作，構(gòu)建“交警網(wǎng)格+”工作模式，發(fā)展網(wǎng)格員延伸交通安全治理觸角，實(shí)現(xiàn)道路交通安全“貫通上下、覆蓋全區(qū)”。

在市交安委“三包”機(jī)制的指導(dǎo)下，西安市各區(qū)縣結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展了獨(dú)具特色的道路交通治理工作。藍(lán)田縣對(duì)縣交安委進(jìn)行“提級(jí)升格”，由縣長(zhǎng)擔(dān)任交安委主任，推行道路交通安全“一路一長(zhǎng)一專班三包抓”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“路長(zhǎng)+專班+督辦”新常態(tài)。周至縣充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級(jí)交通管理模式，夯實(shí)隱患整治、執(zhí)法檢查、宣傳教育“三包抓”責(zé)任，推出交通安全宣傳“板凳會(huì)”、智慧停車等舉措，同時(shí)試點(diǎn)建立道路交通服務(wù)站，有效延伸工作觸角。閻良區(qū)建立道路交通安全管理“1+5+1”工作機(jī)制（一個(gè)底線目標(biāo)，五項(xiàng)工作措施，一套考核辦法），夯實(shí)區(qū)、街道、社區(qū)（村）交通安全“三級(jí)”包抓責(zé)任，在107個(gè)村組（社區(qū)）成立道路交通委員會(huì)，建立交警包村包校制度，形成“交警+師生、交警+基層干部、交警+民間組織”共治格局，包村包校民警定期深入村組、社區(qū)、校園，開(kāi)展交通勸導(dǎo)工作。

“道路千萬(wàn)條，安全第一條”是電影《流浪地球》中的經(jīng)典臺(tái)詞，也是一則朗朗上口、令人印象深刻的道路交通安全宣傳語(yǔ)。西安公安交警秉承哪里交通事故多發(fā)、哪里交通違法頻發(fā)、哪里人流密集，道路交通安全宣傳觸角就延伸到哪里的理念，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳。

入村入戶、走訪宣講，在田間地頭、阡陌小巷，“板凳會(huì)”“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全宣傳活動(dòng)深入開(kāi)展，講解道路安全知識(shí)，剖析典型事故案例，觀看警示教育片，發(fā)放宣傳彩頁(yè)，張貼宣傳海報(bào)，組織道路安全文藝演出，豐富多彩、形式多樣的交通安全宣傳讓群眾充分掌握交通安全知識(shí)、提升交通安全意識(shí)。

此外，遍布國(guó)道、省道周邊的“馬路學(xué)堂”“鄉(xiāng)村學(xué)堂”“社區(qū)學(xué)堂”“摩友學(xué)堂”，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人、大貨車駕駛員、老年人、“摩友”等群體宣傳教育全覆蓋。進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)場(chǎng)站、進(jìn)家庭、進(jìn)工地等“七進(jìn)”行動(dòng)，營(yíng)造了人人“學(xué)安全、要安全、會(huì)安全”的良好氛圍，群眾安全出行意識(shí)大幅提升。

“有了這反光背心，晚上走村路，心里踏實(shí)多了。”村民王大媽說(shuō)。今年以來(lái)，針對(duì)農(nóng)村道路照明設(shè)施相對(duì)較差、農(nóng)村道路情況復(fù)雜等情況，西安公安交警為農(nóng)村60歲以上老年人專門設(shè)計(jì)制作發(fā)放了2500余件反光背心，并向老人宣講夜間走路、行車注意事項(xiàng)，強(qiáng)化老人的交通安全意識(shí)。同時(shí)，他們開(kāi)展“亮尾行動(dòng)”，為電動(dòng)兩輪、三輪車、摩托車等免費(fèi)發(fā)放了30萬(wàn)個(gè)反光貼。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全治理工作站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站“兩站”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職交通安全員、行政村交通安全協(xié)管員“兩員”建設(shè)，也是西安公安交警保障農(nóng)村地區(qū)道路交通安全的有力舉措。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，他們通過(guò)聘用專兼職勸導(dǎo)員、安全員、交通網(wǎng)格員、協(xié)管員等，對(duì)行政村各類道路、實(shí)有車輛、駕駛員、60歲以上老年人等情況分別登記造冊(cè)，做到精準(zhǔn)勸導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)。

