楊凌“幸福指數(shù)”飆升的秘訣
“大伙放心，今天我們過來，就是要把天惠小區(qū)沒有暖氣的問題徹底解決，保證今年讓大家溫暖過冬?！睏盍陞^(qū)李臺(tái)街道辦黨支部書記薛超說。一個(gè)多月前，由楊陵區(qū)李臺(tái)街道辦組織，楊陵區(qū)掃黑辦、住建局、市場監(jiān)管局等單位參加的“小區(qū)供暖協(xié)調(diào)會(huì)”，讓天惠小區(qū)居民印象深刻。
一個(gè)老舊小區(qū)的供暖難題，在基層街道辦的協(xié)調(diào)下，由多家政府部門合力解決。這背后藏著一篇深化基層社會(huì)治理改革創(chuàng)新的“大文章”。
6月10日，記者跟隨省委政法委組織的楊凌示范區(qū)“無黑無惡”創(chuàng)建活動(dòng)采訪組，對(duì)當(dāng)?shù)厣罨鶎由鐣?huì)治理工作，關(guān)注群眾呼聲、化解群眾難題，用“小切口”營造“無黑無惡”大環(huán)境工作模式，進(jìn)行了深入采訪。
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改革創(chuàng)新?解決群眾“難題”
楊陵區(qū)天惠小區(qū)住戶宋飛龍10年前從農(nóng)村搬遷到城里，把父母接到城里一起住?？傻搅硕?#xff0c;因?yàn)榕瘹庥袉栴}屋子太冷，老人身體根本就扛不住。無奈之下，宋飛龍只好把老人又送回了老家。多年來，天惠小區(qū)的供暖問題一直沒有解決。
今年4月，在聽取了小區(qū)140余位業(yè)主及門店經(jīng)營者意見后，李臺(tái)街道辦先后召開3次部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，讓相關(guān)部門協(xié)同配合，充分發(fā)揮職能，研究解決小區(qū)供暖籌款、供暖一級(jí)管道和交換站選址問題，最終確定5月中旬開工，預(yù)計(jì)年底完成暖氣入戶。
薛超向記者介紹，自“無黑無惡”創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，李臺(tái)街道辦針對(duì)基層治理中存在的“疑難雜癥”，提出“1+5+N”模式，即李臺(tái)街道辦作為基層召集單位，建立全民參與創(chuàng)建、抓早抓小、上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作、基層組織建設(shè)長效化、創(chuàng)建申報(bào)驗(yàn)收5項(xiàng)機(jī)制，讓“N”項(xiàng)制度、“N”個(gè)組織、“N”個(gè)部門實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)。
李臺(tái)街道辦提出的這一模式，很快就引起了楊凌示范區(qū)黨工委政法委的關(guān)注與重視，在示范區(qū)兩級(jí)黨委的支持下，基層社會(huì)治理“1+5+N”模式迅速在李臺(tái)街道辦展開試點(diǎn)工作。
為全面落實(shí)“無黑無惡”創(chuàng)建目標(biāo)，李臺(tái)街道辦制定了總計(jì)450分的“無黑無惡”創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，含工作任務(wù)61項(xiàng)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)90條，為社區(qū)（村）開展創(chuàng)建活動(dòng)提供了詳細(xì)的評(píng)判依據(jù)。在長效機(jī)制建設(shè)中，李臺(tái)街道辦還充分吸納各個(gè)居民小區(qū)物業(yè)人員、群眾自治組織等，成立黨小組，同時(shí)依托樓棟網(wǎng)格化管理體系，成立網(wǎng)格黨組織，夯實(shí)了黨在基層社會(huì)治理中的根基。
行業(yè)治亂?守護(hù)“食品安全”
“我們做的是涼皮加工，之前在村里小作坊生產(chǎn)，一天的產(chǎn)量不到500公斤。搬到園區(qū)后，生產(chǎn)環(huán)境改善了，一天的產(chǎn)量能達(dá)到5000公斤?！痹跅盍棼溋魇称肺?chuàng)產(chǎn)業(yè)園從事食品加工的劉全同介紹。從小作坊到產(chǎn)業(yè)園，小作坊戶獲得了實(shí)實(shí)在在的便利，市民“舌尖上的安全”也得到保障。小園區(qū)惠及大民生。楊凌示范區(qū)以建設(shè)“食品小作坊園區(qū)”為突破，探索“無黑無惡”創(chuàng)建行業(yè)治理新模式。
