陜西政法網(wǎng)

今年以來，寶雞市眉縣法院緊緊圍繞省法院“1281”工作思路，以新審判大樓搬遷為契機(jī)，精心打造訴訟服務(wù)中心，全面加強(qiáng)兩個(gè)“一站式”建設(shè)，持續(xù)在多元解紛、訴源治理、涉訴信訪工作上加壓加力。新投用的訴服中心立案區(qū)設(shè)立有八個(gè)職能窗口，功能區(qū)設(shè)置“共享法庭”、駐庭律師工作室、訴前調(diào)解工作室、速裁工作室等四個(gè)功能辦公室。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，不斷充實(shí)人員配備、完善機(jī)制流程，切實(shí)推進(jìn)訴前調(diào)解、駐庭服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行走深走實(shí)。訴服中心的綜合作用得到有效發(fā)揮，多元解紛、訴源治理工作取得明顯成效，涉訴信訪法治化試點(diǎn)工作取得階段性成績(jī)。

訴訟服務(wù)“一站式”，實(shí)現(xiàn)訴服能力新提升

在立案柜臺(tái)區(qū)設(shè)立八個(gè)職能窗口，除原有訴訟立案、執(zhí)行立案、收費(fèi)退費(fèi)等窗口外，新增預(yù)案登記、訴訟保全、信訪接待、司法確認(rèn)四個(gè)窗口，完善了職能設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了訴訟事項(xiàng)“一站式、一條龍”辦理，提高了訴訟服務(wù)水平。

預(yù)案登記分流案件。把預(yù)案登記作為立案接待的第一窗口，對(duì)案件進(jìn)行訴調(diào)分流、繁簡(jiǎn)分流，把物業(yè)服務(wù)糾紛等訴訟標(biāo)的小、法律關(guān)系簡(jiǎn)單的類案分配由訴前調(diào)解委員會(huì)辦理，把民間借貸等法律關(guān)系簡(jiǎn)單但需裁判處理的案件分配由速裁中心辦理，提高辦案效率，減少訴訟案件增量。

集約辦理訴訟保全。把訴訟保全事項(xiàng)全部集中在訴服中心辦理，踐行“應(yīng)保盡?！崩砟?#xff0c;在接收案件的第一時(shí)間告知當(dāng)事人可以申請(qǐng)?jiān)V訟保全，邀請(qǐng)保險(xiǎn)公司入駐訴服中心辦理保全擔(dān)保業(yè)務(wù)，在訴訟保全窗口一站式辦理訴訟保全全部事務(wù)，提高辦事效率，方便訴訟群眾。訴服中心今年共辦理訴訟保全案件 378? 件，為案件順利調(diào)解和執(zhí)行奠定了有利條件。

設(shè)置自助立案區(qū)域。在訴服中心大廳專門設(shè)置出自助立案區(qū)域，配置了外網(wǎng)電腦、網(wǎng)上立案自助一體機(jī)、陜西訴訟服務(wù)指引一體機(jī)等設(shè)備，涉訴群眾可以自行立案，為群眾提高更多選擇方式。還在訴服大廳安裝LED顯示屏和觸摸式廣告屏，公示訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法，播放司法宣傳信息，營(yíng)造知法守法濃厚氛圍。

共享法庭“視聯(lián)網(wǎng)”，創(chuàng)設(shè)訴調(diào)對(duì)接新平臺(tái)

借網(wǎng)搭建平臺(tái)。依托眉縣已建成的綜治視聯(lián)網(wǎng)在訴服中心設(shè)立 “共享法庭”，搭建起促進(jìn)進(jìn)人民法院與其他調(diào)解組織、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及人民群眾互聯(lián)互通、化解矛盾的新平臺(tái)模式?！肮蚕矸ㄍァ睂⑷h各鎮(zhèn)街、村、社區(qū)及相關(guān)政府職能部門均覆蓋其中，在網(wǎng)單位具備視頻通話條件，為訴調(diào)對(duì)接、府院聯(lián)動(dòng)提供了便利條件。

