強(qiáng)化檢察監(jiān)督 護(hù)航民生民利——西安市新城區(qū)檢察院持續(xù)推動(dòng)行政檢察工作做深做實(shí)
近年來(lái)，西安市新城區(qū)人民檢察院根據(jù)最高檢部署，深入推進(jìn)“檢護(hù)民生”“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮行政檢察職能，著力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和法治政府建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)行刑反向銜接及行政違法行為監(jiān)督，常態(tài)化推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，持續(xù)增進(jìn)人民群眾對(duì)行政檢察工作的了解、認(rèn)同和支持，自覺(jué)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。
多部門聯(lián)動(dòng)規(guī)范再生資源回收行業(yè)
2023年，新城區(qū)檢察院行政檢察部門收到刑事部門移送的一條因廢舊金屬?gòu)U品收購(gòu)發(fā)生的掩飾隱瞞犯罪所得案件線索。承辦檢察官經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)多個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)再生資源回收行業(yè)存在監(jiān)管不力的問(wèn)題。
新城區(qū)檢察院通過(guò)構(gòu)建違規(guī)從事再生資源回收行政檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)模型，判定違法從事再生資源回收行業(yè)的線索。隨后，新城區(qū)檢察院通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，向三家行政主管機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格工商注冊(cè)登記、工信商務(wù)部門加強(qiáng)行業(yè)整體規(guī)劃管理、公安機(jī)關(guān)做好廢舊金屬的治安管理，取得了良好的行政檢察監(jiān)督效果。該大數(shù)據(jù)模型在西安市檢察院舉辦的比賽中獲得三等獎(jiǎng)，并在全市檢察系統(tǒng)中推廣應(yīng)用。
“從事再生資源回收行業(yè)門檻低、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，而相關(guān)行政機(jī)關(guān)由于重視程度不夠，造成行業(yè)監(jiān)管存在漏洞。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，充分挖掘違規(guī)從事再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督線索，促進(jìn)社會(huì)綜合治理。”主辦檢察官胡俠講道。
扎實(shí)開(kāi)展行刑反向銜接工作
新城區(qū)檢察院出臺(tái)《西安市新城區(qū)人民檢察院關(guān)于落實(shí)最高檢〈關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，積極學(xué)習(xí)、熟悉業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)于行刑反向銜接案件的工作模塊，幫助刑事部門完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)操作，完善案件通報(bào)、內(nèi)部案件線索移送機(jī)制，部門之間形成常態(tài)化的聯(lián)系協(xié)作模式，充分發(fā)揮“刑事檢察+行政檢察+案件管理”融合履職優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)監(jiān)督“不刑不罰”。目前，該院已經(jīng)辦理行刑反向銜接案件25件，制發(fā)檢察意見(jiàn)14件，均已被回復(fù)采納。
同時(shí)，新城區(qū)檢察院進(jìn)一步拓展行刑反向銜接工作領(lǐng)域，通過(guò)構(gòu)建不捕案件未依法作出行政處罰法律監(jiān)督模型，挖掘不捕案件中公安機(jī)關(guān)未依法作出行政處罰的案件線索，并向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議。目前已排查相關(guān)線索380余條，成案6件，與公安新城分局會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)治安管理領(lǐng)域行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督協(xié)作配合的意見(jiàn)》。
推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解
近年來(lái)，新城區(qū)檢察院立足民生領(lǐng)域，綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、公開(kāi)聽(tīng)證、促成調(diào)解、司法救助、釋法說(shuō)理等方式，積極開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，力促案結(jié)事了政和。
在虛假婚姻登記領(lǐng)域，新城區(qū)檢察院辦理的撤銷虛假婚姻登記行政監(jiān)督案入選最高檢“冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記行政檢察百件優(yōu)秀案件”，并獲評(píng)省檢察院典型案例、市檢察院“全面深化行政檢察監(jiān)督?依法護(hù)航民生民利”專項(xiàng)活動(dòng)優(yōu)秀案例。
2002年4月，劉某（女）與李某乙（男，冒名李某甲）通過(guò)婚介所結(jié)識(shí)。同年7月11日，雙方在行政機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。2002年10月，李某乙從劉某家中竊取35萬(wàn)余元現(xiàn)金后逃離，后因盜竊罪被人民法院判處有期徒刑十年。該案刑事判決僅處理了刑事犯罪部分，未對(duì)李某乙冒名婚姻登記行為進(jìn)行處理。劉某先后向行政機(jī)關(guān)提出申訴，兩次起訴至法院，要求撤銷婚姻登記，均未得到支持。
2021年11月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》給案件的穩(wěn)妥解決帶來(lái)了曙光。新城區(qū)檢察院經(jīng)會(huì)議討論確定了“調(diào)查核實(shí)+公開(kāi)聽(tīng)證+爭(zhēng)議化解”工作方案。
2023年6月13日，檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)充分研討，聽(tīng)證員一致認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)出示的相關(guān)證據(jù)，足以證明此案涉冒名婚姻登記，行政機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷該婚姻登記信息，實(shí)質(zhì)性解決該行政爭(zhēng)議。隨后，檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)宣告送達(dá)檢察建議書(shū)。2023年7月17日，行政部門作出了《關(guān)于撤銷劉某和李某甲婚姻登記的決定》，同時(shí)，在全國(guó)婚姻登記信用信息系統(tǒng)，對(duì)冒名李某甲身份的李某乙個(gè)人婚姻登記嚴(yán)重失信問(wèn)題進(jìn)行懲戒備案。
在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，新城區(qū)檢察院以保障勞動(dòng)者權(quán)益行政檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，密切與區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取行政機(jī)關(guān)的支持配合，分別與區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)會(huì)簽《關(guān)于建立社會(huì)保障行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制的實(shí)施辦法》，形成良性互動(dòng)，促進(jìn)工作開(kāi)展。結(jié)合對(duì)本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者權(quán)益保障案件線索的深入摸排，該院協(xié)同區(qū)人社局開(kāi)展?fàn)幾h實(shí)質(zhì)性化解工作，有力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益不受損害。
“行政檢察‘一手托兩家’，既監(jiān)督人民法院審判和執(zhí)行，又監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職，在服務(wù)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。新城區(qū)檢察院將繼續(xù)聚焦黨委、政府中心工作，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題，結(jié)合‘檢護(hù)民生’‘檢察護(hù)企’專項(xiàng)行動(dòng)，做深做實(shí)做優(yōu)行政檢察工作，為推動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督提質(zhì)增效貢獻(xiàn)行政檢察力量?！毙鲁菂^(qū)檢察院檢察長(zhǎng)沙瑞如是說(shuō)。（王麗霞）