楊凌示范區(qū)掃黑辦、區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際情況，將食品小作坊作為掃黑除惡治亂的重點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興建楊凌麥力祺食品微創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)全區(qū)七成以上的豆制品、面制品、蒸煮類食品小作坊入園生產(chǎn)，建立了“集中生產(chǎn)、常態(tài)監(jiān)管、孵化發(fā)展”的食品小作坊園區(qū)化治理新模式，實(shí)現(xiàn)了群眾放心吃、老板放心干、市場放心管。
“小園區(qū)”承載社會(huì)治理“大戰(zhàn)略”。從“小散低、臟亂差”變?yōu)椤案叽笊稀⒚貎?yōu)”，楊凌示范區(qū)依托食品微創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，探索形成了一條社會(huì)共建共治共享的食品行業(yè)治理之路。目前，通過資源聚集，園區(qū)內(nèi)面條、饅頭、豆腐等小作坊已為區(qū)內(nèi)多家大型企業(yè)餐廳等供貨。其中，楊凌譚家甑糕產(chǎn)品已銷往全國，年銷售收入400多萬元。2019年，園區(qū)整體產(chǎn)值超3億元，部分小作坊已提檔升級(jí)為食品生產(chǎn)企業(yè)，園區(qū)規(guī)范提升、抱團(tuán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。民以食為天。飲食安全問題得到了保障，由此引發(fā)的相關(guān)社會(huì)案件大幅下降。截至2019年年底，楊凌示范區(qū)社會(huì)治安滿意率達(dá)96.03%，位列全省第二，創(chuàng)近10年新高。
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化解矛盾?群眾幸福感攀升
2019年，楊陵派出所被省公安廳評(píng)為“楓橋式公安派出所”。依據(jù)“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，楊陵派出所充分利用群眾及社會(huì)力量，創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解方法，組成包括網(wǎng)格員、社區(qū)民警、人民調(diào)解員、律師、退休民警在內(nèi)的調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，形成“3＋1”聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。
“3＋1”第一級(jí)調(diào)解組織由網(wǎng)格員、樓道長、村干部組成，隨時(shí)調(diào)解發(fā)生在網(wǎng)格內(nèi)的各類小型糾紛；第二級(jí)調(diào)解組織由社區(qū)民警、社區(qū)專職人民調(diào)解員組成，開展社區(qū)內(nèi)的糾紛調(diào)解；第三級(jí)調(diào)解組織由值班民警、兼職律師組成，開展當(dāng)日警情及重大糾紛調(diào)解。此外，派出所成立“老丁調(diào)解室”，聘請退休民警丁克智，調(diào)解聯(lián)調(diào)中疑難復(fù)雜的民事糾紛。
“一個(gè)網(wǎng)格就像是一片‘責(zé)任田’，網(wǎng)格里的群眾都是我的服務(wù)對(duì)象?！睏盍陞^(qū)田園居小區(qū)專職網(wǎng)格員柴培玲說。在楊陵區(qū)，除了有柴培玲這樣的專職網(wǎng)格員，還有由社區(qū)（村）“第一書記”、駐村工作組成員和1.1萬名“楊凌民聲”微信粉絲組成的兼職網(wǎng)格員。楊陵區(qū)將農(nóng)村和城市區(qū)域劃分為404個(gè)網(wǎng)格，建立信息總量達(dá)26.86萬條的社會(huì)治理信息數(shù)據(jù)庫，城鄉(xiāng)網(wǎng)格全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了底數(shù)清、情況明。
在疫情防控和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等重點(diǎn)工作中，網(wǎng)格員充分發(fā)揮“排頭兵”作用，收集疫情線索267條，摸排疫情重點(diǎn)人員4100余人；征集疑似涉黑涉惡犯罪線索92條，為楊凌示范區(qū)深入進(jìn)行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打擊一批違法犯罪分子，順利開展“無黑無惡”創(chuàng)建活動(dòng)奠定了良好社會(huì)基礎(chǔ)。
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