以市域之治筑幸福之基——榆林市綏德縣市域社會治理現代化工作綜述
榆林市綏德縣素有“天下名州”之美譽，舊稱“上郡古邑”?？v覽古今，綏德始終是善治之縣，講道明理、崇德向善早已深深印在這片黃土地的深處。
近年來，綏德縣以創(chuàng)建市域社會治理現代化合格城市為目標，聚焦市域社會治理優(yōu)勢和難題，探索出“說事堂”、“三見警”街面巡防等一批具有時代特征、綏德特色的市域社會治理新模式新機制，全縣社會治理能力和水平顯著提升，群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
黨委統(tǒng)攬 凝聚治理合力
市域社會治理是一項系統(tǒng)工程，必須牢固樹立“一盤棋”思想，科學把握市域社會治理規(guī)律特點，動員全域力量、整合多方資源、整體推進工作。
綏德縣委常委會、縣政府常務會召開15次專題會議研究部署，累計舉辦全縣領導干部示范培訓班、政治輪訓、專題研討30多批次，組織黨政領導干部赴上海、浙江、西安等地學習先進經驗做法，切實開闊了領導干部的工作視野，增強了社會治理理念。
綏德縣成立了由縣委、縣政府主要領導擔任組長的平安綏德建設、社會治理現代化工作領導小組，出臺了《關于建設更高水平平安綏德的意見》《關于加快推進綏德縣社會治理現代化工作的意見》《綏德縣落實<市域社會治理現代化試點工作指引>任務分解》等重要文件，奠定了堅實的組織保障。
創(chuàng)建“綏時辦”政務服務品牌，建設完成縣鎮(zhèn)社區(qū)三級“互聯網+政務服務”體系，全要素錄入2117項政務服務事項清單，實現行政許可事項限時辦結、便民服務事項符合即辦。
凝聚各方合力，完善群團助推、社會協(xié)同、公眾參與體制。加強新時代黨建帶群建工作，推動群團組織健康快速發(fā)展，工會、共青團、婦聯、法學會等群團組織，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷完善助推社會治理現代化制度。穩(wěn)步推進“百姓問政”工作，辦結率和回復率100%，網民點擊量達46萬人次，充分發(fā)揮了平臺的作用，激發(fā)社會力量廣泛參與協(xié)同共治。
底線思維 防范化解風險
“郡縣治 ，則天下安?！鄙鐣卫淼淖詈棉k法，就是將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。
綏德縣堅持把防范風險擺在突出位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防止發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的各類重大事件。
大力學習宣傳《反有組織犯罪法》，持續(xù)開展“黃賭毒”、電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙、“打拐”、“食藥環(huán)”等違法犯罪專項整治行動，持續(xù)深化重點行業(yè)領域專項整治，共整治亂點亂象78處，全縣刑事、治安警情同比下降14.5%、29.7%。
制定出臺《縣級領導干部包聯化解信訪事件制度》等指導文件，綜合運用“硬辦法、軟辦法”，確保信訪積案按期化解清零。中省交辦的111件信訪積案已全部化解清零。
嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制，全縣21支應急搶險隊伍可隨時集結，機械、設備和應急物資可隨時調用。推行“專職駐校+2345”校園警務機制，全縣中小學校園安保人員、安保器械、一鍵式報警“三個100%”落實到位。
進一步整合網絡資源力量，推動網絡新媒體融合發(fā)展，組織開展“清風”“劍網”“清朗”等系列專項行動，封停微信賬號13個，約談本地抖音網紅2人，開展戶外廣告隱患排查并及時整改9處。
協(xié)同共治 提升治理能力
社會平安，是發(fā)展之基、民生所盼。
近年來，綏德縣堅持以人民為中心的發(fā)展理念，積極探索政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，不斷提升基層治理能力，增強群眾幸?！暗咨?。
發(fā)揮政治引領作用，健全完善《政法工作條例》配套制度，使黨對政法工作的領導監(jiān)督更加有力。選優(yōu)配強了15個鎮(zhèn)政法委員、綜治中心主任和“網格員”，為基層社會治理工作提供堅強組織保障。持續(xù)深化“雙報到”制度，全縣254個機關事業(yè)單位、7504名黨員干部到社區(qū)報到，累計為群眾辦實事1200余件。
