陜西政法網(wǎng)

陜西省渭南市臨渭區(qū)解放街道陜西路社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，織密“小網(wǎng)格”、擦亮“小窗口”、優(yōu)化“小整合”、用活“小板凳”、落實(shí)“小照料”，通過(guò)一系列精細(xì)化為民舉措，推動(dòng)基層治理能力現(xiàn)代化，以“小服務(wù)”托起城市社區(qū)“大幸?！?。

“小網(wǎng)格”發(fā)揮“大作用”

幾日前，一場(chǎng)暴風(fēng)雨剛剛停止，廣電小區(qū)網(wǎng)格員便向社區(qū)反映，一棵大樹(shù)被風(fēng)刮倒，塌壞了一戶居民家的煤房。沒(méi)多久，就有專業(yè)人員上門處理，為居民排除了隱患。

在陜西路社區(qū)，依托網(wǎng)格解決問(wèn)題已成為常態(tài)化。該社區(qū)共有13個(gè)居民小區(qū)，按照便民原則，劃為5個(gè)網(wǎng)格，其中，網(wǎng)格長(zhǎng)1人，網(wǎng)格員5人，樓棟長(zhǎng)38人，單元長(zhǎng)107人，實(shí)行“五級(jí)管理”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化網(wǎng)格管理，構(gòu)建無(wú)縫覆蓋、高效管理的網(wǎng)格治理體系。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以網(wǎng)格為依托，街道黨工委、社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、黨員中心戶，搭建網(wǎng)格化的組織體系，把黨建“觸角”延伸到基層末端，將黨建工作和社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合。

注重條塊協(xié)同、上下聯(lián)通，社區(qū)書(shū)記、主任擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，社區(qū)干部任網(wǎng)格長(zhǎng)的同時(shí)，將物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、黨員志愿者和熱心居民納入網(wǎng)格，分別擔(dān)任樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，形成精準(zhǔn)服務(wù)和有效治理。

打造“智慧網(wǎng)格”，借助社區(qū)智慧平臺(tái)，在全面摸排基礎(chǔ)上，建立完善轄區(qū)居民信息檔案，對(duì)每個(gè)住戶家庭成員基本情況，摸清底子，做到心中有數(shù)；對(duì)人在戶在、人在戶不在、戶在人不在情況，分門別類，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)空巢老人、殘疾人、低保家庭、社會(huì)矯正人員等重點(diǎn)群體，采取一戶一策、一人一策，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人搞好服務(wù)，從源頭加強(qiáng)治理，實(shí)現(xiàn)“人在格中走，事在格中解”。

織密“小網(wǎng)格”，在矛盾調(diào)解、平安建設(shè)、環(huán)境治理、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面發(fā)揮了重要作用。近兩年的疫情防控中，社區(qū)利用網(wǎng)格快速高效完成了流動(dòng)人口排查、核酸檢測(cè)、居家隔離、居家健康監(jiān)測(cè)、居民疫苗接種等工作，保障了群眾健康安全，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

“小窗口”承載“大職能

走進(jìn)陜西路社區(qū)院子，映入眼簾的是干凈平整的路面、復(fù)古紅色的建筑，綠草如茵的花壇和活動(dòng)小廣場(chǎng)。這里原為市救助站舊址，2017年劃撥社區(qū)并提升改造后，建筑面積2400多平方米，基礎(chǔ)設(shè)施完備，面貌煥然一新，設(shè)置有一部十三室，符合城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，被評(píng)定為“省級(jí)示范社區(qū)”。

“一站式”服務(wù)大廳內(nèi)，設(shè)置黨建、衛(wèi)計(jì)、綜治、社保等服務(wù)窗口，為轄區(qū)居民提供7大類33項(xiàng)便民服務(wù)。規(guī)范窗口辦理流程，嚴(yán)格首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、滿意度評(píng)比制等工作制度，常態(tài)化開(kāi)展“黨員亮身份”“微笑服務(wù)”活動(dòng)，讓居民真正享受到“一站式”的舒心和便捷。

社區(qū)工作繁雜，過(guò)去專人專責(zé)，一旦外出離崗，就會(huì)影響群眾辦事。對(duì)此，陜西路社區(qū)黨委制定“全科社工”培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)以工代訓(xùn)、以老帶新、集中學(xué)習(xí)、相互交流等方式，讓每個(gè)社工都能全面熟知和掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)，變身“全科社工”，提供“全科服務(wù)”，讓居民辦事不“跑空趟”。

