止紛于“源” 化訴于“根” 寶雞金臺(tái)區(qū)法院探索訴源治理新路徑
今年以來(lái)，陜西省寶雞市金臺(tái)區(qū)人民法院結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣?#xff0c;立足民眾所需，從源頭“治未病”，將治理環(huán)節(jié)向前端延伸，從社會(huì)治理、重大決策、預(yù)警預(yù)測(cè)等方面做好預(yù)防矛盾糾紛工作，從根源減少矛盾糾紛發(fā)生，打造“1+3+N”訴源治理格局，畫(huà)好“平安金臺(tái)、法治金臺(tái)”同心圓。
據(jù)介紹，為推動(dòng)普法工作提質(zhì)增效，金臺(tái)法院以黨建引領(lǐng)普法工作，全面激活普法隊(duì)伍力量。
“將民法典里的法條以案例形式攤開(kāi)講透，為群眾關(guān)心的婚姻家庭、繼承、侵權(quán)等問(wèn)題答疑解惑，讓老百姓真真切切地理解法律，是政法干警的職責(zé)所在。”金臺(tái)法院黨員干警董璐瑤說(shuō)。
同時(shí)，金臺(tái)區(qū)法院以黨建為引領(lǐng)，與相關(guān)部門(mén)、行業(yè)等創(chuàng)建了轄區(qū)“無(wú)訟社區(qū)（村）”示范點(diǎn)，制定了《“無(wú)訟社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作實(shí)施方案及考核細(xì)則》，在全區(qū)鎮(zhèn)街中選取22個(gè)試點(diǎn)社區(qū)（村）成立糾紛調(diào)解工作室，建立健全糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，進(jìn)社區(qū)（村）調(diào)解化解糾紛、提供法律咨詢等。
“法院推動(dòng)街道辦、單位組織提前介入案件調(diào)解，減少群眾來(lái)回奔波，真正減輕了老百姓的訴訟負(fù)擔(dān)?！睎|門(mén)口社區(qū)黨支部書(shū)記楊紅菊說(shuō)道。
自“無(wú)訟社區(qū)（村）”工作創(chuàng)建以來(lái)，金臺(tái)法院已向22個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)放“無(wú)訟社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)7期216份，向群眾發(fā)放法治宣傳彩頁(yè)共計(jì)2300余份，在全市率先編纂印發(fā)《法官說(shuō)法》案例匯編3期1萬(wàn)余冊(cè)。
今年以來(lái)，金臺(tái)法院系統(tǒng)深入分析矛盾糾紛成因特點(diǎn)，探索建立“1+3+N”模式，“1”即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)；“3”指依托創(chuàng)建“無(wú)訟社區(qū)（村）”降低民事案件增量，依托“商會(huì)+法官”工作室將商事糾紛化解在源頭，依托“府院聯(lián)動(dòng)”將行政爭(zhēng)議化解在訴前；“N”為建章立制、定期會(huì)商、考核評(píng)價(jià)等N項(xiàng)效能。此外，金臺(tái)法院還將預(yù)防化解矛盾糾紛職能精準(zhǔn)延伸到糾紛源頭，確保矛盾糾紛有效分流、源頭化解。
同時(shí)，該院發(fā)揮基層網(wǎng)格員和社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會(huì)情況熟、人員熟、社情熟的優(yōu)勢(shì)，形成“基層網(wǎng)格員—人民調(diào)解委員會(huì)—網(wǎng)格法官、專(zhuān)門(mén)部門(mén)”矛盾糾紛化解三層過(guò)濾網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛定期排查、就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。
截至目前，金臺(tái)法院共深入社區(qū)（村）30余次，現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾糾紛120起；累計(jì)開(kāi)展法律咨詢等司法服務(wù)100余場(chǎng)次，解決法律問(wèn)題318起，為11戶企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬(wàn)元；化解商事糾紛530件，出具司法確認(rèn)書(shū)221件，涉及金額2.26億元；協(xié)調(diào)區(qū)司法局、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)等單位建立“涉農(nóng)民工工資三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，累計(jì)為農(nóng)民工追回薪酬300余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了案件數(shù)量下降、群眾滿意度提升的良好局面。
今年以來(lái)，金臺(tái)法院設(shè)立涉企“流動(dòng)訴訟服務(wù)中心”和立案“綠色通道”，助推無(wú)訟社區(qū)（村）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建。
該院率先在全市開(kāi)展人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格“三進(jìn)”工作，將鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會(huì)及特邀調(diào)解員納入調(diào)解平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。同時(shí)，該院引入5個(gè)調(diào)解組織、210名調(diào)解員進(jìn)駐法院，組建跨行業(yè)、多領(lǐng)域的特邀調(diào)解隊(duì)伍，推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制由個(gè)案協(xié)調(diào)、事后化解，向源頭預(yù)防、前端治理轉(zhuǎn)變。
“訴源治理是篇大文章，金臺(tái)法院建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)調(diào)平臺(tái)，不斷做實(shí)矛盾糾紛排查化解、做好人民調(diào)解工作、做優(yōu)行業(yè)調(diào)解工作、做強(qiáng)行政調(diào)解工作，推動(dòng)形成了黨政主導(dǎo)、多方參與、聯(lián)動(dòng)聯(lián)治、齊抓共管的訴源治理工作格局?！苯鹋_(tái)法院院長(zhǎng)江偉說(shuō)道，接下來(lái)，金臺(tái)法院將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在訴源治理工作方面不斷探索創(chuàng)新，為保護(hù)群眾合法權(quán)益貢獻(xiàn)更多司法力量。?
（記者 孫立昊洋 馬金順 通訊員 何曦雅）