發(fā)揮法治保障作用，起草制定了《法治道德建設規(guī)劃（2021-2025）》等重要文件，健全落實依法決策機制，審查涉法事務120余件，評估案件10件。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步推進“減證”便民行動，公布取消證明事項3個。深入開展“法律九進”主題活動，法律援助339件，提供法律咨詢1900余人次，有效提高了廣大群眾的法律意識。
發(fā)揮德治教化作用，堅持以社會主義核心價值觀為引領，連續(xù)五年組織開展“綏德好人”評選表彰活動，290人獲得“綏德好人”榮譽稱號，成立了縣級見義勇為工作辦公室和15個鎮(zhèn)見義勇為工作站，大力弘揚社會正氣。
發(fā)揮自治基礎作用，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，積極開展“平安村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，明確了村民自治權邊界，嚴格實行“四議兩公開”制度，健全了村規(guī)民約、居民公約等自治規(guī)則，規(guī)范村“兩委”換屆選舉，對全縣339個行政村“兩委”班子成員5286人次進行了資格聯審，基層政權得到進一步鞏固。同時，積極推動志愿服務，全縣培育發(fā)展了249個社會組織，志愿者5900多名，累計為群眾服務9000余次，尤其在疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用。
發(fā)揮智治支撐作用，建設了綏德縣干部作風智慧監(jiān)督平臺，打造了標準化縣綜治中心，建成了15鎮(zhèn)1中心339個行政村、11個社區(qū)綜治中心，累計提供法律服務6000余人次，心理咨詢800余人次，便民辦事26000余件，調解矛盾糾紛2700余件。全縣累計整合視頻監(jiān)控探頭21000個，實現了城區(qū)及村（社區(qū)）背街小巷全覆蓋，共協(xié)作偵破案件126起，尋找走失人員10人。
服務大局 創(chuàng)新治理能力
在創(chuàng)新社會治理現代化進程中，郝家橋鄉(xiāng)村治理、“說事堂”等基層社會治理模式已深入人心，綏德縣正把市域社會治理現代化的美好藍圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡姟⒏惺艿玫降膶嵭Ш蛯嵒荨?/p>
扎實推進“五級五長包戶制”。在原有網格的基礎上，整合各方資源，科學合理劃定網格，共建立樓宇小區(qū)398個，平房片區(qū)204個，商業(yè)街區(qū)242個，移民搬遷區(qū)6個，農村村組339個，在常態(tài)化疫情防控中發(fā)揮重要作用。
堅持和發(fā)展“雙橋經驗”，努力把郝家橋村打造成鄉(xiāng)村振興的楷模村。扎實推動名州鎮(zhèn)東街社區(qū)市級社區(qū)治理示范點建設，從黨建引領、網格化管理、基礎設施建設、智能化支撐、特色化服務五個方面進行規(guī)劃打造，構筑了“精細化文化養(yǎng)老服務、精準化七色卡健康管理、人性化課后兒童照料”三位一體開放型服務體系，使得老年人的精神文化、兒童的人性化照料、居民健康需求得以精準滿足。
統(tǒng)籌基層法庭、派出所、司法所等各方力量，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）設立了“說事堂”，選聘了386名說事員和代辦員，構建了民主議事、政策宣傳、普法宣傳、矛盾調處、糾紛化解、應急處置一體化的社會矛盾縣鎮(zhèn)村三級綜合聯動治理機制。制定出臺《綏德縣健全人民調解工作機制工作意見》，細化管理考核，選聘20多名專職人民調解員充實到政法各單位、信訪大廳、社區(qū)開展工作，有效減少社會不穩(wěn)定因素，及時把矛盾糾紛解決在基層、吸附在當地。
強化“三見警”街面巡防。由公安局牽頭，優(yōu)化接處警流程，科學分配警力，購置巡邏警車，提升了接處警速度，嚴格落實“1、3、5分鐘”快速響應機制，妥善應對和高效處置各類突發(fā)案事件。同時，加強對夜市、酒吧等復雜場所、地段的巡邏密度和力度，有效降低了突出案事件的發(fā)生。城區(qū)可防性侵財案件發(fā)案數同比下降16.37%，城區(qū)道路交通事故下降29.33%。
平安是福，此心安處是吾鄉(xiāng)。如今，市域社會治理現代化實踐已在綏德“開花結果”，幸福、和諧、平安、美好的“天下名州”正蹄疾步穩(wěn)邁向未來。