面對(duì)新形勢(shì)新需求，社區(qū)還推出“社區(qū)代辦”“上門服務(wù)”。今年以來(lái)，累計(jì)為群眾辦理各類事項(xiàng)2610件，辦結(jié)率100%。在便民服務(wù)實(shí)踐中，人人都能獨(dú)當(dāng)一面，極大方便了群眾辦事，提高工作效能，展示了社區(qū)的良好形象。

“小整合”激活“大能量”

近年來(lái)，隨著黨員“雙報(bào)到”工作深入開(kāi)展，越來(lái)越多的黨員“回”到社區(qū)。陜西路社區(qū)黨總支積極整合“下沉”資源，把黨組織和黨員“嵌入”基層治理，筑牢堡壘增活力。

整合機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織力量，發(fā)揮其各自優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓好協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)“街道吹哨、部門報(bào)到”，解決了水電氣暖等一批群眾普遍關(guān)心關(guān)切的難題，凝聚起基層治理合力。

整合黨員力量，一方面統(tǒng)籌報(bào)到黨員中的機(jī)關(guān)干部、律師、民警、醫(yī)生等人員，參與社區(qū)的政策宣講、矛盾調(diào)解、法律咨詢、健康保健等工作，為居民提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)。另一方面，指導(dǎo)符合條件的小區(qū)成立小區(qū)黨支部，引導(dǎo)黨員在“八小時(shí)外”發(fā)揮模范先鋒作用，在疫情防控、物業(yè)亂象整治、環(huán)境治理中當(dāng)“排頭兵”，“零距離”服務(wù)居民、助力群眾自治。

整合“下沉”力量同時(shí)，還積極整合內(nèi)部資源，創(chuàng)新成立了“書(shū)記工作室”，由社區(qū)黨支部書(shū)記和支部副書(shū)記親自接待群眾，聽(tīng)取居民心聲和意見(jiàn)建議，依托居民議事會(huì)、居民理事會(huì)、居民監(jiān)事會(huì)解決問(wèn)題，調(diào)動(dòng)居民參與基層治理的主動(dòng)性和積極性。

今年以來(lái)，社區(qū)先后聯(lián)合11家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織，開(kāi)展各類共建活動(dòng)24次，惠及群眾820人，解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題5個(gè)，調(diào)解各類矛盾糾紛31件，300余人次黨員參加創(chuàng)建、防疫等志愿服務(wù)。

“小板凳”深化“大走訪

“‘小板凳’來(lái)了，快，坐到我們這里來(lái)……”夏日傍晚，見(jiàn)到幾位手拿著小板凳的“紅馬甲”走來(lái)，宏業(yè)小區(qū)的一棵大樹(shù)下，正在乘涼幾位老人熱情地招呼道。

“最近天氣熱，您幾位身體可好？我們這次來(lái)一是看看家里有啥需要做的，二是給大家講一講夏季用電安全和食品安全知識(shí)?！薄凹t馬夾”們放下凳子，和老人們圍坐在一起，親切交談。

這是陜西路社區(qū)“小板凳”黨員志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展服務(wù)的一個(gè)場(chǎng)景。據(jù)介紹，2010年，陜西路社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)成立之初，志愿者們?cè)谧咴L中發(fā)現(xiàn)，小區(qū)居民有茶余飯后坐在一起聊天的習(xí)慣，便靠近大家了解情況。居民們非?？蜌?#xff0c;趕忙給他們讓座，志愿者又不好意思讓居民站著，于是商定以后進(jìn)小區(qū)自己帶凳子，自然加入、隨意聊天，避免互相讓座的“尷尬”。時(shí)間長(zhǎng)了，居民們就把志愿者親切地稱為“小板凳”?！靶“宓省秉h員志愿者服務(wù)隊(duì)的名稱也由此而來(lái)。

“小板凳”黨員志愿者服務(wù)隊(duì)有自己的隊(duì)旗、隊(duì)徽和完善的活動(dòng)計(jì)劃和工作制度。他們堅(jiān)持每周開(kāi)展一次活動(dòng)，深入到廣場(chǎng)、小區(qū)、背街小巷、門店等地，在“拉家?！敝邢蜉爡^(qū)居民提供文明創(chuàng)建、政策咨詢、便民服務(wù)、科學(xué)普及、矛盾調(diào)解等服務(wù)。在陜西路社區(qū)，其不僅是一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)狞h建服務(wù)品牌，更是一個(gè)密切黨群關(guān)系、提升基層治理的重要平臺(tái)和載體。

