“社區(qū)+市場”1234工作法寶雞陳倉巧解商事糾紛“方程式”
“真是太感謝你們了，要不是咱社區(qū)給幫忙解決，我這9000塊辛苦錢可就真的打水漂了?！苯?#xff0c;陜西寶雞市民王女士拿到裝修公司的返還押金，向?qū)氹u市陳倉區(qū)千渭街道會展中心社區(qū)調(diào)委會人員致謝，并送去了錦旗。
近年來，寶雞市陳倉區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)濟快速發(fā)展，各種商貿(mào)、物流等市場主體數(shù)量急劇增長，諸多商事糾紛也日益凸顯。為此，陳倉區(qū)積極探索“社區(qū)+市場”1234工作法，化解各類商事糾紛129件，助力營造良好的法治化營商環(huán)境。
發(fā)揮“一個作用”，建強“指揮部”
“矛盾糾紛別硬‘剛’，‘先鋒調(diào)解’幫你忙?！弊哌M陳倉區(qū)匯豐農(nóng)貿(mào)市場，這條橫幅格外矚目。陳倉區(qū)是寶雞市主城區(qū)，汽車城、金谷廣場、冠森財富街、匯豐農(nóng)貿(mào)、大明建材、奧萊購物公園、寶雞國際會展中心等商貿(mào)場所云集，調(diào)處化解商事糾紛、服務(wù)商貿(mào)市場健康有序運營成為城市社區(qū)治理的一項重要職責。
為此，陳倉區(qū)發(fā)揮社區(qū)“指揮部”作用，積極探索“社區(qū)+市場”的治理模式，集聚在職黨員、退休黨員和市場非公組織黨員力量，成立“先鋒調(diào)解隊”，構(gòu)建“市場管理員+社區(qū)干部+志愿者”網(wǎng)格化服務(wù)體系，借助治保會“警報器”巡邏發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)委會“連心橋”鏈接多方資源，抓實“巡查-研判-調(diào)解-回訪”工作閉環(huán)，打造多元解紛“超市”，打通服務(wù)商圈“最后一公里”。
構(gòu)建“兩個平臺”，拓展解紛渠道
“自從市場內(nèi)有了矛盾糾紛調(diào)解中心，咱也有了說理的地方，再也不會由小矛盾演變成大糾紛了?！贝竺鲊H建材城商戶劉先生說。
陳倉區(qū)按照就近原則，搭建“引進來”平臺，吸納市場主體管理人員、商事能人等在3處商圈設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處中心，常態(tài)化開展巡邏巡查，用“賢人”解“難事”，當好市場“守護人”。采取“調(diào)解+普法”舉措，搭建“走出去”平臺，利用“3.15”等關(guān)鍵時間節(jié)點，開展送法進企業(yè)、講法進商戶，將審調(diào)搬進商圈，開展“移動庭審”，以調(diào)解促普法，用普法化糾紛。
聯(lián)動“三步走”，探索解紛模式
今年6月，某汽車4S店員工康先生向陳倉區(qū)虢鎮(zhèn)街道中街社區(qū)反映，他在公司已經(jīng)干了7個多月，一直未簽勞動合同，公司卻要他自動離職，希望社區(qū)幫他討個說法。調(diào)委會主任李艷萍經(jīng)過調(diào)查分析后，巧用“三步走”調(diào)處模式，僅用3天時間，促使這起糾紛圓滿化解。
李艷萍介紹說，“三步走”調(diào)解即：將商事糾紛繁簡分流、輕重分離、快慢分道，梯次開展自調(diào)、幫調(diào)、快調(diào)三個步驟。針對市場車輛亂停亂放、短斤少兩、攤位出界、言語口角等一般矛盾糾紛，市場管理員直接介入，就地化解，讓矛盾雙方心平氣順、握手言和；針對用工欠薪、房屋租賃、噪音擾民等復雜矛盾糾紛，市場主體聯(lián)合社區(qū)調(diào)委會進行調(diào)處，力爭化早化小，防止事態(tài)擴大；針對個體戶水、電、氣等設(shè)施使用不當，引發(fā)事故，造成鄰家店鋪受損等疑難矛盾糾紛，邀請“三官一律”（法官、警官、檢察官與律師）專業(yè)人員參與調(diào)處，以案說法、以案說理，定分止爭，平息事態(tài)。
嫁接“四支力量”，凝聚解紛合力
“我們創(chuàng)新推行‘1+4’模式，依托市場物業(yè)管理中心，凝聚市場管理人員，社區(qū)調(diào)委會，“雙報到”在職黨員，“三官一律”等四支力量，合力打造商事糾紛化解‘終結(jié)站’?！标悅}區(qū)綜治中心主任涂全成介紹說。
陳倉區(qū)巧用市場自治力量，引導商圈搭建自治平臺，成立農(nóng)貿(mào)市場“合伙人”、餐飲服務(wù)“小團體”，常態(tài)化開展“巡邏+調(diào)解”，就近就地消除隱患、化解糾紛，確?！懊懿怀鋈Α?#xff1b;吸納“鄉(xiāng)賢+”力量，聘請鄉(xiāng)賢、“五老”及商會能人加入社區(qū)調(diào)委會，便捷、靈活、高效化解商事糾紛，確?！凹m紛不升級”。
同時，陳倉區(qū)還充分運用進社區(qū)“雙報到”的黨員力量，設(shè)置“小積分”微心愿認領(lǐng)墻，黨員干部結(jié)合自身實際主動認領(lǐng)服務(wù)事項，協(xié)同化解矛盾糾紛，用黨員干部“小積分”撬動基層治理“大能量”；將法官、警官、檢察官與律師等政法力量融入網(wǎng)格，組織義務(wù)法律咨詢、法律疏導和法律援助等活動，推動矛盾糾紛依法調(diào)處、實質(zhì)化解，實現(xiàn)“調(diào)處一案、教育一片”的社會效果。
