晚上8點半，咸陽市秦都公安分局渭陽西路派出所24小時自助簽注大廳寬敞明亮，熙熙攘攘的人群漸次通過，讀證件、按指紋、看鏡頭……10秒，入境手續(xù)自助完成。
晚上8點半，陜西省咸陽市秦都公安分局渭陽西路派出所24小時自助簽注大廳寬敞明亮，熙熙攘攘的人群漸次通過，讀證件、按指紋、看鏡頭……10秒，入境手續(xù)自助完成。
首任民警鄭寶田用手寫護照時代
“以前護照里面的內(nèi)容全靠手寫，寫本人姓名、年齡、性別、出生地、本人的漢語拼音。這些都必須弄準(zhǔn)確，漢語拼音，我一般都查字典做到準(zhǔn)確無誤?！笔泄簿殖鋈刖彻芾硎兹蚊窬崒毺锘貞?#xff0c;1984年10月，市公安局成立出入境管理科(簡稱外事科)，那時候就他一個人，管理出入境事宜。1985年科室增加了懂日語的張麗、懂英語的趙振禮，到1987年趙瑞詳任首任科長。
那時候人們辦理護照仍然是一件比較困難而且繁瑣的事情，人們出入境的需求單一，主要是探親，如果申請?zhí)接H，必須提供港澳直系親屬發(fā)的邀請函。想要出國留學(xué)，也不容易。鄭寶田清楚地記得，1986年，一位腳穿塑料拖鞋的禮泉22歲小伙找到他說是要留學(xué)美國。原來小伙在西北輕工業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)物理。后來辦理護照所需要的留學(xué)邀請函、贊助、獎學(xué)金等必備材料加起來就有一本書那么厚。而且要經(jīng)歷重重的審核，各種前置的審批，單位蓋章，他不得不來回在各部門之間奔波，辦證時間也是很慢。
1984年之后，咸陽公民因私往來香港、澳門的，由各縣市區(qū)公安局外管部門受理，市公安局出入境管理科復(fù)核，省公安廳出入境管理處審批并制證。當(dāng)年，受理出境申請55起35人。1986年9月20日，西北國棉一廠動力科技師王某，申請去香港與胞兄會面。要其于9月25日趕到香港。市公安局外管科一天內(nèi)將各種手續(xù)辦完直接送省公安廳審批，使其按時趕到香港，與分別40年的親人會面。
二代民警王曉紅談護照防偽革新
上世紀(jì)90年代初，一首《我的1997》紅遍中國，寫出了人們對香港回歸的種種憧憬。歌里唱到“1997快些來吧，我就可以去香港”，但那時人們出境還無法像歌中唱的那樣，說走就走。如今，往來港澳只需將卡片通行證放入一體機上簽注，即可實現(xiàn)說走就走的旅行。
我市第二代出入境管理民警（現(xiàn)任市公安局紀(jì)委副書記）王曉紅回憶說：不僅是辦理護照制度的完善，就連護照的防偽工作也是越來越精細(xì)。為了解決假護照帶來的一系列問題，在1992年和1997年發(fā)行的新版護照都有了一系列新的防偽措施，不再用手寫而采取機器打印，加上各種防偽塑料膜等等，讓護照變得更為安全可靠。她是學(xué)計算機專業(yè)，由于工作需要，她調(diào)至這個崗位，辦理制照業(yè)務(wù)，電腦打字，貼照片，塑封。
她介紹，1998年，市公安局開展“為人民服務(wù)，樹公安新風(fēng)”活動，出入境管理處推出了《咸陽市公民因私事出國出境護照申請審批工作急事急辦的有關(guān)規(guī)定》，明確了8類緊急事由，規(guī)定在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。年內(nèi)，為商貿(mào)洽談、組團旅游、外出勞務(wù)等時間緊迫的出境人員均在3天內(nèi)辦好護照。
2002年5月，2000版往來港澳通行證正式啟用，這是一本5年有效期的“深藍(lán)色小本子”。這本藍(lán)色通行證一直沿用至2014年。從2014年開始，卡片式的往來港澳通行證啟用，有效期10年。與此同時，“一證辦”開始在全國推廣，人們僅憑一張身份證就可辦理出入境證件，無需再交戶口簿等?！啊蛔C辦’既方便了群眾，也減輕了民警的工作壓力和強度。”王曉紅親歷改革，深有感觸。“我市出入境辦證量逐年增加。40年來，這里出入境的變化直接反映出人民生活水平的提高和消費理念的發(fā)展?！?/p>
如今擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”群眾贊起來
綜合國力的提升，最直觀的體現(xiàn)就是人們的眼界也廣了，想當(dāng)年，如果能在街上看見一個老外，那絕對是萬眾矚目。人們就像看珍稀的寶物一樣。但是現(xiàn)在出國旅游的人數(shù)出現(xiàn)了井噴的現(xiàn)象，越來越多的中國人有能力走出國門，向世界出發(fā)，出門當(dāng)“老外”去了。
“站著排隊”到“容缺受理”。不論是緊急出行發(fā)現(xiàn)證件過期，還是海外遺失證件尋求幫助，或是雙休、節(jié)假日，辦證通道都暢通無阻。
王曉紅介紹，過去辦證窗口少，周圍是玻璃墻和欄桿。近年來，市公安出入境管理部門全面推行文明窗口建設(shè)。窗口變多了，服務(wù)柜臺降低了，實行敞開式面對面服務(wù)，居民、港澳臺同胞、外國人可以在不同分區(qū)辦理業(yè)務(wù)，特殊群眾還可以通過綠色通道，急事急辦。例如，開設(shè)寒暑期周末學(xué)生專場，推出高峰期延時辦證服務(wù)，努力滿足人民群眾的個性化辦證需求。如辦事群眾風(fēng)塵仆仆而來，卻發(fā)現(xiàn)忘帶相關(guān)證件的情況時有發(fā)生。在了解情況后，工作人員會做“容缺受理”，辦事群眾只需事后補齊缺項材料即可，繳費也可以微信支付，“只跑一次”即可辦完手續(xù)。
由“市民跑路”到“數(shù)據(jù)跑腿”。隨著自助設(shè)備的升級普及，我市依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，各縣區(qū)正在逐步建成24小時自助辦證廳，實現(xiàn)地域全覆蓋、辦證全天候。自助一體機已經(jīng)延伸到人口比較密集的派出所，想辦證，在家門口就能實現(xiàn)。
改革開放40年來，公民出國出境難的問題早已成為歷史。當(dāng)然，進步的步伐是不可能停下的。護照將會在未來變得更加完美。咸陽出入境部門堅持“出入有境，服務(wù)無境”的服務(wù)理念，出入境證件網(wǎng)上辦、異地辦、就近辦、輕松辦，數(shù)據(jù)多跑路，群眾不再多跑腿，切實解決好人民群眾辦理出入境證件不便捷的“煩心事”。
記者 郭燕