綜合治理道路交通安全問(wèn)題

今年以來(lái)，在西安市道路交通安全委員會(huì)的指導(dǎo)下，西安公安交警聯(lián)合交通、城管等部門以及屬地街道辦事處，集中開(kāi)展了亮視距、亮標(biāo)牌、亮環(huán)境“亮視清障行動(dòng)”。緊盯道路行車視距不良、道路堆放固定物、路面坑洼等容易造成交通事故頻發(fā)的“八類隱患”，西安公安交警依托11個(gè)涉公路大隊(duì)、7個(gè)城區(qū)大隊(duì)組建18個(gè)工作專班，深入重點(diǎn)路段開(kāi)展交通安全隱患專項(xiàng)摸排治理。針對(duì)路口通行三角區(qū)視距不良問(wèn)題，采取“清、移、疏、防”等“微治理”舉措清除障礙物，保障行車視距清晰透亮；針對(duì)交通安全設(shè)施被遮擋問(wèn)題，會(huì)同路產(chǎn)部門實(shí)施清移綠化、優(yōu)化設(shè)施位置等“微改造”措施，提升設(shè)施認(rèn)知性；針對(duì)電線桿等構(gòu)造物夜間視認(rèn)性不強(qiáng)的情況，通過(guò)粘貼反光條、施劃反光漆、刷圖標(biāo)語(yǔ)墻畫等“微革新”措施確保全部“點(diǎn)亮”……從源頭上預(yù)防和減少道路交通安全事故。

“亮視清障行動(dòng)”是西安市道路交通安全委員會(huì)“人、車、路、環(huán)境”四位一體綜合治理中的一個(gè)縮影。此外，針對(duì)?；愤\(yùn)輸車、建筑垃圾清運(yùn)車、旅游包車、校車、農(nóng)機(jī)車等，西安市道路交通安全委員會(huì)組織開(kāi)展了進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車場(chǎng)、查動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、查安全培訓(xùn)教育等“四必進(jìn)、七必查”行動(dòng)，建立“三見(jiàn)三查一通報(bào)”機(jī)制?！按伺e主要是為了夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和從業(yè)人員崗位責(zé)任?！蔽靼彩械缆方煌ò踩瘑T會(huì)辦公室工作人員顧藝佳表示。

西安公安交警堅(jiān)持警力跟著警情走、跟著事故走，瞄準(zhǔn)交通安全管控相對(duì)薄弱的夜間時(shí)段，堅(jiān)持在零點(diǎn)、午夜、黎明等三個(gè)時(shí)間段，嚴(yán)查超速超員、酒駕醉駕、疲勞駕駛、闖紅燈、逆行等交通違法行為。今年以來(lái)，已查處各類交通違法行為280余萬(wàn)例，道路交通安全環(huán)境持續(xù)向好。

人民城市人民建，建好城市為人民。西安市道路交通安全委員會(huì)積極探索以“德治”揚(yáng)正氣、“法治”強(qiáng)保障、“自治”增活力、“智治”為支撐的“四治融合”道路交通安全治理模式，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

以德化人，以德育人。西安市道路交通安全委員會(huì)組織開(kāi)展“鄉(xiāng)約誦讀交通安全進(jìn)校園”活動(dòng)，學(xué)生通過(guò)誦讀、書寫等形式，“小手拉大手”，家校聯(lián)合，提高交通安全意識(shí)；將安全交通作為評(píng)定表彰道德模范的重要內(nèi)容，以道德的力量規(guī)范村民行為，起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的效果。

加強(qiáng)整治，強(qiáng)化引導(dǎo)。西安市道路交通安全委員會(huì)依托17處國(guó)省道執(zhí)法站，每月組織重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法駕駛?cè)司窘逃龑W(xué)習(xí)，組織行人、非機(jī)動(dòng)車交通違法當(dāng)事人在線教育學(xué)習(xí)。各區(qū)縣依托交安委平臺(tái)建立區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村組三級(jí)“兩站兩員”微信群，利用微信群實(shí)現(xiàn)路況信息、隱患排治、警示視頻、處置隱患等及時(shí)上傳下發(fā)。

智管交通，智化治理。西安市閻良區(qū)建立視頻巡查管理機(jī)制，將包含道路交通安全在內(nèi)的11項(xiàng)業(yè)務(wù)納入日常監(jiān)管，同時(shí)建成5G數(shù)字交通平臺(tái)和視頻調(diào)度室，在鄉(xiāng)村主要道路和隱患路段安裝監(jiān)控200處，依托社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)，在各村組增設(shè)監(jiān)控355處和語(yǔ)音提示樁125套；長(zhǎng)安區(qū)在交警大隊(duì)部署綜治指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)格員的實(shí)時(shí)指揮調(diào)度，推進(jìn)交通管理與社會(huì)治理深度融合。

