解碼市域社會治理的“陳倉模式”
近年來，陜西省寶雞市陳倉區(qū)加速推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格治理”模式，提出“大監(jiān)控+小探頭”思路，建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，陳倉區(qū)的創(chuàng)建成果已經(jīng)從“盆景”走向“風(fēng)景”，交出了“服務(wù)在基層拓展，問題在基層解決，民心在基層凝聚”的市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作答卷，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
織密基層治理“連心網(wǎng)”
社會治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。如何運(yùn)用創(chuàng)新的思維方式破解社會治理的傳統(tǒng)難題、提高工作效率和群眾滿意度？陳倉區(qū)有答案。
“市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，陳倉區(qū)打造了以綜治中心為樞紐，以網(wǎng)格為基本單元、以綜治信息系統(tǒng)為支撐的‘網(wǎng)格化+信息化’社會治理體系，充分發(fā)揮基層‘自治+德治’作用，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、將服務(wù)群眾落實(shí)到細(xì)微處、將提升群眾幸福感放在首位。”陳倉區(qū)委政法委副書記馬文超向《法治日報(bào)》記者表示。
據(jù)了解，陳倉區(qū)依托區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級綜治中心，在城區(qū)以街道、社區(qū)、居民小區(qū)、樓棟為基本單元，在農(nóng)村以行政村、村民小組、自然村落為基本單元，設(shè)置了鎮(zhèn)街一級網(wǎng)格14個，村社區(qū)二級網(wǎng)格171個，村民小組、路段區(qū)域三級網(wǎng)格1494個，居民小區(qū)四級網(wǎng)格79個，樓棟樓宇五級網(wǎng)格256個，配備網(wǎng)格員1829名，做到了全覆蓋、無死角，構(gòu)建起線上線下同步運(yùn)行的“黨建+社會治理”網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺。
疫情防控期間，陳倉區(qū)1829名網(wǎng)格員迅速參與網(wǎng)格化防控防疫工作，依托綜治網(wǎng)格化管理平臺，將主城區(qū)3個街道辦、16個社區(qū)、9個城中村、231個居民小區(qū)劃分為25個大網(wǎng)格、231個中網(wǎng)格、1026個小網(wǎng)格，8個重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)格，由下沉干部擔(dān)任網(wǎng)格長，志愿者、樓棟長和物業(yè)工作人員擔(dān)任網(wǎng)格員，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無死角”的疫情防控網(wǎng)，構(gòu)建了群防群治防線，有效激活基層社會治理內(nèi)生動力。
推動基層治理“零距離”
“這里是陳倉區(qū)綜治中心指揮調(diào)度室，我們隨時可以與鎮(zhèn)（街）任一綜治中心連線……”在陳倉區(qū)綜治中心信息化系統(tǒng)指揮調(diào)度室里，工作人員流利地調(diào)取區(qū)內(nèi)綜治“小探頭”視頻監(jiān)控，轄區(qū)建筑和街景一一呈現(xiàn)在眼前。
陳倉區(qū)社會治安綜合治理中心主任涂全成介紹：“在區(qū)綜治中心可實(shí)現(xiàn)視頻實(shí)時連線鎮(zhèn)（街）綜治中心，如今召開會議、了解基層情況，都可實(shí)現(xiàn)線上‘隨呼隨到’?！?/p>
市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，陳倉區(qū)按照“大監(jiān)控+小探頭”思路，實(shí)施平安陳倉“小探頭”視頻云監(jiān)控項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了治安防控全覆蓋、無死角，更高水平平安陳倉建設(shè)打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。
據(jù)了解，陳倉區(qū)綜治中心自主研發(fā)的項(xiàng)目除了綜治“小探頭”系統(tǒng)外，還有會議調(diào)度系統(tǒng)和社會治安防控、法治宣傳教育、矛盾糾紛排查化解、基層服務(wù)管理、行業(yè)領(lǐng)域整治、綜治工作考核等6個綜治業(yè)務(wù)系統(tǒng)，連通了鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）和區(qū)級部門，有效地利用了信息、視頻、監(jiān)控等資源，實(shí)現(xiàn)綜治信息智能化、綜治業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化。
寶雞市陳倉區(qū)實(shí)施“小探頭”視頻云監(jiān)控項(xiàng)目以來，已布建6000個綜治“小探頭”，實(shí)現(xiàn)了社會面全覆蓋，村、鎮(zhèn)、區(qū)分層匯集，接入公安機(jī)關(guān)。
今年1月至5月，陳倉區(qū)利用“小探頭”辦案23件，為刑事破案提供證據(jù)47份，全區(qū)治安、刑事發(fā)案同比下降17.2%、23.4%?！靶√筋^”照出了全區(qū)群防群治的“大平安”。
矛盾糾紛“一站式”受理
不久前，陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)黎明村村民因承包地分配問題與本組組長發(fā)生矛盾，雙方各執(zhí)一詞，相持不下。村民來到慕儀鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心反映問題，調(diào)解員幾次調(diào)解后，雙方同意和解方案，一場糾紛就此化解。
慕儀鎮(zhèn)司法所所長王德科介紹：“慕儀鎮(zhèn)建成的鎮(zhèn)‘一站式’矛盾糾紛調(diào)處中心，依托了現(xiàn)有的綜治中心，融合了鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、矛調(diào)中心等功能，同步規(guī)范建設(shè)了11個村級綜治中心和人民調(diào)解委員會，建立完善了‘人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解’的三調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，開展了人民調(diào)解的‘菜單式’服務(wù)?！?/p>
據(jù)了解，今年以來，陳倉區(qū)構(gòu)建起防范化解社會矛盾風(fēng)險的“1511”工作體系，即細(xì)化“一組清單”、聚焦“五個重點(diǎn)”、集成“一套機(jī)制”、搭建“一個平臺”。依托區(qū)、鎮(zhèn)兩級“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，依法調(diào)解、多元化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛引入法治軌道解決，初信初訪化解率達(dá)100%。
“今年是第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收之年，我們將進(jìn)一步樹牢‘趕考’意識，繼續(xù)深化市域社會治理體制創(chuàng)新，全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，打造市域社會治理的‘陳倉模式’，全力爭創(chuàng)國家市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市?！标悅}區(qū)委常委、政法委書記史立波表示。??
