陜西政法網(wǎng)

近年來，岐山縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的新部署新要求，緊緊圍繞“推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安岐山”主線，錨定“全面建”目標(biāo)、做實(shí)“重點(diǎn)創(chuàng)”特色、強(qiáng)化“五治融合”、搭建“兩個平臺”、健全“一套體系”。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，整合資源力量，提升治理效能，奮力推動市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，全縣人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障，更可持續(xù)。

錨定“全面建”一個目標(biāo)，擰緊責(zé)任鏈條

縣委、縣政府高度重視市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，縣委常委會多次專題研究規(guī)劃，安排部署落實(shí)意見；縣委平安岐山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組始終緊盯市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“全面建”工作任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，擰緊責(zé)任鏈條；縣委平安辦定期組織召開動員部署會、工作推進(jìn)會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，逐級簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，夯實(shí)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作“第一責(zé)任人”責(zé)任。制定印發(fā)《任務(wù)分解表》《量化指標(biāo)任務(wù)表》等指導(dǎo)性文件，對全國市域社會治理現(xiàn)代試點(diǎn)工作11個項(xiàng)目、63項(xiàng)基本要求、203項(xiàng)主要任務(wù)，陜西省區(qū)域特色工作3個項(xiàng)目、7項(xiàng)基本要求、10項(xiàng)主要任務(wù)，逐項(xiàng)分解細(xì)化到各鎮(zhèn)、各成員單位，夯實(shí)牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限，統(tǒng)籌整合政府、社會、市場等各方力量，增強(qiáng)市域社會治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為“全面建”各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

做實(shí)“重點(diǎn)創(chuàng)”兩個特色，打造岐山樣板

縣委平安岐山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以推行“十小自治”工作法、構(gòu)建防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)“1511”工作體系為重點(diǎn)，突出綜合施策，全力破解難題，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)集成，努力打造“岐山樣板”。

以構(gòu)建“1511”工作體系為抓手，有效化解社會風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)“1511”工作體系的實(shí)施方案》，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照細(xì)化“一組清單”、聚焦“五個重點(diǎn)”、健全“一套機(jī)制”、建設(shè)“一個平臺”要求，9個鎮(zhèn)，48個縣級部門（單位）建立了防范化解和妥善處置群體性事件職責(zé)任務(wù)清單，落實(shí)黨組（黨委）對本部門（單位）本系統(tǒng)本行業(yè)維護(hù)社會穩(wěn)定工作全面負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制；對本鎮(zhèn)本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面摸排，建立工作臺賬，加大化解力度，有效實(shí)施化解，切實(shí)維護(hù)全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

以推行“十小自治”工作法為抓手，提升基層自治能力。印發(fā)《關(guān)于在全縣推行“十小自治”工作法加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理的實(shí)施方案》，明確牽頭單位、責(zé)任單位和工作要求，凝聚工作合力抓落實(shí)。由民政、住建、司法等與群眾聯(lián)系緊密的重點(diǎn)部門牽頭，搭建議事協(xié)商、自我管理、自我監(jiān)督平臺，制訂自治章程、村規(guī)民約，建立群眾說事、百姓議事、婦女議事等議事協(xié)會，將“十小自治”內(nèi)容嵌入群眾日常生活，有效提升群眾自治實(shí)效性。在實(shí)踐中形成了京當(dāng)鎮(zhèn)“1112”鄉(xiāng)村治理，故郡鎮(zhèn)“1255”工作法、雍川鎮(zhèn)“四化四事”村民自治、棗林鎮(zhèn)“234”工作法、益店鎮(zhèn)綜治“1322”工作體系等鎮(zhèn)級新特色；焦六村“345”平安創(chuàng)建、鳳東路社區(qū)“四型引領(lǐng)治理 突顯四大實(shí)效”、張家村“四維度三延展”工作法等村（社區(qū)）新亮點(diǎn)；縣婦聯(lián)“健康家庭1+5”等岐山新品牌，使群眾成為唱響基層社會治理“主旋律”的生力軍。

強(qiáng)化“五治融合”，凝聚治理合力

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢治理基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會治理，縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）均成立市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)構(gòu)建縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)體系；修訂完善《政法委員工作制度》；加強(qiáng)基層政法力量，形成齊心協(xié)力、上下貫通社會治理格局。積極推行“一村一組一網(wǎng)格”模式，根據(jù)社區(qū)黨員、居民分布等特點(diǎn)，探索整合原有民政、綜治、公安等各類網(wǎng)格，全面實(shí)行“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，充分凝聚“紅色網(wǎng)格”“紅色業(yè)委會”“紅色物業(yè)”力量，黨員亮身份、作承諾、結(jié)對子，實(shí)現(xiàn)黨員結(jié)對包抓，切實(shí)構(gòu)建覆蓋全域的網(wǎng)格體系。定期開展“平安建設(shè)大宣傳”“三下鄉(xiāng)三促進(jìn)”等活動，全縣“九率一度”水平穩(wěn)步提升。

強(qiáng)化法治保障，提高治理水平。不斷加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建成縣級公共法律服務(wù)中心1處，建成鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)站9個，村級公共法律工作室121個，累計(jì)為群眾提供免費(fèi)法律咨詢2861人次。全面覆蓋“一村一法律顧問”，推動“法律明白人”培養(yǎng)工程落地實(shí)施，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，讓司法為民向光而行。深入開展“八五”普法活動，組織多渠道、多角度法治宣傳教育380余場次，建成國家級民主法治示范村1個、市級13個、縣級18個，法治廣場5個，法治文化街3條，形成了“宣講面對面，服務(wù)零距離”的普法格局，人民群眾的尊法、學(xué)法、守法、用法意識不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查大化解，調(diào)處化解各類矛盾糾紛387起。

