寶雞市陳倉(cāng)區(qū)“防、調(diào)、訪”三步走 巧解商戶“千千結(jié)”
“房子漏水，讓我怎么做生意？我不租你房子了，趕緊返還我押金?！?/p>
“租賃合同還沒到期，為何要我退押金？”
這是發(fā)生在陜西省寶雞市陳倉(cāng)區(qū)慕儀鎮(zhèn)齊東村的一起房屋租賃糾紛。村調(diào)委會(huì)主任譚斌魁在仔細(xì)聽取雙方意見后，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，站在雙方角度，分析利弊，梳理得失，最終房主同意盡快維修店鋪，租客同意續(xù)租，矛盾糾紛得到圓滿解決。
近年來，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)依托村社區(qū)“黨群服務(wù)中心、治保會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)”等平臺(tái)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過巡查預(yù)警建“病歷”、協(xié)同調(diào)處排“病灶”、跟蹤回訪問“療效”，積極探索出房屋租賃糾紛調(diào)處“防、調(diào)、訪”三步閉環(huán)工作法，穩(wěn)妥調(diào)處化解商戶矛盾糾紛130余起，用心用情用力辦好商戶每件“小事”，逐步實(shí)現(xiàn)民富村安。
預(yù)“防”在前 下好源頭預(yù)防“先手棋”
“齊東村是慕儀鎮(zhèn)政府所在地，全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)中心，擁有店鋪216間。夏天來了，市場(chǎng)更活躍了，夜市也更繁榮，由此引發(fā)的酗酒滋事等矛盾糾紛也日益凸顯?！饼R東村治保會(huì)主任邵拴祥說，“村治保會(huì)聯(lián)合駐村民警每天堅(jiān)持常態(tài)化治安巡邏防控，問題一出現(xiàn)，我們就介入，把問題隱患消除在端倪、化解在萌芽”。
據(jù)了解，陳倉(cāng)區(qū)以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為抓手，把社會(huì)治安巡邏巡查作為平安建設(shè)的經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，密切注意可疑人、事、物，大大壓降了盜竊、賭博、尋釁滋事等違法行為的發(fā)生，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
具體來看，在村（社區(qū)）黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，成立治保會(huì)、調(diào)委會(huì)，全面推行“坐班式”“入戶式”“預(yù)約式”服務(wù)模式，常態(tài)化開展巡查巡邏，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就地化解。同時(shí)，落實(shí)“網(wǎng)格員+村社區(qū)書記”包店、“政法委員+派出所所長(zhǎng)”包片的包干模式，定期召開“碰頭會(huì)”溝通信息、分析研判，掌握矛盾的集中點(diǎn)，夯實(shí)“夜警務(wù)”，做強(qiáng)做實(shí)夜間巡邏，全力護(hù)航“夜經(jīng)濟(jì)”。
針對(duì)各類商鋪房屋及水電氣安全、夜間經(jīng)濟(jì)安全等，開展商鋪安全“大體檢”，督促責(zé)任主體及時(shí)加固防護(hù)，守好沿街“安全線”。針對(duì)食品衛(wèi)生安全等，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管所，開展食品安全檢查。
此外，陳倉(cāng)區(qū)在建成村社區(qū)綜治信息管理平臺(tái)，織密防控網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，利用大喇叭、宣傳車在古會(huì)等節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳債務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系等法律法規(guī)，增強(qiáng)法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。
以“調(diào)”促和 打好聯(lián)調(diào)聯(lián)處“主動(dòng)仗”
“調(diào)解千家事，溫暖萬人心”。今年4月22日，虢鎮(zhèn)街道商戶劉強(qiáng)為街道矛調(diào)中心和東街社區(qū)送來了錦旗，以示感謝街道和社區(qū)為他們化解了長(zhǎng)達(dá)2年之久的門面房租賃糾紛。
據(jù)介紹，針對(duì)城鎮(zhèn)街道、商業(yè)區(qū)日益凸顯的門面房租賃糾紛，陳倉(cāng)區(qū)依據(jù)糾紛難易度，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)、集中調(diào)、聯(lián)合調(diào)，梯次推進(jìn)，直至事心雙解、氣通人和。
“你看他把攤攤都快擺到我店里面了，影響到我生意了”“他把叫賣喇叭開那么大聲，吵死了”……諸如門前擺攤設(shè)點(diǎn)、垃圾桶亂置亂放、隔壁兩鄰口角糾紛等簡(jiǎn)單糾紛，一般由商會(huì)調(diào)解成員、路段治保員即接即辦，現(xiàn)場(chǎng)教育引導(dǎo)，就地化解。
針對(duì)欠債欠薪、隨意漲租、水電氣暖費(fèi)用收繳等引發(fā)的復(fù)雜矛盾糾紛，由村社區(qū)調(diào)委會(huì)組織，依據(jù)雙方當(dāng)事人意愿，邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢能人、法律明白人等人員參與，詮釋“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、和氣生財(cái)、以和為貴”，規(guī)勸雙方求同存異、周而不比、消解怨氣。
針對(duì)商事活動(dòng)中因門面房轉(zhuǎn)租、倒賣、商業(yè)欺詐、合同協(xié)議履行中的侵權(quán)行為引發(fā)的矛盾糾紛，鎮(zhèn)街矛調(diào)中心牽頭，組織派出所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管所參與，借助“三官一律”力量提供法律支持，通過以案釋法、情緒疏導(dǎo)、法條闡明等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人依法表達(dá)訴求、理性處理糾紛，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)調(diào)解有溫度，為民解憂愁。
回“訪”問效 提升事心雙解“滿意度”
“案結(jié)能否事了？矛盾糾紛化解的效果如何檢驗(yàn)？只有對(duì)調(diào)處結(jié)果跟進(jìn)回訪，才能真正了解掌握調(diào)處化解的成效，真正做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了。”陳倉(cāng)區(qū)綜治中心主任涂全成認(rèn)為。
工作中，陳倉(cāng)區(qū)探索建立“一事一訪、季度盤點(diǎn)、年度清倉(cāng)”的回訪制度，明確糾紛化解30日內(nèi)回訪。特別是把可能存在“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險(xiǎn)的矛盾糾紛作為重點(diǎn)回訪對(duì)象，防止已處理的矛盾糾紛出現(xiàn)反彈。
具體來看，對(duì)已調(diào)處化解的矛盾糾紛，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)按照雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議，逐一打電話詢問當(dāng)事人，了解協(xié)議履行情況，確保案結(jié)事了；如矛盾糾紛調(diào)處完成后，當(dāng)事人事后反悔，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)邀請(qǐng)“三官一律”人員上門入戶，普及相關(guān)法律知識(shí)，講解違約責(zé)任，督促相關(guān)當(dāng)事人按照協(xié)議踐行承諾。
糾紛調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，如遇當(dāng)事人家庭發(fā)生意外事故，導(dǎo)致協(xié)議無法兌現(xiàn)時(shí)，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)采取應(yīng)急措施，爭(zhēng)取社會(huì)救助，做好矛盾雙方心理安撫，情理法結(jié)合，穩(wěn)妥化解處置，有效提升矛盾糾紛調(diào)處化解的成功率。
