強化檢察監(jiān)督 護航民生民利——西安市新城區(qū)檢察院持續(xù)推動行政檢察工作做深做實
近年來，西安市新城區(qū)人民檢察院根據(jù)最高檢部署，深入推進“檢護民生”“檢察護企”專項行動，充分發(fā)揮行政檢察職能，著力推進嚴格執(zhí)法、公正司法和法治政府建設(shè)，穩(wěn)妥推進行刑反向銜接及行政違法行為監(jiān)督，常態(tài)化推進行政爭議實質(zhì)性化解，持續(xù)增進人民群眾對行政檢察工作的了解、認同和支持，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當。
多部門聯(lián)動規(guī)范再生資源回收行業(yè)
2023年，新城區(qū)檢察院行政檢察部門收到刑事部門移送的一條因廢舊金屬廢品收購發(fā)生的掩飾隱瞞犯罪所得案件線索。承辦檢察官經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)多個行政機關(guān)對再生資源回收行業(yè)存在監(jiān)管不力的問題。
新城區(qū)檢察院通過構(gòu)建違規(guī)從事再生資源回收行政檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)模型，判定違法從事再生資源回收行業(yè)的線索。隨后，新城區(qū)檢察院通過公開聽證，向三家行政主管機關(guān)制發(fā)檢察建議，督促市場監(jiān)管部門嚴格工商注冊登記、工信商務(wù)部門加強行業(yè)整體規(guī)劃管理、公安機關(guān)做好廢舊金屬的治安管理，取得了良好的行政檢察監(jiān)督效果。該大數(shù)據(jù)模型在西安市檢察院舉辦的比賽中獲得三等獎，并在全市檢察系統(tǒng)中推廣應用。
“從事再生資源回收行業(yè)門檻低、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，而相關(guān)行政機關(guān)由于重視程度不夠，造成行業(yè)監(jiān)管存在漏洞。檢察機關(guān)通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，充分挖掘違規(guī)從事再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督線索，促進社會綜合治理?！敝鬓k檢察官胡俠講道。
扎實開展行刑反向銜接工作
新城區(qū)檢察院出臺《西安市新城區(qū)人民檢察院關(guān)于落實最高檢〈關(guān)于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見〉的實施方案》并成立領(lǐng)導小組，積極學習、熟悉業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)于行刑反向銜接案件的工作模塊，幫助刑事部門完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)操作，完善案件通報、內(nèi)部案件線索移送機制，部門之間形成常態(tài)化的聯(lián)系協(xié)作模式，充分發(fā)揮“刑事檢察+行政檢察+案件管理”融合履職優(yōu)勢，精準監(jiān)督“不刑不罰”。目前，該院已經(jīng)辦理行刑反向銜接案件25件，制發(fā)檢察意見14件，均已被回復采納。
同時，新城區(qū)檢察院進一步拓展行刑反向銜接工作領(lǐng)域，通過構(gòu)建不捕案件未依法作出行政處罰法律監(jiān)督模型，挖掘不捕案件中公安機關(guān)未依法作出行政處罰的案件線索，并向公安機關(guān)制發(fā)檢察建議。目前已排查相關(guān)線索380余條，成案6件，與公安新城分局會簽《關(guān)于加強治安管理領(lǐng)域行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督協(xié)作配合的意見》。
推動行政爭議實質(zhì)性化解
近年來，新城區(qū)檢察院立足民生領(lǐng)域，綜合運用監(jiān)督糾正、公開聽證、促成調(diào)解、司法救助、釋法說理等方式，積極開展行政爭議實質(zhì)性化解，力促案結(jié)事了政和。
在虛假婚姻登記領(lǐng)域，新城區(qū)檢察院辦理的撤銷虛假婚姻登記行政監(jiān)督案入選最高檢“冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記行政檢察百件優(yōu)秀案件”，并獲評省檢察院典型案例、市檢察院“全面深化行政檢察監(jiān)督?依法護航民生民利”專項活動優(yōu)秀案例。
2002年4月，劉某（女）與李某乙（男，冒名李某甲）通過婚介所結(jié)識。同年7月11日，雙方在行政機關(guān)辦理結(jié)婚登記。2002年10月，李某乙從劉某家中竊取35萬余元現(xiàn)金后逃離，后因盜竊罪被人民法院判處有期徒刑十年。該案刑事判決僅處理了刑事犯罪部分，未對李某乙冒名婚姻登記行為進行處理。劉某先后向行政機關(guān)提出申訴，兩次起訴至法院，要求撤銷婚姻登記，均未得到支持。
2021年11月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合出臺的《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導意見》給案件的穩(wěn)妥解決帶來了曙光。新城區(qū)檢察院經(jīng)會議討論確定了“調(diào)查核實+公開聽證+爭議化解”工作方案。
2023年6月13日，檢察機關(guān)召開公開聽證會，經(jīng)充分研討，聽證員一致認為，檢察機關(guān)出示的相關(guān)證據(jù)，足以證明此案涉冒名婚姻登記，行政機關(guān)應撤銷該婚姻登記信息，實質(zhì)性解決該行政爭議。隨后，檢察機關(guān)向行政機關(guān)宣告送達檢察建議書。2023年7月17日，行政部門作出了《關(guān)于撤銷劉某和李某甲婚姻登記的決定》，同時，在全國婚姻登記信用信息系統(tǒng)，對冒名李某甲身份的李某乙個人婚姻登記嚴重失信問題進行懲戒備案。
在勞動者權(quán)益保護領(lǐng)域，新城區(qū)檢察院以保障勞動者權(quán)益行政檢察監(jiān)督專項活動為契機，密切與區(qū)人社局、區(qū)總工會的聯(lián)系，積極爭取行政機關(guān)的支持配合，分別與區(qū)人社局、區(qū)總工會會簽《關(guān)于建立社會保障行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督協(xié)作機制的意見》《關(guān)于落實勞動爭議多元化解機制的實施辦法》，形成良性互動，促進工作開展。結(jié)合對本轄區(qū)內(nèi)勞動者權(quán)益保障案件線索的深入摸排，該院協(xié)同區(qū)人社局開展爭議實質(zhì)性化解工作，有力保障勞動者合法權(quán)益不受損害。
“行政檢察‘一手托兩家’，既監(jiān)督人民法院審判和執(zhí)行，又監(jiān)督行政機關(guān)依法履職，在服務(wù)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。新城區(qū)檢察院將繼續(xù)聚焦黨委、政府中心工作，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題，結(jié)合‘檢護民生’‘檢察護企’專項行動，做深做實做優(yōu)行政檢察工作，為推動新時代法律監(jiān)督提質(zhì)增效貢獻行政檢察力量?！毙鲁菂^(qū)檢察院檢察長沙瑞如是說。（王麗霞）
