多元化解有力度 為民解憂有溫度
11月10日，在銅川市印臺(tái)區(qū)紅土鎮(zhèn)“小成說(shuō)事室”里，人民調(diào)解員王小成（左一）為群眾進(jìn)行調(diào)解（資料照片）。 受訪者供圖
“感謝調(diào)解員，幫我要到了工傷賠償金。小成說(shuō)事真‘能成’！”12月4日，銅川市印臺(tái)區(qū)紅土鎮(zhèn)居民王東坡說(shuō)。
王東坡是印臺(tái)區(qū)一家免燒磚廠的工人。去年，他在工作時(shí)被李某駕駛的操作車撞傷，之后被送往醫(yī)院進(jìn)行診治。李某在支付其醫(yī)藥費(fèi)后，雙方就后期康復(fù)治療的賠償金額產(chǎn)生糾紛。無(wú)奈之下，王東坡來(lái)到“小成說(shuō)事室”尋求幫助。
“現(xiàn)在我的手成了這樣，活也干不了，一家老小以后可咋辦呀？”
“大哥，您別著急，先喝點(diǎn)熱茶，消消氣?！?/p>
……
11月8日，在“小成說(shuō)事室”里，人民調(diào)解員王小成一邊安撫鼓勵(lì)王東坡，一邊耐心地向雙方當(dāng)事人講解相關(guān)法律規(guī)定。最終，雙方就賠償金問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，并簽訂了調(diào)解協(xié)議。
今年54歲的王小成是紅土鎮(zhèn)東王村人，曾連續(xù)9年當(dāng)選村委會(huì)主任。由于工作經(jīng)驗(yàn)豐富、待人誠(chéng)懇、說(shuō)事公道，群眾遇到煩心事總會(huì)第一時(shí)間找王小成“說(shuō)理”。2020年6月，王小成被印臺(tái)區(qū)司法局聘為紅土鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員，隨后成立了“小成說(shuō)事室”。王小成發(fā)揮人熟地熟事熟優(yōu)勢(shì)，盡心盡力化解各類矛盾糾紛，贏得群眾好口碑。
“作為人民調(diào)解員，只要從群眾的角度出發(fā)，耐心勸解、不怕辛苦，很多矛盾糾紛就可以實(shí)現(xiàn)大事化小、小事化了，在群眾家門口解決好。”王小成說(shuō)。
在實(shí)踐中，王小成認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情，探索出“1355”說(shuō)事法，即樹立“和為貴”1個(gè)理念，堅(jiān)持“敬畏國(guó)家法律、尊重公序良俗、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德”3個(gè)遵循，采取“聽(tīng)、看、查、調(diào)、訪”5個(gè)步驟，運(yùn)用“極速快辦法、冷卻處理法、換位思考法、借助外力法、案例引導(dǎo)法”5種方法。
截至11月底，“小成說(shuō)事室”已成功調(diào)解各類矛盾糾紛315起，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面發(fā)揮了積極作用。今年10月，王小成獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。
如今，“小成說(shuō)事室”已成為矛盾糾紛調(diào)解的一張“金名片”。
近年來(lái)，銅川市以源頭預(yù)防矛盾、就地化解糾紛為重點(diǎn)，以人民調(diào)解員隊(duì)伍專職化為抓手，著力打造矛盾糾紛多元化解的“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)了一村（社區(qū)）一專職人民調(diào)解員全覆蓋。同時(shí)，銅川市將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相融合，為群眾提供“一站式”服務(wù)，切實(shí)把矛盾化解在萌芽、化解在訴前，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
銅川市充分發(fā)揮基層調(diào)解員隊(duì)伍作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，將矛盾化解在基層。針對(duì)醫(yī)患糾紛專業(yè)性強(qiáng)、化解難度大、社會(huì)影響廣、易引發(fā)過(guò)激事件等問(wèn)題，銅川市組建醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，探索建立“保、調(diào)、賠、防”四位一體化解機(jī)制。銅川市耀州區(qū)司法局整合法律資源，成立矛盾糾紛多元化解人民調(diào)解委員會(huì)，依托司法行政系統(tǒng)人民調(diào)解、法律援助等優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合法官、檢察官、警官合力為群眾提供法律咨詢、矛盾糾紛化解等服務(wù)。目前，銅川市已打造出“水珍工作室”“王玉理調(diào)解工作室”等特色調(diào)解品牌。
銅川市積極探索基層社會(huì)治理新模式，織密基層解紛網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)法治、智治、自治“三治”有機(jī)融合，以精細(xì)化治理提升為民服務(wù)速度、溫度，切實(shí)解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。印臺(tái)區(qū)做實(shí)“531”立體網(wǎng)格治理，形成“三級(jí)共治+數(shù)字智治+居民自治”的源頭治理新格局。銅川市新區(qū)咸豐路街道錦園社區(qū)探索“三張清單 四化共治”工作法，打造“和合錦園”社區(qū)治理品牌。銅川市王益區(qū)王家河街道柿樹溝社區(qū)創(chuàng)新“五調(diào)”工作法，通過(guò)部門“聯(lián)調(diào)”、網(wǎng)格“微調(diào)”、法律“助調(diào)”、平臺(tái)“智調(diào)”、善治“心調(diào)”，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
今年8月，銅川市委政法委、銅川市中級(jí)人民法院、銅川市公安局、銅川市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展無(wú)訟村、無(wú)訟社區(qū)、無(wú)訟小區(qū)“三無(wú)”創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》，通過(guò)搭建法官工作站、法官聯(lián)系點(diǎn)和“微法庭”工作平臺(tái)，持續(xù)深化人民調(diào)解“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，推進(jìn)矛盾糾紛在一線有效預(yù)防、有序化解、有力止訴。銅川市檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，將訴源治理的端口前移，針對(duì)病灶精準(zhǔn)處置。銅川市公安機(jī)關(guān)以提升市域社會(huì)治理能力為基礎(chǔ)，以深化平安建設(shè)為抓手，創(chuàng)新深化“和為貴調(diào)解室”示范樣本，真正做到了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。銅川市司法行政機(jī)關(guān)立足自身職能，大力推動(dòng)調(diào)解工作制度化、規(guī)范化，不斷提升基層矛盾糾紛化解能力和水平。
一個(gè)個(gè)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在銅川的生動(dòng)實(shí)踐，讓群眾更安心更暖心。