強(qiáng)化德治教化，優(yōu)化治理供給。周文化與社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在精神高度契合，縣委平安辦依托周文化深厚底蘊(yùn)，將“禮、德、法、人、和”周文化核心思想，與“以人為本，和諧發(fā)展”的平安文化理念充分融合，組織開展“周文化與平安岐山建設(shè)”研討及征文活動，縣內(nèi)外專家學(xué)者積極響應(yīng)，共收集應(yīng)征文章246篇，編撰周文化與平安文化系列叢書3輯。將“育人為本·德育為先”理念滲透到教育教學(xué)工作之中，引導(dǎo)教育廣大師生立德樹人，扣好人生第一?？圩?。號召有威望、懂法紀(jì)、會處事、能調(diào)解的黨員、干部等組成“八賢”處事堂，調(diào)處鄰里糾紛、家庭矛盾；發(fā)揮老干部、老黨員、老教師、老代表和老軍人“五老”隊(duì)伍作用，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。定期開展“最美家庭”“五好家庭”創(chuàng)建工作，以和諧家風(fēng)促美好民風(fēng)。

強(qiáng)化自治強(qiáng)基，激發(fā)治理活力。始終堅(jiān)持把村（居）民自治作為推動基層治理的奠基石，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”“四議兩公開”等民主決策制度，促進(jìn)決策管理民主化、制度化、科學(xué)化。健全完善村規(guī)民約和居民公約，建立村（居）民調(diào)委會、紅白理事會、監(jiān)委會等自治組織。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，成立平安岐山志愿服務(wù)大隊(duì)，發(fā)展“紅袖章”志愿者5000余人，定期組織開展平安宣傳、治安巡邏、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處、疫情防控等工作。鳳鳴鎮(zhèn)堰河村帶頭創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式，構(gòu)建平安建設(shè)微元素，實(shí)施“張開嘴、邁開腿、伸出手、撲下身”四項(xiàng)舉措，群眾幸福更多，勁頭更足，全縣上下形成了共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。

強(qiáng)化智治支撐，提升治理效能。將智慧小區(qū)建設(shè)與“雪亮工程”建設(shè)同步推進(jìn)落實(shí)，投資70余萬元對30余個老舊小區(qū)進(jìn)行視頻建設(shè)，新增人臉識別前端28路、智能化視頻前段30路，建成華宇、允園、鳳儀國際等6個智慧小區(qū)。整合各方資源，全力推進(jìn)智慧化建設(shè)運(yùn)行，投資3000余萬元建設(shè)“雪亮工程”一類視頻1358路，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)區(qū)域、重要路段、重點(diǎn)場所視頻監(jiān)控全域覆蓋聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，形成網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會治安防控新格局。“雪亮工程”靈活運(yùn)用“五服務(wù)”模式，有效展現(xiàn)社會面防控和偵查破案、群眾求助等方面的實(shí)戰(zhàn)作用，不斷提升社會治理信息化、智能化水平。

搭建“兩個平臺”，傾心為民服務(wù)

深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，積極搭建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心，全縣9個鎮(zhèn)，106個村、15個社區(qū)綜治中心按照“四有六化”標(biāo)準(zhǔn)，已全部建成并實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行?？h綜治中心設(shè)立社會治理大廳，協(xié)調(diào)縣委、縣政府17家部門按月輪駐，對群眾訴求做到“一平臺受理、一站式服務(wù)、一股勁解決”，辦結(jié)率98%以上，群眾滿意率99%，有效打通社會治理工作服務(wù)群眾“最后一公里”。按照全市“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)統(tǒng)一部署，以“1+4+X”為架構(gòu)，依托縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心和便民服務(wù)大廳進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造矛盾糾紛調(diào)處化解“一站式接待、一單式服務(wù)、一攬子解決”的綜合治理平臺，讓人民群眾遇到矛盾問題“最多跑一地”，真正實(shí)現(xiàn)“讓老百姓遇到問題有地方找個說法，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層?！?/p>

健全“一套體系”，治理提質(zhì)增效

制定印發(fā)《關(guān)于調(diào)整縣委平安岐山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)組組成意見的通知》，調(diào)整成立平安岐山建設(shè)10個專項(xiàng)工作組，進(jìn)一步明確縣委平安岐山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、成員單位職責(zé)任務(wù)，建立會議、督導(dǎo)、通報(bào)等制度機(jī)制。成立市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作專班，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)全縣市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，切實(shí)把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到一線、落實(shí)到專人，把試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓具體。建立包聯(lián)包抓制度，根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)、分管聯(lián)系部門情況，確定由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)市域社會治理現(xiàn)代化工作機(jī)制，制定《溫馨提示函》有效做到市域社會治理現(xiàn)代化工作與縣委、縣政府中心工作同安排同部署同檢查同推進(jìn)。建立督導(dǎo)檢查制度，成立6個督導(dǎo)檢查組，對全縣9個鎮(zhèn)、47個成員單位市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作推動情況進(jìn)行不定期、多輪回閉環(huán)檢查指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率落實(shí)，有效提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)更高水平平安岐山建設(shè)步伐。