梳理制定職責(zé)。依據(jù)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、訴調(diào)對(duì)接、雙向發(fā)力的理念，梳理制定出“共享法庭”五項(xiàng)具體職能，把職能職責(zé)落細(xì)落地。充分發(fā)揮在網(wǎng)調(diào)解組織、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過視頻連線協(xié)助辦案法官化解涉訴糾紛；充分發(fā)揮人民法官業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)作用，通過視頻連線指導(dǎo)在網(wǎng)調(diào)解組織、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)化解糾紛；充分發(fā)揮在線服務(wù)作用，通過視頻連線為上線群眾解答法律疑惑；充分發(fā)揮平臺(tái)宣傳培訓(xùn)作用，通過視頻連線組織典型案例群眾宣傳會(huì)，為在網(wǎng)的調(diào)解員組織法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)；根據(jù)綜治視聯(lián)網(wǎng)升級(jí)擴(kuò)能情況，增添設(shè)置更多司法服務(wù)職能。

細(xì)化運(yùn)行流程。為有效促進(jìn)“共享法庭”實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，以法官辦案為路由設(shè)計(jì)制定出“共享法庭”涉訴糾紛化解流程圖，以群眾解決訴求為路由設(shè)計(jì)制定出“共享法庭”非訴糾紛化解流程圖，實(shí)現(xiàn)操作規(guī)范化，運(yùn)行流程化，提高使用率。

多元解紛“一體化”，打造訴前調(diào)解新團(tuán)隊(duì)

成立訴前調(diào)解委員會(huì)。為有效開展訴前調(diào)解工作，眉縣法院成立了訴前人民調(diào)解委員會(huì)，在訴服中心設(shè)置訴前調(diào)解工作室，聘請(qǐng)兩名調(diào)委會(huì)人員入駐專職從事訴前案件調(diào)處。工作室成立兩個(gè)月以來，共調(diào)處訴前案件６4件。

設(shè)置駐庭律師工作室。經(jīng)與眉縣司法局聯(lián)系，在訴服中心設(shè)置駐庭律師工作室，與5名律師達(dá)成輪流駐庭協(xié)議，協(xié)商制定駐庭律師工作職責(zé)，邀請(qǐng)駐庭律師參與涉眾糾紛調(diào)處，委托駐庭律師為當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)，形成法官與律師良性互動(dòng)關(guān)系，合力化解矛盾糾紛。今年10月份以來，已有3起群體性糾紛在駐庭律師協(xié)助下順利化解。

組建速裁工作室。為切實(shí)發(fā)揮繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦機(jī)制作用，在訴服中心設(shè)置速裁工作室，辦理立案窗口直接分配的簡(jiǎn)單案件和訴前調(diào)解工作室調(diào)解未果的案件，形成訴前案件流轉(zhuǎn)閉環(huán)，速裁工作室與訴前調(diào)解工作室直接形成訴調(diào)對(duì)接關(guān)系，縮短案件辦理周期，減少當(dāng)事人訴累，提高辦案效率。

涉訴信訪“法治化”，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作新突破

設(shè)立信訪接待窗口。在立案柜臺(tái)區(qū)設(shè)立信訪接待窗口，對(duì)信訪案件歸口管理，建立信訪案件登記受理臺(tái)帳，落實(shí)訴訪分離制度，堅(jiān)持有信必復(fù)，規(guī)范處理來信來訪，細(xì)化案件流轉(zhuǎn)程序，以涉訴信訪受理規(guī)范化、制度化實(shí)現(xiàn)受理法治化。

出臺(tái)信訪規(guī)范文件。以涉訴信訪“五個(gè)法治化”為主線，出臺(tái)了《眉縣人民法院涉訴信訪預(yù)防法治化試行辦法》等五個(gè)法治化文件，著力解決涉訴信訪突出問題，深化信訪工作體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)涉訴信訪各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。以涉訴信訪五項(xiàng)細(xì)則為支線，出臺(tái)了《眉縣人民法院涉訴信訪案件評(píng)查細(xì)則》、《眉縣人民法院涉訴信訪工作考核細(xì)則》等5項(xiàng)制度，規(guī)范涉訴信訪案件辦理程標(biāo)準(zhǔn)，明確涉訴信訪職責(zé)要求，提升涉訴信訪矛盾化解與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力。

加強(qiáng)信訪案件管理。通過常態(tài)化信訪案件互評(píng)互查，定期信訪案件專項(xiàng)檢查、抽查、回查，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，提升信訪案件辦理質(zhì)量。堅(jiān)持誰辦案、誰負(fù)責(zé)，厘清責(zé)任，建立辦案責(zé)任與信訪責(zé)任一體化機(jī)制，用考核指揮棒倒逼案件質(zhì)量。（通訊員：常海濱）