陜西政法網(wǎng)

近年來(lái)，面對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的項(xiàng)目建設(shè)征地糾紛、農(nóng)村常見(jiàn)的交通事故賠償糾紛、宅基地爭(zhēng)議糾紛和人身?yè)p害賠償糾紛，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)司法局陽(yáng)平司法所深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省市區(qū)委部署要求，既抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展又抓社會(huì)穩(wěn)定，始終秉持“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”這一理念，做足群眾工作，堅(jiān)持重大項(xiàng)目保障工作推進(jìn)到哪里，矛盾糾紛排查化解就跟進(jìn)到哪里，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索出了重要信息聯(lián)通、重大安保任務(wù)聯(lián)手、重點(diǎn)人員聯(lián)管、重大突發(fā)事件聯(lián)處、突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)治的“五聯(lián)工作法”。

陽(yáng)平鎮(zhèn)全力服務(wù)保障正威寶雞新材料科技城項(xiàng)目落成，展現(xiàn)了“當(dāng)年供地、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)”的“陽(yáng)平速度”；截至2023年年底，關(guān)中環(huán)線、鐵路物流二期、天康電器、新永鑄、渭河入渭口、陸港大道等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目在陽(yáng)平相繼落地實(shí)施。這些成績(jī)后面離不開(kāi)強(qiáng)有力的社會(huì)綜合治理和成熟高效的矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。

重要信息聯(lián)通。依托“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心和陽(yáng)平鎮(zhèn)行政調(diào)解委員會(huì)，建立完善社會(huì)治安三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)體系（鎮(zhèn)村組）；每月召開(kāi)綜治例會(huì)，集中研判復(fù)雜矛盾糾紛及信訪問(wèn)題，就重點(diǎn)人群管理等事項(xiàng)與各村（社區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)溝通，涉及專業(yè)領(lǐng)域時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)站辦、陽(yáng)平派出所、陽(yáng)平衛(wèi)生院等駐鎮(zhèn)單位列席參與。按照上級(jí)部門安排及時(shí)完成信息報(bào)送，節(jié)假日啟用專人報(bào)告制度，確保信息渠道通暢。

重大安保任務(wù)聯(lián)手。加大聯(lián)防聯(lián)控工作力度，聯(lián)合配合派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門開(kāi)展防范非法集資、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)活動(dòng)；充分發(fā)揮全鎮(zhèn)950處綜治“小探頭”作用，有力推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)線索摸排工作；組織各村定期進(jìn)行鐵路護(hù)路巡查，在重要節(jié)假日及“過(guò)會(huì)”風(fēng)俗期間開(kāi)展“紅馬甲”夜間治安巡防活動(dòng)；借助區(qū)委政治巡察、“三個(gè)年”活動(dòng)專項(xiàng)督查等契機(jī)，深抓排查出的疑難重點(diǎn)信訪矛盾，多措并舉及時(shí)化解，確保了全國(guó)兩會(huì)、省市區(qū)重要會(huì)議及其他重大專項(xiàng)活動(dòng)期間鎮(zhèn)域平安穩(wěn)定，無(wú)進(jìn)京訪、群體訪事件。

重點(diǎn)人員聯(lián)管。在全鎮(zhèn)開(kāi)展“源頭治理 控命案 保平安”專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，全方位、起底式摸排重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)“五失一偏”人員、易肇事肇禍精神病患者及時(shí)開(kāi)展社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估預(yù)判，分類建立管控臺(tái)賬，司法所、派出所、村委會(huì)、家庭、企業(yè)等多方合力，逐人建立檔案，落實(shí)“五包一”責(zé)任，應(yīng)用信息科技手段強(qiáng)化全過(guò)程日常管理監(jiān)督，有效維護(hù)了鎮(zhèn)域和諧穩(wěn)定。

重大突發(fā)事件聯(lián)處。針對(duì)影響力較大的突發(fā)事件問(wèn)題建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多站辦協(xié)同，確保問(wèn)題第一時(shí)間得到處理，做到不堆積、不擴(kuò)大、不越級(jí)。注重發(fā)揮村級(jí)調(diào)委會(huì)作用，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)吸收返鄉(xiāng)大學(xué)生、退休老干部和老教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家等在村民心目中頗有威望的“農(nóng)村人才”參與人民調(diào)解工作，加大培訓(xùn)力度，結(jié)合征地拆遷、交通事故處理、宅基地爭(zhēng)議和人身?yè)p害賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)糾紛類型進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)、以例釋法，提高農(nóng)村“法律明白人”和人民調(diào)解員的法治素養(yǎng)、調(diào)解技能，助力訴源治理取得實(shí)效。2022年10月2日，陽(yáng)平鎮(zhèn)三聯(lián)村一組村民陳某梅下地干活時(shí)，不慎碰到農(nóng)灌電線落地，導(dǎo)致左手手掌被電擊穿。事故發(fā)生后，陽(yáng)平鎮(zhèn)三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)揮效用，綜治中心第一時(shí)間收悉消息，啟用“重大突發(fā)事件聯(lián)處”機(jī)制，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主動(dòng)介入聯(lián)系受害者家屬、三聯(lián)村村委會(huì)、陽(yáng)平供電所，積極進(jìn)行調(diào)解，最終三方自愿達(dá)成共識(shí)，由供電所將三聯(lián)村兩公里老化線路（總投資30萬(wàn)元）申報(bào)2023年農(nóng)灌線路改造項(xiàng)目，同時(shí)三聯(lián)村村委會(huì)承擔(dān)陽(yáng)平供電所應(yīng)賠付的資金，2022年12月31日，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)通過(guò)電話回訪，賠付資金已兌現(xiàn)，供電所就線路改造項(xiàng)目上報(bào)區(qū)供電局，三方對(duì)調(diào)解結(jié)果滿意。

