陜西政法網(wǎng)

自被確定為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，陜西省銅川市平安建設滿意度從2020年的97.11%提升到2022年的99.2%；連獲全省“平安市”稱號，市域75%的區(qū)縣獲授全省“平安銅鼎”；連續(xù)4年獲評“中國最具幸福感城市”，社會治理取得顯著成效。

市域社會治理靠什么？銅川給出的答案是：在創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點城市過程中，著力構建以照金精神為引領，網(wǎng)格聯(lián)建、矛盾聯(lián)調(diào)、服務聯(lián)動、新風聯(lián)樹的“一引四聯(lián)”社會治理體系，形成了“紅色基因培根鑄魂、德治教化自治強基”的市域社會治理現(xiàn)代化新格局。

以照金精神為引領

錦園社區(qū)是銅川市最大的保障性住房小區(qū)，中低收入家庭占比高、人口密度大、人員結構復雜、治理難度大。

社區(qū)黨委通過探索“黨建領航、三張清單、四化共治、和合錦園”治理模式有效激發(fā)居民和社會各方的積極性、主動性、創(chuàng)造性，走出了一條基層善治之路。這是銅川市以照金精神為引領、開展“一引四聯(lián)”社會治理的一個縮影。

近年來，銅川市始終把“忠誠于黨的堅定信念、頑強斗爭的英雄氣概、扎根群眾的工作作風”貫穿市域社會治理始終，努力探索出符合銅川市情、具有市域特點、滿足群眾新需求的社會治理新方式。

銅川市委、市政府把加強市域社會治理作為重大政治責任，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，構建以黨委、政府、社會、公眾等多方主體聯(lián)建共治、合作共享的工作機制，形成了權責明晰、高效聯(lián)動、上下貫通的治理體系，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

網(wǎng)格聯(lián)建破解難題

近日，印臺區(qū)柳灣村電表箱及路燈線被掛斷，信息通過“印臺平安通”逐級上報至街道經(jīng)濟發(fā)展辦后，經(jīng)濟發(fā)展辦及時聯(lián)系供電所進行搶修，消除了安全隱患。

如今，印臺區(qū)群眾在生活中遇到愁心事、苦惱事，打開手機通過“印臺平安通”小程序填寫訴求，問題通常都能在短時間內(nèi)解決。

據(jù)了解，“印臺平安通”有訴求反映、風險直報、小成說事、法律服務、群眾議事、微治積分等8個模塊，群眾在手機端隨時說、隨時報，網(wǎng)格員在工作端跟進辦、跟進訪，迅速解決群眾急難愁盼問題。

“截至目前，通過‘平安通’辦理群眾訴求3800余件，處置風險隱患1800余件，線上預約調(diào)解矛盾糾紛240余件，回復群眾法律咨詢510余件?！庇∨_區(qū)綜治中心主任劉斌向記者介紹。

近年來，銅川市搭建的“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級組織體系，將黨建、綜治、信訪、應急管理、社會救助等職能整合到“一張網(wǎng)”，形成了縱橫聯(lián)動的工作格局。

矛盾聯(lián)調(diào)案結事了

近日，耀州區(qū)人民法院泥陽法庭（家事審判法庭）通過調(diào)解，使一起離婚案件的當事人和平分手，在出具調(diào)解書的同時，承辦法官還向雙方當事人及其未成年女兒附送了一封“家書”。

俗話說，清官難斷家務事，但在耀州區(qū)家事審判法庭，法官巧解家事千千結，不僅做到“案結事了”，還要“人和”。

耀州區(qū)法院泥陽家事審判法庭成為全國家事審判方式和工作機制改革試點，先后受理各類家事類案件1437件，結案率99.1%，調(diào)撤率86.3%。

銅川堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造了“王玉理調(diào)解室”“小成說事室”“老唐工作室”、公安“和為貴”調(diào)解室、耀州區(qū)司法局多元化調(diào)解室等一批基層矛盾糾紛化解平臺品牌，矛盾糾紛化解率保持在97%以上。

同時，銅川還依托市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心，實體化推行“信訪接待+矛盾化解+法律服務+綜治維穩(wěn)”。創(chuàng)新引入第三方調(diào)解醫(yī)療糾紛機制，95%以上的醫(yī)患糾紛得到有效化解。

服務聯(lián)動群眾受惠

“我在家門口就拿到了戶外廣告設置審批手續(xù)，一趟就辦好了?！蓖跻鎱^(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者胡顯榮的戶外招牌發(fā)布設置申請僅1個工作日就通過了現(xiàn)場踏勘及審批。

“一件事線上線下一次辦”“一單告知、一表申請、一網(wǎng)辦理、一標核準、一窗出證”“一網(wǎng)、一門、一次”……銅川市以服務聯(lián)動為支撐，把治理成果體現(xiàn)在一線。

圍繞陜西省開展的“三個年”活動，銅川政法機關出臺9項制度146條具體措施優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境，掛牌成立秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權司法保護中心和檢察保護中心；建成市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系，推出260項主題服務，1162件事項實現(xiàn)“就近辦”“一次辦”。

同時，以市縣兩級財政分級負擔的方式，創(chuàng)新實施每個家庭兩元的家庭平安保險，對群眾家庭房屋毀壞、財產(chǎn)被盜等損失5000元以下的情形快賠快付。成立見義勇為基金會，見義勇為“一元民生”保險實現(xiàn)全民覆蓋。

新風聯(lián)樹德潤心靈

為倡導“人人學習典范 人人爭當?shù)浞丁钡纳鐣L尚，2021年銅川市建成以全國道德模范張水珍命名的“水珍工作室”，用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人。

近年來，銅川實施“德潤銅川·好人之城”工程，打造社會主義核心價值觀主題公園6個，建成好人一條街8個、家風家訓一條街4個、鄉(xiāng)風文明一條街257個，出臺《銅川市文明行為促進條例》、道德模范及好人禮遇實施辦法，設立公民道德建設基金，在全市營造學習好人、崇尚好人、爭當好人的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計，銅川市先后有120個文明集體、187名道德模范受到國家或省級表彰，“中國好人榜”萬人上榜率居全國前列，成功創(chuàng)建為全國文明城市，實現(xiàn)了“銅川好人”到“銅川人好”的嬗變。

隨著“好人效應”持續(xù)放大，銅川市域社會治理的內(nèi)生動力也不斷被激活。

兩萬余名“紅袖章”志愿者穿梭在大街小巷，守護萬家燈火；數(shù)千名網(wǎng)格員、專職人民調(diào)解員奔波在社區(qū)村落，讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管；由“銅川好人”牽頭成立的“夕陽紅”“老礦工”等義務治安巡邏隊伍，帶動全市11萬名志愿者活躍在治安防范、普法宣傳一線……??

（記者 孫立昊洋 通訊員 張歡歡 李雨蔚）