陜西政法網(wǎng)

2023年12月20日上午，西安市未央?yún)^(qū)司法局在西安新北城農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)召開(kāi)公共法律服務(wù)驛站專(zhuān)題座談會(huì)，了解法律服務(wù)驛站工作情況，征詢(xún)企業(yè)和商戶(hù)的意見(jiàn)建議。律師就商戶(hù)提出的債務(wù)糾紛、權(quán)益維護(hù)等方面的法律問(wèn)題逐一進(jìn)行解答，引導(dǎo)商戶(hù)提高守法意識(shí)，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。

這是西安市構(gòu)建“1＋6”工作體系服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的寫(xiě)照。2023年以來(lái)，西安市按照全省“營(yíng)商環(huán)境突破年”部署要求，創(chuàng)新建立“1+6”工作體系，推動(dòng)全市政策環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境、創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境不斷取得新突破。

確立建設(shè)“新思路”? 建立快享“新機(jī)制”

為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，西安市確定了“以生態(tài)化打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)城市能級(jí)持續(xù)提升”工作目標(biāo)，組建了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。此外，西安市還出臺(tái)了營(yíng)商環(huán)境突破年“1+18+5+N”系列方案，著力從政策環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境、創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境等方面推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

同時(shí)，圍繞建好“雙中心”、建強(qiáng)“秦創(chuàng)原”、打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)、建設(shè)西安都市圈、城市“北跨”發(fā)展、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，西安市持續(xù)深化拓展概念內(nèi)涵，推動(dòng)全市深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)現(xiàn)從“分領(lǐng)域提升”到“生態(tài)化構(gòu)建”的轉(zhuǎn)變。
西安市扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建惠企政策科學(xué)制定、全量歸集、精準(zhǔn)推送、并聯(lián)審批、高效兌現(xiàn)、公示通報(bào)、督辦考核、落實(shí)評(píng)估全流程兌現(xiàn)落實(shí)機(jī)制，積極開(kāi)展政策兌現(xiàn)大調(diào)研和“清障”行動(dòng)，指導(dǎo)市級(jí)相關(guān)單位和區(qū)、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展惠企政策“立改廢釋”工作。西安市進(jìn)一步優(yōu)化政策通平臺(tái)功能，對(duì)全市300余萬(wàn)經(jīng)濟(jì)主體、2566條惠企政策實(shí)施標(biāo)簽化管理，推行政策“一網(wǎng)通辦+免申即享”服務(wù)，確保政策“紅利”惠及經(jīng)濟(jì)主體。

整合保障“新鏈條”? 構(gòu)建服務(wù)“新體驗(yàn)”

西安市深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，全市開(kāi)發(fā)區(qū)新批工業(yè)用地全部按照“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)。同時(shí)，西安市扎實(shí)推進(jìn)招投標(biāo)電子化改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批4.0改革，打造了5大工程領(lǐng)域主題服務(wù)場(chǎng)景，大力推行拿地動(dòng)土“十日結(jié)”舉措。在全方位構(gòu)建“政金企”融資對(duì)接機(jī)制的同時(shí)，西安市組織開(kāi)展了“百家助萬(wàn)企”深化金融服務(wù)系列活動(dòng)，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)主體活力。

2023年，隨著西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)3.0版的上線運(yùn)行，全市1575個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證（照）通辦”，315個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)免于提交”，45個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能秒批”，96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦、85%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、3769個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上可辦、90%以上的公民個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近能辦。西安市還積極推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，上線運(yùn)行4個(gè)“一件事一次辦”聯(lián)辦系統(tǒng)，并探索“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革，即對(duì)開(kāi)辦餐飲店、便利店實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營(yíng)”。
西安市公布了兩批“容缺受理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)125個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理”，精減辦事材料194項(xiàng)；持續(xù)打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，在銀行、工業(yè)園區(qū)建設(shè)政務(wù)服務(wù)驛站103個(gè)，進(jìn)一步將政務(wù)服務(wù)向園區(qū)延伸。

探索監(jiān)管“新模式”? 釋放發(fā)展“新動(dòng)能”

西安市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+審判”，在探索破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制的同時(shí)，構(gòu)建了矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處新機(jī)制，在全國(guó)率先成立市級(jí)行政爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處中心；在7個(gè)民生領(lǐng)域開(kāi)展了“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)，構(gòu)建起部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的綜合監(jiān)管新體系。西安市扎實(shí)推行“互聯(lián)網(wǎng)+信用+審管聯(lián)動(dòng)”模式，對(duì)全市80余萬(wàn)家企業(yè)實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

西安市建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，并選派373名干部“一對(duì)一”包抓市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；同時(shí)，充分發(fā)揮百億工業(yè)企業(yè)“一企一工作專(zhuān)班”作用，持續(xù)做好各類(lèi)困難問(wèn)題的協(xié)調(diào)推進(jìn)。2023年以來(lái)，全市1219名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目1993個(gè)、企業(yè)1734個(gè)，為企業(yè)紓困解難、助力發(fā)展。此外，西安市常態(tài)化組織開(kāi)展“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”活動(dòng)，推動(dòng)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)一步走深走實(shí)。
西安市積極探索“惠企政策發(fā)言人”制度和“智小新”智稅數(shù)字員工試點(diǎn)等首創(chuàng)性改革，發(fā)布了秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）。西安市還大力推廣中歐班列長(zhǎng)安號(hào)“港口+班列+服務(wù)”新模式，建成全國(guó)首個(gè)內(nèi)陸自動(dòng)化無(wú)人碼頭，全力推進(jìn)二手車(chē)出口、平行進(jìn)口汽車(chē)等外貿(mào)物流改革試點(diǎn)。