榆林市人民檢察院推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革
榆林市人民檢察院深化司法責(zé)任制綜合配套改革,優(yōu)化司法權(quán)力配置,落實檢察官司法辦案權(quán)責(zé)清單,通過“六個聚焦”,深入推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革。
聚焦領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督
加強政治建設(shè),堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),制定貫徹重大事項請示報告制度實施辦法。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和省委若干措施,細化提出36項措施,出臺加強新時代全市檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作為譜寫榆林高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供法治保障的具體措施。
加強制度建設(shè),修訂黨組議事規(guī)則,細化下發(fā)黨組在執(zhí)法辦案中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用制度、黨組成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度實施辦法,提高黨組把方向、管大局、促改革、保落實的能力。按照政務(wù)、業(yè)務(wù)、事務(wù)三個類別修訂匯編各項制度,用制度管人、管事、管案。認真落實法律監(jiān)督工作年度報告制度,每年初兩級院均向同級黨委及人大常委會、黨委政法委報送上一年度法律監(jiān)督報告。
加強監(jiān)督檢查,圍繞深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神等4個方面重點工作對12個基層院開展專項政治督察,建立“常規(guī)面督察+專項線督察+問題點督察”工作機制。
聚焦上級監(jiān)督
健全司法辦案權(quán)責(zé)清單,突出檢察官辦案主體地位,院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理重大復(fù)雜疑難案件。在各業(yè)務(wù)部門組建11個辦案組,與上級檢察機關(guān)11個業(yè)務(wù)條線一一對應(yīng)。
健全案件審核把關(guān)機制,充分發(fā)揮檢察官聯(lián)席會議專業(yè)把關(guān)和檢委會“抓大事、議難案”作用,切實加強對案件的審核把關(guān)和對下指導(dǎo)。
健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓制度,市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度深入包抓院督促指導(dǎo)工作,各業(yè)務(wù)部門有針對性開展條線指導(dǎo),力促“基層院+各條線”雙向提升、共同進步。
聚焦內(nèi)部監(jiān)督
強化流程監(jiān)管,依托檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),做實對司法辦案的全流程監(jiān)督管理。
舉行全市檢察機關(guān)數(shù)字檢察工作專班調(diào)度會暨大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型選拔賽
強化質(zhì)量監(jiān)管,健全案件質(zhì)量評查機制,深化落實“案件比”質(zhì)效評價體系,用好“案卡巡邏車”,每月下發(fā)通報、每季度開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判,找差距、強措施、補短板,著力提升刑事檢察工作質(zhì)效。
強化責(zé)任監(jiān)管,嚴格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,定期對各業(yè)務(wù)部門和基層院填報情況進行通報。完善檢務(wù)督察部門牽頭、案件管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制,常態(tài)化開展錯案追責(zé)和懲戒工作。
聚焦互相監(jiān)督
強化與紀委監(jiān)委的協(xié)調(diào)配合,建立工作銜接機制,合力推動反腐敗斗爭。
強化與行政機關(guān)的監(jiān)督支持,協(xié)調(diào)與生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利等部門建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
強化與公安機關(guān)的制約監(jiān)督,全市兩級檢察機關(guān)均與同級公安機關(guān)建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,加強對公安偵查活動的實時監(jiān)督,全覆蓋開展看守所巡回檢察。
強化與審判機關(guān)的制約監(jiān)督,與市中級法院溝通座談,共同深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,建立民事支持起訴工作機制,完善抗訴、再審檢察建議、糾正意見等多元化監(jiān)督格局。認真落實檢察長列席審委會制度,提升法律監(jiān)督的精準性、有效性。
聚焦外部監(jiān)督
自覺接受人大監(jiān)督,市縣兩級檢察院向同級人大及其常委會主動專題報告工作,提請批準、任免檢察人員,邀請人大代表調(diào)研檢查。
自覺接受民主監(jiān)督,主動向政協(xié)通報工作,邀請委員視察,設(shè)置議題,協(xié)助開展協(xié)商議政活動。
自覺接受社會監(jiān)督,每季度向社會公布檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、舉行新聞發(fā)布會,聘請?zhí)匮麢z察官助理、聽證員參與辦案和監(jiān)督。建成并實體化運行12309檢察服務(wù)中心,市縣兩級院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理信訪案件。
舉行首屆聽證員聘任儀式,來自全市各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的50名聽證員正式持證上崗。
自覺深化檢察聽證,市縣兩級檢察院全部建成規(guī)范化、標(biāo)準化聽證室,按照“應(yīng)聽證盡聽證”要求,對案件組織開展檢察聽證。
聚焦智能監(jiān)督
推進智能監(jiān)測,探索運用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段,依托檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)檢務(wù)督察模塊智能篩選監(jiān)督線索并及時向檢務(wù)督察部推送,有效規(guī)范司法行為。
推進智慧監(jiān)督,建設(shè)技術(shù)信息中心,推動法律監(jiān)督模式由個案監(jiān)督向類案監(jiān)督轉(zhuǎn)變,促進社會治理。
推進智享數(shù)據(jù),深入市行政審批局、市智慧局等部門調(diào)研,按照“以市為主、市縣一體”的思路推進數(shù)字檢察建設(shè)。