通過(guò)本糾紛的化解，促成了三聯(lián)村兩公里老化線路維修改造項(xiàng)目的落實(shí)，這是本糾紛調(diào)解的關(guān)鍵所在，也是調(diào)解的精彩之處！既能就事論事化解矛盾，又能通過(guò)調(diào)解促成項(xiàng)目改造，杜絕類似事故再次發(fā)生，最大限度地發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中“助推器”的作用。

突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)治。陽(yáng)平鎮(zhèn)鎮(zhèn)情復(fù)雜，重點(diǎn)項(xiàng)目保障時(shí)間緊任務(wù)重，在征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)中存在個(gè)別遺留問(wèn)題沒(méi)有完全處理到位，還存在交通事故、鄰里糾紛、婚姻糾紛等問(wèn)題多發(fā)易發(fā)的情況。對(duì)此陽(yáng)平鎮(zhèn)一方面借助法律力量，邀請(qǐng)公益服務(wù)律師每周到陽(yáng)平鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站坐班接待來(lái)訪群眾，提出法律咨詢意見(jiàn)，幫助群眾形成“解決問(wèn)題靠法”的思維模式；另一方面堅(jiān)持矛盾糾紛“紅黃藍(lán)三色預(yù)警預(yù)測(cè)”管理工作機(jī)制，持續(xù)深入開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題摸排和化解穩(wěn)控工作，強(qiáng)化各村綜治網(wǎng)格管理，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部包村工作隊(duì)、村民小組長(zhǎng)、平安建設(shè)志愿者、網(wǎng)格長(zhǎng)等群防群治力量，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，既抓“化解”末端、治已病，更抓“排查”前端、治未病。2023年正月初六，陽(yáng)平鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)工作人員接到一個(gè)安置幫教對(duì)象的電話：“袁叔，我要?dú)⑷?#xff01;”經(jīng)過(guò)情緒安撫和耐心溝通，了解到了事情經(jīng)過(guò)：陽(yáng)平鎮(zhèn)寧王村村民王某出門打工，過(guò)年回家發(fā)現(xiàn)妻子與網(wǎng)友聊天出軌，氣憤之下又無(wú)人傾訴，便把電話打到了自己曾經(jīng)社區(qū)矯正的陽(yáng)平司法所。得益于陽(yáng)平司法所一直以來(lái)對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象、易肇事肇禍精神病患者等重點(diǎn)對(duì)象的“重點(diǎn)人員聯(lián)管”和教育幫扶措施，王某對(duì)司法所工作人員產(chǎn)生了強(qiáng)烈的信賴感，解矯后也經(jīng)常電話聯(lián)系，匯報(bào)自己的工作、生活、思想動(dòng)態(tài)?？紤]到王某性格沖動(dòng)，處理不好可能會(huì)引發(fā)不良后果，袁某立即將情況匯報(bào)給司法所和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，為避免矛盾升級(jí)，啟用“重大突發(fā)事件聯(lián)處”機(jī)制，司法所、陽(yáng)平鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、寧王村調(diào)委會(huì)聯(lián)合組成工作隊(duì)前往王某家中進(jìn)行勸導(dǎo)調(diào)解，通過(guò)幾天的說(shuō)合調(diào)解，王某夫妻修復(fù)了關(guān)系，重歸于好。

此次矛盾糾紛化解，消弭了一場(chǎng)可能會(huì)引發(fā)惡性事件的家庭情感糾紛，保障了春節(jié)期間鎮(zhèn)域社會(huì)和諧穩(wěn)定，反映出陽(yáng)平鎮(zhèn)充分踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)做到了“小事不出村、穩(wěn)定在基層”。

陽(yáng)平司法所近年來(lái)始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，不斷踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固完善“兩例會(huì)兩臺(tái)賬兩排查兩化解”工作機(jī)制，探索基層矛盾糾紛預(yù)防化解的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。2023年共排查化解各類矛盾糾紛隱患70余起，“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警臺(tái)賬在冊(cè)登記57條，受理人民調(diào)解案件172件，其中陽(yáng)平鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)處33件，涉及金額586萬(wàn)元，履約率100%，滿意率100%。下一步，陽(yáng)平司法所將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，優(yōu)化創(chuàng)新矛盾糾紛預(yù)防化解制度，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在陽(yáng)平落地生根，以平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為陽(yáng)平高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。