今年以來，銅川市司改專項小組按照中央、省委和市委關(guān)于全面深化改革工作的部署要求，堅持以司法體制改革維護公平正義，堅持以提高司法公信力為根本尺度，圍繞21項改革要點和10項任務(wù)清單，以“五化”機制推動司法體制改革工作，成效明顯。司法體制改革配套制度改革推進快、步子穩(wěn)，公安改革取得重要進展，有的改革措施已經(jīng)基本到位，司法行政改革取得了實質(zhì)性進展，為我市追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。
今年以來，銅川市司改專項小組按照中央、省委和市委關(guān)于全面深化改革工作的部署要求，堅持以司法體制改革維護公平正義，堅持以提高司法公信力為根本尺度，圍繞21項改革要點和10項任務(wù)清單，以“五化”機制推動司法體制改革工作，成效明顯。司法體制改革配套制度改革推進快、步子穩(wěn)，公安改革取得重要進展，有的改革措施已經(jīng)基本到位，司法行政改革取得了實質(zhì)性進展，為我市追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。
一是司法責任制改革蹄疾步穩(wěn)。按照“3+2+3”模式為基本架構(gòu)對之前運行的“1+1+1”架構(gòu)的團隊運行模式進行了優(yōu)化重組，對部分業(yè)務(wù)庭室進行了有機整合，設(shè)立民商事、刑事、綜合、執(zhí)行四大審判執(zhí)行單元。堅持“放權(quán)”與“控權(quán)”有機統(tǒng)一，明晰院庭長審判監(jiān)督管理權(quán)限，探索建立院庭長“靜默式”列席審委會和“四類案件”分類監(jiān)管機制，推進院庭長有限行權(quán)和宏觀行權(quán)。強力推進案件繁簡分流，一審民商事案件速裁程序適用率達到15.50%，簡易程序適用率達到82.17%。成立速裁中心或速裁合議庭，在耀州法院召開全市法院繁簡分流機制改革現(xiàn)場推進會，全市基層法院適用速裁程序?qū)徑Y(jié)案件145件。積極推進聘用制書記員管理改革，市中院于4月份面向社會公開招錄聘用制書記員10名，并從綜合部門抽調(diào)4名書記員充實到審判團隊，市中院員額法官與書記員配置比例已達到改革要求的1:1。嚴格落實院庭長辦案制，截止目前，全市入額院長、副院長共承辦各類案件393件，同比上升10%，結(jié)案285件，同比上升39.14%，院領(lǐng)導(dǎo)全面回歸審判一線。嚴格推進人員分類管理改革，對5名員額法官按期晉升，按期完成88名法官助理和書記員職務(wù)轉(zhuǎn)換工作。推進檢察人員分類管理改革，全市兩級院全部完成檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員的分類定崗，將80%以上的人力資源配置到辦案一線，大批檢察骨干回歸業(yè)務(wù)部門，辦案力量增強20%以上。制定了《銅川市人民檢察院檢察官助理和書記員職務(wù)轉(zhuǎn)換工作實施方案》，目前正在進行檢察官助理和書記員等級評定工作的前期摸底和調(diào)研。落實領(lǐng)導(dǎo)干部辦理案件通報制度，實現(xiàn)了入額領(lǐng)導(dǎo)辦案常態(tài)化制度化。推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，全市兩級檢察院分別將內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合為8部1室和4（5）部1室，內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革工作全面完成。自動化辦公系統(tǒng)、財政業(yè)務(wù)信息處理平臺等“智慧檢務(wù)”成果投入使用。
二是公安改革成效顯著。1.深化人民警察管理制度改革。按計劃完成編報招錄和職務(wù)序列改革有關(guān)職級測算認證工作，在印臺分局試點開展主辦偵查員制度，目前正在深入推進之中。2.創(chuàng)新警務(wù)模式，加強警務(wù)保障。完成32個農(nóng)村中心警務(wù)室建設(shè)任務(wù)，配備警力、辦公設(shè)施、警用裝備。建成市公安局重點項目庫并投入使用，市第二看守所、拘留所項目建設(shè)主體竣工，強制戒毒治療中心完成初步設(shè)計規(guī)劃。3.強力推進執(zhí)法管理中心建設(shè)。制定下發(fā)《執(zhí)法管理中心建設(shè)方案》、《執(zhí)法辦案中心建設(shè)標準》，下發(fā)局長令督辦落實，半月一通報一月一巡查，強化推進。目前，印臺分局已建成執(zhí)法管理中心。虹橋、建樂分局基本完成建設(shè)任務(wù)。宜君縣公安局、王益、耀州分局建設(shè)工作扎實推進。4.深入推進警務(wù)輔助人員管理改革。成立警務(wù)輔助人員管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《銅川市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理改革亮點工作實施方案》，組織開展警務(wù)輔助人員資格審查、認定和身份登記，逐人對照標準，從嚴資格認定。合理確定員額，科學(xué)設(shè)置崗位，嚴格程序要求，組織過渡考試。建立輔警“1+6+N”管理體系，助推“1+6”輔警管理制度落實落地。我市警務(wù)輔助人員管理改革受到省廳充分肯定。
三是司法行政改革穩(wěn)步推進。扎實推進公職律師、公司律師改革，努力提高各單位對建立法律顧問制度和公職律師、公司律師制度重要性的認識，積極摸底調(diào)查行政單位中有資質(zhì)人員信息，截至目前市人社局、市法制辦、王益法制辦都具備了辦理公職律師的條件，正在積極準備相關(guān)申辦材料；在市律協(xié)召開專題會議，研究成立市律師維權(quán)和懲戒中心人員組成相關(guān)事宜，積極指導(dǎo)設(shè)立條件成熟的相關(guān)部門就公職律師辦公室設(shè)立相關(guān)資料進行初審。認真開展律師事務(wù)所年度檢查考核和律師年度執(zhí)業(yè)考核。全面推行百分量化考核等形式，強化考核質(zhì)量，全市14家律師事務(wù)所，經(jīng)考核全部確定為合格格次；104名執(zhí)業(yè)律師（含10名法律援助律師、6名公職律師），全部考核稱職；5家公證處，市公證處為優(yōu)秀格次，其他4家為合格，11名公證員，1名優(yōu)秀，10名稱職。實現(xiàn)了規(guī)范律師、公證執(zhí)業(yè)行為，推進律所、公證處規(guī)范化管理和執(zhí)業(yè)工作，促進了執(zhí)業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量。
