咸陽淳化：“三個模式”促進基層善治
今年以來，咸陽市淳化縣緊盯農村地區(qū)矛盾易發(fā)多發(fā)治理難題，堅持抓早抓小、突出村民自治、注重言行教化。該縣推行“十戶聯(lián)治、議事協(xié)商、淳德潤民”三大模式，織密矛盾聯(lián)調網絡。截至目前，全縣民事新收案件同比下降5.18%，信訪總量同比下降12%。
十戶聯(lián)治??織密社會治理“一張網”
淳化縣人口密度小、居住分散。該縣按照“住地就近、地域相連、戶數相均、全面覆蓋”原則，每十戶左右劃分1個微網格，推選1名中心戶長。全縣共劃分微網格4633個，形成了“自然戶—中心戶長—網格員—網格長—鎮(zhèn)（街道）綜治中心—縣綜治中心”上下貫通的運行管理機制，實現了社會治理措施向末端延伸。
中心戶長充分發(fā)揮人熟地熟情況熟的優(yōu)勢，切實履行“五大員”職責，常態(tài)化開展每日巡查、每周1次“敲門行動”，排查問題隱患、調處鄰里糾紛。截至目前，全縣網格員、中心戶長累計調處鄰里糾紛130余件，幫辦代辦事項60余件，排查安全隱患150余起，上報工作信息400余條。
議事協(xié)商??搭建矛盾聯(lián)調“一平臺”
淳化縣全面推行“1+5+N”村級議事協(xié)商創(chuàng)新做法，建立11項議事制度，暢通“民意會客廳、網格情報員、村口意見箱、線上傳聲筒”四條渠道，形成常態(tài)化問計于民工作機制。該縣堅持“八議三不議”議事原則，規(guī)范“八步驟”議事協(xié)商程序，實現了村級決策順民意、矛盾源頭防。
淳化縣探索實施鄰里糾紛排查調處“五步法”，通過“入戶訪”“鄰里調”“村賢說”“精準導”“事后評”，分類分步、綜合施策，實現了矛盾糾紛一攬子調處。該縣加強鎮(zhèn)（街道）政法工作專班規(guī)范化建設，優(yōu)化矛盾糾紛“一站式”受理調處平臺，堅持人民、行政、司法“三調聯(lián)動”，落實首問負責、分類分流、包案化解、定期回訪四項機制，實現了“矛盾不上交、平安不出事”。
淳德潤民??打造鄉(xiāng)村善治“一陣地”
淳化縣堅持把說事議事、淳德教化、移風易俗融入村級精神文明建設，通過多元素鑲嵌、多主題彰顯，全方位打造寓教于樂、明理向善的文明實踐陣地。該縣組織中心戶長、網格員上門懇談、心理疏導，面對面協(xié)調家庭鄰里關系，推動形成鄰里互助、守望相助的社會風尚。
淳化縣堅持開展“平安夜話”活動。活動中，左鄰右舍、村賢能人圍坐在一起，重點評議近期化解的矛盾糾紛，讓大家自警自省，為大家疏心解郁。該縣健全完善村規(guī)民約，定期開展道德評議，以示范帶動鄉(xiāng)村善治新風，先后涌現出馬小群、楊旭等先進典型90余人；強化激勵保障，分層評選表彰“最親中心戶長”“最美網格員”“平安家庭”“優(yōu)秀調解能手”，推動形成矛盾有人調、困難聯(lián)手幫的常治長效格局，切實增強了當地群眾的獲得感、幸福感。（記者?郭朝霞；通訊員?劉天華）