西安公安交警對(duì)農(nóng)村道路、高速公路等安全隱患問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，從隱患治理、勤務(wù)安排和宣傳警示等方面提出科學(xué)性、針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的意見(jiàn)建議，并通過(guò)市交安委專題會(huì)議進(jìn)行集中交辦。通過(guò)綜合治理，西安市107省道長(zhǎng)安段從全國(guó)十大事故多發(fā)路段轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)省道交通安全文明示范路。

切實(shí)解決群眾出行急難愁盼

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！痹谖靼彩械缆方煌ò踩瘑T會(huì)的指導(dǎo)下，西安公安交警堅(jiān)持人往下走和群眾打成一片、資源下沉為群眾提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)，深入開(kāi)展“聯(lián)訪解”（聯(lián)社會(huì)各界、訪千家萬(wàn)戶、解急難愁盼）和“進(jìn)建商”（進(jìn)警營(yíng)、建實(shí)言、商辦理）活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾在交通出行和事故預(yù)防方面的意見(jiàn)和心聲，在察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫，讓人民群眾擁有實(shí)實(shí)在在的安全感、幸福感、獲得感。

在西安，醫(yī)院、校園周邊道路交通安全問(wèn)題一直是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。為做好全市1700多所中小學(xué)校、1058所公辦幼兒園、375家醫(yī)院周邊的交通管理工作，西安公安交警成立了“醫(yī)校”周邊道路交通安全問(wèn)題治理提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由支隊(duì)和各交警大隊(duì)、中隊(duì)聯(lián)合各級(jí)教育、衛(wèi)健部門開(kāi)展“進(jìn)建商”活動(dòng)，通過(guò)代表座談和媒體發(fā)布廣泛征集意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)解決對(duì)策，切實(shí)解決影響群眾出行安全的矛盾和問(wèn)題。

“以前，醫(yī)院門前經(jīng)常‘進(jìn)不去、出不來(lái)’，現(xiàn)在不堵了，也更安全了?！钡教贫坚t(yī)院就診的李女士說(shuō)。據(jù)西安市公安局交警支隊(duì)灞橋大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)姚利軍介紹，針對(duì)群眾反映的唐都醫(yī)院周邊交通出行安全問(wèn)題，他們邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)“進(jìn)警營(yíng)”，共同策劃制定交通組織變更、停車流線調(diào)整、信控模式調(diào)優(yōu)、公交改線設(shè)站等系列優(yōu)化方案，有效提升了醫(yī)院周邊道路通行能力，保障就醫(yī)人員安全出行。

“通過(guò)交警大隊(duì)與校園的共同努力，充分發(fā)揮‘護(hù)學(xué)崗’作用，極大改善了學(xué)校門口的交通秩序。依托‘警校家’共建機(jī)制，傳遞‘小手拉大手，安全記心頭’教育理念，教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭，從而影響整個(gè)社會(huì)?！蔽靼彩醒闼^(qū)吉祥路小學(xué)副校長(zhǎng)陳黨智表示。為發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治效能，西安公安交警堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方針，一方面邀請(qǐng)家校代表和學(xué)生走進(jìn)交警支隊(duì)少年兒童交通安全宣傳教育基地參觀體驗(yàn)，強(qiáng)化交通安全意識(shí)，筑牢交通安全防線；另一方面把會(huì)場(chǎng)“搬”到了企業(yè)，召開(kāi)“聯(lián)訪解”活動(dòng)座談會(huì)百余次，集思廣益公交車提速、非機(jī)動(dòng)車道提升、慢行交通秩序整治等問(wèn)題，共同為確保出行安全建言獻(xiàn)策。

服務(wù)無(wú)止境，細(xì)節(jié)鑄成功?！芭木瘎?wù)會(huì)客廳”也是西安公安交警服務(wù)群眾的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。他們?cè)凇榜R路學(xué)堂”交通安全警示教育功能的基礎(chǔ)上，建成“暖心警務(wù)會(huì)客廳”，全天候提供緊急救助、交管業(yè)務(wù)咨詢、投訴建議收集、矛盾糾紛調(diào)解等多項(xiàng)優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)，真正把“會(huì)客廳”變成傾聽(tīng)民聲、回應(yīng)關(guān)切的“暖心廳”，讓“民有所呼、我有所應(yīng)”落到實(shí)處。（文/李昊 圖/相里瓏南 孫崇明）