咸陽：以立法為科技創(chuàng)新賦能
黨的十八大以來，黨中央實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙，全國各地已有20余個城市出臺或修訂了關于促進科技成果轉(zhuǎn)化的條例或科技創(chuàng)新條例。
咸陽高標準推動科技創(chuàng)新工作，積累了諸多發(fā)展經(jīng)驗，但制約科技成果轉(zhuǎn)化的機制與體制障礙等問題依然存在。
今年，咸陽抓住“轉(zhuǎn)化”和“先行”兩個關鍵，在陜西省啟動實施秦創(chuàng)原建設新一輪三年行動計劃后，又印發(fā)了新一輪秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設三年行動計劃及政策包，并在全省率先推出《咸陽市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡稱《條例》），在立法層面破解科技成果轉(zhuǎn)化中面臨的主要矛盾與問題，為推進秦創(chuàng)原建設、西安咸陽一體化發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”賦能增效。
9月1日起，《條例》正式實施，將有更多科技成果在咸陽“落地生金”。
“紅娘”為成果轉(zhuǎn)化牽線搭橋
8月21日，在西安交通大學的實驗室，田博正在與教授劉立軍就碳化硅襯底項目落地咸陽進行洽談。
田博是秦創(chuàng)原（咸陽）創(chuàng)新促進中心的一名科技經(jīng)紀人。在他的跟進下，有機液體儲氫材料項目等一批科技成果在咸陽成功轉(zhuǎn)化。
“咸陽與中國西部科技創(chuàng)新港緊鄰，可以充分利用省內(nèi)高校、科研院所的優(yōu)勢資源?！碧锊┱f，“作為政府和項目方之間的‘紅娘’，我們堅持‘不為所有、但為所用’的思路，精準對接企業(yè)需求、匹配高校和科研院所的科研成果，實現(xiàn)校地、校企互惠雙贏?！?/p>
咸陽市科技局創(chuàng)新驅(qū)動科科長任凱國介紹，近年來，咸陽依托“科技顧問、科技大使、科技經(jīng)紀人、科技特派員”四支隊伍，為科技成果轉(zhuǎn)化項目牽線搭橋，解決科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”三大難題，讓科技成果走出“深閨”，轉(zhuǎn)化為“新動能”。
“《條例》明確，應當推動技術經(jīng)理人、技術經(jīng)紀人等科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍建設，這更堅定了我們的信心?！比蝿P國說。
科技人才是推動科技創(chuàng)新的關鍵因素。咸陽啟動“301”科創(chuàng)特區(qū)建設，圍繞企業(yè)開辦“0時延0干擾0負擔”深化“放管服”改革，聚力打造“人才興咸”高能級平臺，加快自主創(chuàng)新體系建設，加強科技人才隊伍建設。
“我們連續(xù)舉辦人才興咸大會、院士產(chǎn)業(yè)行、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動，力爭使人才效益得到最大程度發(fā)揮?！比蝿P國說，為了更好地引才留才，咸陽還出臺創(chuàng)新人才激勵政策，建立生活保障機制，開通落戶、子女上學、就醫(yī)等綠色通道，讓各類人才安心舒心扎根咸陽、服務咸陽。
截至目前，咸陽已聘請55名院士專家為科技顧問；在全市264家科技企業(yè)部署工業(yè)科技特派員424名，聘請農(nóng)業(yè)科技特派員1751名；全市有省級秦創(chuàng)原“科學家+工程師”隊伍37支。
精準服務加速科創(chuàng)企業(yè)成長
8月23日，在咸陽高新區(qū)年產(chǎn)50萬平方米偏光增亮膜生產(chǎn)線項目生產(chǎn)車間，生產(chǎn)設備正全速運轉(zhuǎn)。
“我們主要生產(chǎn)偏光增亮膜等產(chǎn)品。這些產(chǎn)品可以解決我國電子顯示產(chǎn)業(yè)對國外核心技術、材料等依賴過重的問題?！标兾骶Р拭鳛榭萍加邢薰矩撠熑死羁塑幷f，項目建成投產(chǎn)后，有助于逐步實現(xiàn)偏光增亮膜的國產(chǎn)化，助力咸陽電子顯示產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。
李克軒告訴記者，項目的落地離不開當?shù)卣木珳史??！拔覀兊膹S房要有天然氣，層高要高，地基要結(jié)實，這樣的廠房并不好找。當?shù)毓ぷ魅藛T多次為公司匹配資源，為我們節(jié)省了大量成本?！崩羁塑幷f。
近年來，咸陽聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，強化要素保障，形成全生命周期培育的閉合鏈條。
“我們開展培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力行動，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！比蝿P國說，目前，陜西氫能質(zhì)量技術創(chuàng)新園項目等29個項目落地咸陽。
為加快培育壯大科創(chuàng)企業(yè)，咸陽構(gòu)建了“1+N”咸陽秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心建設格局，深入開展科技創(chuàng)新“三送一解”活動，實現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)、科技型企業(yè)科技服務全覆蓋。
如何讓科技服務精準助力企業(yè)成長？本次施行的《條例》，對保障科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的土地、水電氣熱等生產(chǎn)要素，以及促進科技成果轉(zhuǎn)化的財政資金預算工作機制、建立符合科技型企業(yè)特點的科技金融服務體系等內(nèi)容提出明確要求，強化財政資金引導和政策保障，推動科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，為科技騰飛補足能量。
四達機械獲批國家企業(yè)技術中心、科隆新材上市申請?zhí)峤槐苯凰缃?#xff0c;越來越多的科技創(chuàng)新主體在咸陽“嶄露頭角”。
建強平臺力促成果落地轉(zhuǎn)化
9月9日，在位于興平市的陜西紅十月發(fā)展有限公司，由該公司承擔的陜西省關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化“揭榜掛帥”項目——商用車長換油周期齒輪油技術產(chǎn)品正在量產(chǎn)中。
“我們的技術實現(xiàn)了商用車齒輪油換油里程30萬公里。”陜西紅十月發(fā)展有限公司董事長葉士信說，該公司還落地了西安石油大學相關團隊再生潤滑油脫色及功能指標改善技術研發(fā)項目。目前，項目已進入產(chǎn)品中試階段。
“為助力科技成果‘下書架、上貨架’，我們成立技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)，設立了西安交通大學國家技術轉(zhuǎn)移中心興平分中心，促進企業(yè)科技交流有序開展?！迸d平市科技資源統(tǒng)籌中心主任黃文武介紹，上半年，興平市落地8項科技成果轉(zhuǎn)化項目。
這是咸陽“喚醒”科技成果的一個縮影。作為秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，咸陽通過市場化運營秦創(chuàng)原（咸陽）創(chuàng)新促進中心，以更加靈活的體制機制促成科技成果落地轉(zhuǎn)化。
“此外，咸陽貫徹科技成果轉(zhuǎn)化‘三項改革’措施，設立‘三項改革’專項，試行科技成果轉(zhuǎn)化‘撥改投’，并以多種方式支持高校院所科技成果轉(zhuǎn)化?！比蝿P國介紹，上半年，咸陽開展科技成果高校行路演活動24場，簽約科創(chuàng)類項目36個、總投資6.8億元。
如今，咸陽創(chuàng)新活力激越澎湃：入庫科技型中小企業(yè)1128家、高新技術企業(yè)596家；技術合同成交額達到61億元，連續(xù)多年居全省地級市首位……隨著《條例》的正式實施，一項項科創(chuàng)成果加速轉(zhuǎn)化，秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設迎來新的機遇。