成立12年以來(lái)，“小板凳”黨員志愿者服務(wù)隊(duì)由最初的8人增加到580人，包括黨員義工服務(wù)隊(duì)、衛(wèi)生保潔服務(wù)隊(duì)、扶貧濟(jì)困服務(wù)隊(duì)、便民助民服務(wù)隊(duì)、治安巡邏服務(wù)隊(duì)等8個(gè)小分隊(duì)，累計(jì)參加各類志愿者活動(dòng)9000余人次，服務(wù)群眾1.2萬(wàn)余人，化解各類矛盾糾紛6200件。

在深入走訪中，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，“小板凳”還促成了大事情。轄區(qū)內(nèi)離退休干部職工多，大家普遍建議在社區(qū)辦個(gè)老年大學(xué)。社區(qū)“兩委”研究上報(bào)后，在上級(jí)的支持幫助下，成立了陜西路社區(qū)老年大學(xué)，深受群眾歡迎。目前，共有學(xué)員330余名，開(kāi)設(shè)戲曲、音樂(lè)、舞蹈、書(shū)畫(huà)、走秀、太極等專業(yè)課，不僅豐富了老年人的生活，還常常舉辦公益展演，為轄區(qū)居民送上文化大餐。

“小照料”傳遞“大溫暖”

陜西路社區(qū)有一塊金色的“國(guó)字招牌”——全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。2000多平方米的社區(qū)日間照料中心、全天候的老年餐廳、豐富多彩的老年課堂、專業(yè)化的康復(fù)理療室、服務(wù)體貼的助浴室、溫馨舒適的心理關(guān)愛(ài)室等，在一張張慈祥喜悅面孔的映襯下，成為該社區(qū)探索破解城市養(yǎng)老問(wèn)題，托舉“銀發(fā)族”幸福生活的最好印證。

陜西路社區(qū)老舊小區(qū)多，人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，60歲以上老年人有1402人，占轄區(qū)總?cè)丝诘?8%。一直以來(lái)，社區(qū)兩委把構(gòu)建和完善養(yǎng)老服務(wù)體系，開(kāi)辟優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老模式，保障老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所居、老有所靠”作為基層治理的一個(gè)重要課題。

為解決了轄區(qū)內(nèi)不能自理或半自理老人的養(yǎng)老難題，建立了臨渭區(qū)首家“公建民營(yíng)”社區(qū)日間照料中心。該中心位于社區(qū)院內(nèi)，設(shè)施完善，功能齊全，采取專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、政府監(jiān)督管理模式，專業(yè)化程度高。依托社區(qū)老年大學(xué)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，老年文體活動(dòng)多姿多彩，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合突顯成效，被廣泛點(diǎn)贊。

對(duì)居家養(yǎng)老的老年人，在民政部門要求的“四社聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)上再發(fā)力，爭(zhēng)取到發(fā)起和舉辦慈善活動(dòng)的資格，社區(qū)老年大學(xué)被陜西省慈善協(xié)會(huì)授予慈善老年大學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目，從而形成社區(qū)為平臺(tái)、社工為主力、社會(huì)組織為載體、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充、社區(qū)慈善有機(jī)聯(lián)動(dòng)的“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式。

像“繡花”一樣把養(yǎng)老服務(wù)精細(xì)化，在老舊小區(qū)改造中，安裝電梯、增添扶手、鋪設(shè)輪椅坡道、修建活動(dòng)廣場(chǎng)，讓老年人環(huán)境更友好；在志愿者服務(wù)活動(dòng)中，開(kāi)展叫醒服務(wù)、代辦服務(wù)、送餐服務(wù)、老年人家庭婚姻財(cái)產(chǎn)法律咨詢、獨(dú)居失獨(dú)老人愛(ài)心援助，讓老年人生活更美好；在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)踐中，建立健康檔案、簽約家庭醫(yī)生、進(jìn)行免費(fèi)體檢、宣傳健康知識(shí)，讓老年人老有所醫(yī)；常態(tài)化舉辦“老黨員講黨課”、老年人才藝展示等活動(dòng)，鼓勵(lì)老年人參與創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控、平安建設(shè)等共享共建活動(dòng)，讓他們發(fā)揮余熱，老有所為，時(shí)時(shí)處處都能感受到關(guān)愛(ài)和溫暖。

基層無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，回應(yīng)群眾關(guān)切，聚合各方力量，踐行初心使命，以“治理精度”提升“民生溫度”。陜西路社區(qū)的“幸福密碼”，正在讓越來(lái)越多的美好生活愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。