綜治中心規(guī)范化建設(shè)｜藍(lán)田縣三里鎮(zhèn)綜治中心以“楓橋+鄉(xiāng)約”打造基層社會治理“新高地”
“真想不到這么快就能拿到賠償款，太感謝你們了！”三里鎮(zhèn)村民王某（化名，下同）握著調(diào)解員的手激動地說道。日前，王某父親在李某家翻建房屋時(shí)不慎跌落受傷，雙方因賠償問題多次協(xié)商無果。后王某將“急難愁盼”反映至三里鎮(zhèn)綜治中心。當(dāng)日，三里鎮(zhèn)綜治中心及時(shí)組織入駐人員、村干部、律師、鄉(xiāng)賢等人員為雙方調(diào)解矛盾糾紛。
調(diào)解中，律師從法律角度“解剖麻雀”；鄉(xiāng)賢引用《呂氏鄉(xiāng)約》中“患難相恤”章節(jié)，援引“書其善于籍，以告鄉(xiāng)人”傳統(tǒng)文化；多元力量從“法、理、情”等多角度調(diào)解糾紛，成功使王某和李某自行達(dá)成協(xié)議并當(dāng)場履行，贏得了群眾的支持與滿意。
鳴鐘議事、讀法誦約、以案釋法……三里鎮(zhèn)綜治中心多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”的工作目標(biāo)。作為我國第一部成文鄉(xiāng)約《呂氏鄉(xiāng)約》的發(fā)源地，三里鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊抓綜治中心建設(shè)運(yùn)行重大契機(jī)，通過資源融合、力量聚合、網(wǎng)格整合，推動基層治理集約化、矛盾化解多元化、風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)同化，全力打造具有鄉(xiāng)土氣息的基層社會治理新高地。
資源融合 全線發(fā)力 完善多元共治體系
三里鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于綜治中心建設(shè)運(yùn)行工作的安排部署，率先完成綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)物化辦公、實(shí)體化運(yùn)行。硬件設(shè)施方面，三里鎮(zhèn)對原有分散的辦公場地進(jìn)行優(yōu)化重組，打造出功能齊全、設(shè)施完備的綜治服務(wù)樓。辦公區(qū)域分為三層，集信訪接待、矛盾調(diào)解、法律援助、心理咨詢、網(wǎng)格管理等多項(xiàng)功能于一體，初步實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，真正讓群眾切身感受到綜治中心的實(shí)際成效。機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，成立由黨委書記任組長，班子成員任副組長，科所站等職能部門中層負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班，加強(qiáng)人員配備、明晰任務(wù)分工、擰緊責(zé)任鏈條，夯實(shí)了綜治中心建設(shè)運(yùn)行成效。人員入駐方面，組織“2+4+N”等職能部門干部入駐綜治中心集中辦公，明確專職聯(lián)絡(luò)人員，匯集了基層治理工作合力，提高了基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防和化解能力。
力量聚合 全員參與 建強(qiáng)矛盾化解陣地
矛盾化解是綜治中心的核心任務(wù)，三里鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，人口基數(shù)大、涉及征地拆遷項(xiàng)目多、信訪矛盾糾紛繁雜。三里鎮(zhèn)綜治中心依托呂氏鄉(xiāng)約發(fā)源地的文化優(yōu)勢，結(jié)合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將鄉(xiāng)約文化融入基層矛盾調(diào)處實(shí)踐之中，探索推廣“楓橋+鄉(xiāng)約”矛盾糾紛多元化解工作法。同時(shí)，定制《三里鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解員信息手冊》，內(nèi)含鎮(zhèn)村干部、司法干部、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢、律師、志愿者等各行各業(yè)調(diào)解人士，形成“1+N”矛盾聯(lián)調(diào)聯(lián)處力量機(jī)制，群眾可以根據(jù)需求自主選擇調(diào)解人員依法開展調(diào)解，形成登記受理、依法調(diào)解、跟進(jìn)化解為一體的一條龍解紛工作閉環(huán)，為綜治中心建設(shè)運(yùn)行增實(shí)效。
網(wǎng)格整合 全域聯(lián)動 筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范屏障
風(fēng)險(xiǎn)防范是綜治中心的重要任務(wù)，三里鎮(zhèn)綜治中心通過建立健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對各類風(fēng)險(xiǎn)的全程管控。通過探索實(shí)行“一巡查、兩走訪、三必到、四必訪、五必報(bào)＋周工作任務(wù)清單落實(shí)督導(dǎo)”的“12345＋X”工作法，實(shí)現(xiàn)“五位一體”的閉環(huán)管理模式。設(shè)立鎮(zhèn)級網(wǎng)格長1名，村級網(wǎng)格員30名，充實(shí)到239個(gè)小網(wǎng)格中，全面提升基層社會治理水平。修訂和完善“說事評理、定分止?fàn)?、依法調(diào)解、跟進(jìn)化解”的“四步矛盾糾紛化解法”，讓村民日常生活因小利益、小格局、小事情發(fā)生的小問題、小糾紛、小矛盾實(shí)現(xiàn)隨時(shí)出現(xiàn)及時(shí)解決。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。藍(lán)田縣三里鎮(zhèn)綜治中心將緊抓綜治中心建設(shè)運(yùn)行契機(jī)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分喚醒厚植在鄉(xiāng)村沃土中的自治因子，以“楓橋+鄉(xiāng)約”治理模式讓“法安天下、德潤民心”的法治思想春風(fēng)化雨般滋潤群眾心田，推動實(shí)現(xiàn)群眾“進(jìn)一扇門、解萬般難”的工作目標(biāo)，努力將綜治中心建設(shè)成為基層社會治理的“新高地”。
