今年以來(lái)，銅川市司改專項(xiàng)小組按照中央、省委和市委關(guān)于全面深化改革工作的部署要求，堅(jiān)持以司法體制改革維護(hù)公平正義，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，圍繞21項(xiàng)改革要點(diǎn)和10項(xiàng)任務(wù)清單，以“五化”機(jī)制推動(dòng)司法體制改革工作，成效明顯。司法體制改革配套制度改革推進(jìn)快、步子穩(wěn)，公安改革取得重要進(jìn)展，有的改革措施已經(jīng)基本到位，司法行政改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為我市追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
今年以來(lái)，銅川市司改專項(xiàng)小組按照中央、省委和市委關(guān)于全面深化改革工作的部署要求，堅(jiān)持以司法體制改革維護(hù)公平正義，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，圍繞21項(xiàng)改革要點(diǎn)和10項(xiàng)任務(wù)清單，以“五化”機(jī)制推動(dòng)司法體制改革工作，成效明顯。司法體制改革配套制度改革推進(jìn)快、步子穩(wěn)，公安改革取得重要進(jìn)展，有的改革措施已經(jīng)基本到位，司法行政改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為我市追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
一是司法責(zé)任制改革蹄疾步穩(wěn)。按照“3+2+3”模式為基本架構(gòu)對(duì)之前運(yùn)行的“1+1+1”架構(gòu)的團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式進(jìn)行了優(yōu)化重組，對(duì)部分業(yè)務(wù)庭室進(jìn)行了有機(jī)整合，設(shè)立民商事、刑事、綜合、執(zhí)行四大審判執(zhí)行單元。堅(jiān)持“放權(quán)”與“控權(quán)”有機(jī)統(tǒng)一，明晰院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理權(quán)限，探索建立院庭長(zhǎng)“靜默式”列席審委會(huì)和“四類案件”分類監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)院庭長(zhǎng)有限行權(quán)和宏觀行權(quán)。強(qiáng)力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，一審民商事案件速裁程序適用率達(dá)到15.50%，簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到82.17%。成立速裁中心或速裁合議庭，在耀州法院召開全市法院繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全市基層法院適用速裁程序?qū)徑Y(jié)案件145件。積極推進(jìn)聘用制書記員管理改革，市中院于4月份面向社會(huì)公開招錄聘用制書記員10名，并從綜合部門抽調(diào)4名書記員充實(shí)到審判團(tuán)隊(duì)，市中院?jiǎn)T額法官與書記員配置比例已達(dá)到改革要求的1:1。嚴(yán)格落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案制，截止目前，全市入額院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)共承辦各類案件393件，同比上升10%，結(jié)案285件，同比上升39.14%，院領(lǐng)導(dǎo)全面回歸審判一線。嚴(yán)格推進(jìn)人員分類管理改革，對(duì)5名員額法官按期晉升，按期完成88名法官助理和書記員職務(wù)轉(zhuǎn)換工作。推進(jìn)檢察人員分類管理改革，全市兩級(jí)院全部完成檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員的分類定崗，將80%以上的人力資源配置到辦案一線，大批檢察骨干回歸業(yè)務(wù)部門，辦案力量增強(qiáng)20%以上。制定了《銅川市人民檢察院檢察官助理和書記員職務(wù)轉(zhuǎn)換工作實(shí)施方案》，目前正在進(jìn)行檢察官助理和書記員等級(jí)評(píng)定工作的前期摸底和調(diào)研。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦理案件通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)了入額領(lǐng)導(dǎo)辦案常態(tài)化制度化。推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，全市兩級(jí)檢察院分別將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為8部1室和4（5）部1室，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作全面完成。自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、財(cái)政業(yè)務(wù)信息處理平臺(tái)等“智慧檢務(wù)”成果投入使用。
二是公安改革成效顯著。1.深化人民警察管理制度改革。按計(jì)劃完成編報(bào)招錄和職務(wù)序列改革有關(guān)職級(jí)測(cè)算認(rèn)證工作，在印臺(tái)分局試點(diǎn)開展主辦偵查員制度，目前正在深入推進(jìn)之中。2.創(chuàng)新警務(wù)模式，加強(qiáng)警務(wù)保障。完成32個(gè)農(nóng)村中心警務(wù)室建設(shè)任務(wù)，配備警力、辦公設(shè)施、警用裝備。建成市公安局重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)并投入使用，市第二看守所、拘留所項(xiàng)目建設(shè)主體竣工，強(qiáng)制戒毒治療中心完成初步設(shè)計(jì)規(guī)劃。3.強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法管理中心建設(shè)。制定下發(fā)《執(zhí)法管理中心建設(shè)方案》、《執(zhí)法辦案中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，下發(fā)局長(zhǎng)令督辦落實(shí)，半月一通報(bào)一月一巡查，強(qiáng)化推進(jìn)。目前，印臺(tái)分局已建成執(zhí)法管理中心。虹橋、建樂(lè)分局基本完成建設(shè)任務(wù)。宜君縣公安局、王益、耀州分局建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。4.深入推進(jìn)警務(wù)輔助人員管理改革。成立警務(wù)輔助人員管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《銅川市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理改革亮點(diǎn)工作實(shí)施方案》，組織開展警務(wù)輔助人員資格審查、認(rèn)定和身份登記，逐人對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)資格認(rèn)定。合理確定員額，科學(xué)設(shè)置崗位，嚴(yán)格程序要求，組織過(guò)渡考試。建立輔警“1+6+N”管理體系，助推“1+6”輔警管理制度落實(shí)落地。我市警務(wù)輔助人員管理改革受到省廳充分肯定。
三是司法行政改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)公職律師、公司律師改革，努力提高各單位對(duì)建立法律顧問(wèn)制度和公職律師、公司律師制度重要性的認(rèn)識(shí)，積極摸底調(diào)查行政單位中有資質(zhì)人員信息，截至目前市人社局、市法制辦、王益法制辦都具備了辦理公職律師的條件，正在積極準(zhǔn)備相關(guān)申辦材料；在市律協(xié)召開專題會(huì)議，研究成立市律師維權(quán)和懲戒中心人員組成相關(guān)事宜，積極指導(dǎo)設(shè)立條件成熟的相關(guān)部門就公職律師辦公室設(shè)立相關(guān)資料進(jìn)行初審。認(rèn)真開展律師事務(wù)所年度檢查考核和律師年度執(zhí)業(yè)考核。全面推行百分量化考核等形式，強(qiáng)化考核質(zhì)量，全市14家律師事務(wù)所，經(jīng)考核全部確定為合格格次；104名執(zhí)業(yè)律師（含10名法律援助律師、6名公職律師），全部考核稱職；5家公證處，市公證處為優(yōu)秀格次，其他4家為合格，11名公證員，1名優(yōu)秀，10名稱職。實(shí)現(xiàn)了規(guī)范律師、公證執(zhí)業(yè)行為，推進(jìn)律所、公證處規(guī)范化管理和執(zhí)業(yè)工作，促進(jìn)了執(zhí)業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量。
