寶雞市隴縣：“三同步”實(shí)現(xiàn)檢警協(xié)作同頻共振
1月10日，記者從隴縣人民檢察院獲悉，2022年以來，該院提前介入引導(dǎo)偵查案件數(shù)同比增長2.33倍，監(jiān)督立（撤）案數(shù)上升150%，糾正漏捕漏訴率上升30.67%，檢察建議制發(fā)總數(shù)增長1.67倍，訴前羈押率下降4.33個百分點(diǎn)……這些成績的取得，得益于該院“三同步”工作法推動提升公安執(zhí)法和檢察監(jiān)督水平機(jī)制的有效運(yùn)行。
2022年以來，隴縣人民檢察院按照偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制建設(shè)總體框架，強(qiáng)化檢警協(xié)作配合，開辟協(xié)作辦案渠道，拓展偵查監(jiān)督維度，充分發(fā)揮同步辦案指導(dǎo)、同步監(jiān)督制約、同步研究提升“三同步”合作效能，有效提升了偵查監(jiān)督能力和執(zhí)法規(guī)范化水平。
同步辦案指導(dǎo)?促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化
針對危險駕駛罪、盜竊罪等案件，隴縣人民檢察院建立輕微刑事案件“一站式”簡案快辦平臺，對事實(shí)清楚的輕微刑事案件、符合速裁程序的案件集中打包移送審查起訴。與法院、公安、司法局會簽《刑事速裁中心運(yùn)行辦法》，實(shí)現(xiàn)案件“一站式”快速辦理。2022年6月，該院辦案系統(tǒng)提示，交警大隊(duì)有9件在偵危險駕駛案長時間未處理，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室遂組織檢警雙方業(yè)務(wù)骨干開展交流研討，制定《危險駕駛案件證據(jù)指引》，助力公安機(jī)關(guān)在一個月內(nèi)偵結(jié)全部案件，同時推動6起案件適用速裁程序?qū)徖怼?/p>
以辦案中發(fā)現(xiàn)的同類問題為切入點(diǎn)，隴縣人民檢察院有針對性地對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案情況進(jìn)行梳理、分析，及時制發(fā)檢察建議，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)完善辦案流程、健全辦案機(jī)制，從源頭上解決案件質(zhì)量問題。2023年3月，針對公安機(jī)關(guān)集中受理的26起破壞野生動物資源類案件，該院組織召開聯(lián)席會議進(jìn)行類案指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督立案非法狩獵案6件，保障了該系列案件依法高效辦理。
同步監(jiān)督制約?融合履職常態(tài)化
隴縣人民檢察院通過“協(xié)作配合率先切入、偵查監(jiān)督后續(xù)跟上”，盡量減少雙方在慣有理念上的分歧，在求同存異中增強(qiáng)共識。該院依托公安機(jī)關(guān)智慧管理平臺，通過搭建數(shù)據(jù)模型進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞、智能比對、分析研判，及時發(fā)現(xiàn)、提示、監(jiān)督、整改各類執(zhí)法不規(guī)范問題及安全隱患，盡可能將違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)在萌芽、糾正在源頭。
該院與公安機(jī)關(guān)法制、警務(wù)督察部門不定期開展聯(lián)合檢查，通過巡查辦案系統(tǒng)、查閱案卷、聽取意見，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范和偵查違法問題。2022年以來，雙方共開展聯(lián)合檢查3次，從中發(fā)現(xiàn)并書面糾正偵查活動違法行為2件，發(fā)出執(zhí)法問題整改通知書15份，辦理立案監(jiān)督案件10件。“無論是加強(qiáng)監(jiān)督制約，還是加強(qiáng)協(xié)作配合，根本目的都是把案子辦好。要以協(xié)作配合強(qiáng)化監(jiān)督制約，以監(jiān)督制約促進(jìn)協(xié)作配合，從而實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏，進(jìn)一步支持公安機(jī)關(guān)依法、規(guī)范、高效開展偵查工作，讓檢察機(jī)關(guān)依法全面履行指控證明犯罪職責(zé)，推動提升刑事案件辦理質(zhì)效?！彪]縣人民檢察院檢察長譚少芳說。
同步研究提升?推動協(xié)作實(shí)質(zhì)化
隴縣人民檢察院采取聯(lián)合辦公模式，運(yùn)用“案管+警綜”數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)建動態(tài)的《建議聽取檢察機(jī)關(guān)意見罪名清單》，共商討疑難復(fù)雜敏感刑事案件17件，提出的61條偵查取證意見均被采納。
針對電信網(wǎng)絡(luò)犯罪多發(fā)、案情復(fù)雜以及法律適用等問題，該院發(fā)揮“檢校合作”優(yōu)勢，邀請高校法學(xué)專家對公安民警、檢察干警進(jìn)行同堂培訓(xùn)，從執(zhí)法實(shí)踐和理論研究雙向發(fā)力。針對“斷卡”、涉黑惡、涉稅等重難點(diǎn)案件，該院與法院、公安召開聯(lián)席會議6次，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，形成打擊合力。
隴縣人民檢察院對多發(fā)案件開展指導(dǎo)和研學(xué)活動，與公安共同研究編發(fā)《類案指導(dǎo)一本通》，對40余個常見罪名的法律適用、偵查取證編制了鏈條化、表格化辦案指引，統(tǒng)一司法理念、程序意識和證據(jù)觀念，提升了執(zhí)法司法水平。
“三同步”以監(jiān)督促規(guī)范、以協(xié)作促發(fā)展，打造了“強(qiáng)化類案指導(dǎo)，提高速裁程序適用率，提升刑事辦案效率”新亮點(diǎn)?！拔覀儗⒗^續(xù)堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，拓寬監(jiān)督線索來源，提高監(jiān)督實(shí)效，提升辦案質(zhì)效，增強(qiáng)檢警協(xié)作，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏?！弊T少芳說。
