善治鋪就幸福底色——榆林榆陽(yáng)全面推進(jìn)基層治理紀(jì)實(shí)
在榆康社區(qū)，“蜂巢”互助養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)隔三岔五就到高齡老人家中開(kāi)展志愿服務(wù)；在孟家灣鄉(xiāng)，網(wǎng)格長(zhǎng)盡心盡力收集并處理群眾反映的問(wèn)題；在大河塔鎮(zhèn)，“拴正人家”講衛(wèi)生、講公道、守信用，引領(lǐng)所有村民向上、向善、向美……這是榆林市榆陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新基層社會(huì)治理的縮影。
今年以來(lái)，榆林市榆陽(yáng)區(qū)以創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)為抓手，全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨建引領(lǐng)，探索治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
“楊阿姨，手術(shù)后身體咋樣啦？”8月20日，定慧寺社區(qū)主任許青前來(lái)探望70多歲的居民鄭鳳英。
定慧寺社區(qū)是一個(gè)老社區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施差、特殊群體多。在實(shí)踐中，社區(qū)全年為居民提供快速、便捷、精細(xì)化服務(wù)，逐步把社區(qū)建成了管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境宜居、文明祥和的關(guān)愛(ài)型社區(qū)。
近年來(lái)，榆林市榆陽(yáng)區(qū)著力構(gòu)建多元參與治理體系，通過(guò)健全完善機(jī)制體制，推動(dòng)人、財(cái)、物等向基層下沉，賦予基層更多社會(huì)治理主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。榆陽(yáng)區(qū)打造了區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)智慧治理指揮調(diào)度平臺(tái)，運(yùn)用先進(jìn)的信息化、智能化技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層社會(huì)治理“五治融合”，并通過(guò)鄉(xiāng)村治理十二條措施和社區(qū)治理十二條措施，分類推進(jìn)實(shí)施，形成了基層社會(huì)治理總體思路。
傾聽(tīng)民意，構(gòu)建平安建設(shè)體系
近期，孟家灣鄉(xiāng)三道河則村將矛盾糾紛調(diào)解地點(diǎn)搬到了農(nóng)戶伙場(chǎng)，成功調(diào)解了多起用地糾紛、鄰里糾紛?！盎飯?chǎng)說(shuō)事”是孟家灣鄉(xiāng)推行的矛盾糾紛調(diào)解方式，無(wú)論大事小事，敞開(kāi)說(shuō)、明白說(shuō)。
孟家灣鄉(xiāng)推行“伙場(chǎng)說(shuō)事”后，采取固定時(shí)間集中“說(shuō)”、黨員聯(lián)戶上門“說(shuō)”、急事要事現(xiàn)場(chǎng)“說(shuō)”，讓鄉(xiāng)村干部走到群眾身邊，化解矛盾、傾聽(tīng)民意、解決民需?！盎飯?chǎng)說(shuō)事”也成為榆陽(yáng)區(qū)開(kāi)展人民調(diào)解的創(chuàng)新方式之一。
榆陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持將基層社會(huì)治理和平安榆陽(yáng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，全面筑牢矛盾糾紛綜合治理“第一道防線”，健全完善多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。目前，全區(qū)共建立人民調(diào)解組織470個(gè)、個(gè)人調(diào)解工作室32個(gè)、律師調(diào)解室2個(gè)、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)6個(gè)，選聘人民調(diào)解員1508名，全區(qū)31個(gè)鎮(zhèn)（街）、398個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。
榆陽(yáng)區(qū)充分利用綜治中心、矛盾調(diào)解平臺(tái)等治理成果，通過(guò)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)、多元化矛盾糾紛調(diào)解等，全力防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定、保安全，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)治安群眾滿意度連年攀升。
匯聚能量，打造治理實(shí)踐集群
走進(jìn)大河塔鎮(zhèn)柴興梁村村民白品品家的院落，記者看見(jiàn)農(nóng)具和生活用具擺放整齊有序，門前的水泥臺(tái)平整潔凈，院角的一塊菜地里種植著時(shí)令蔬菜，整個(gè)庭院生機(jī)勃勃?！叭ツ贲s上政府的舊居改造項(xiàng)目，我就把房屋重新修繕了，自己住著也舒坦?！卑灼菲氛f(shuō)，他家被評(píng)為“拴正人家”，還獎(jiǎng)勵(lì)了一臺(tái)電視機(jī)。
大河塔鎮(zhèn)黨委書記劉生鑫介紹，近年來(lái)，大河塔鎮(zhèn)從人居環(huán)境整治入手，深化積分制運(yùn)用，建立了人拴正、戶拴正、村拴正、鎮(zhèn)拴正的“拴正人家”治理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性。榆陽(yáng)區(qū)各鎮(zhèn)（街）立足實(shí)際、因地制宜，圍繞分類實(shí)施、精準(zhǔn)治理，聚焦群眾需求，涌現(xiàn)出一大批基層社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐典型，其中明珠路“三長(zhǎng)制”、大河塔鎮(zhèn)“拴正人家”、孟家灣鄉(xiāng)“追夢(mèng)超市”等都取得了明顯成效。2020年，榆陽(yáng)區(qū)被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新典范區(qū)；2021年，被評(píng)為全國(guó)基層社會(huì)治理創(chuàng)新區(qū)。
在鎮(zhèn)（街）鞏固、拓展、提升全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建成果，在鄉(xiāng)村探索推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)……榆陽(yáng)區(qū)正在不斷完善基層社會(huì)治理的內(nèi)涵和外延，努力走出一條體現(xiàn)時(shí)代特征、具有榆陽(yáng)特色的治理路子。
（王瑤 記者?張建偉）
