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文化墻上一幅幅通俗易懂的法治漫畫(huà)，校園里一堂堂生動(dòng)有趣的法治講座，公園內(nèi)一塊塊內(nèi)容豐富的法治展板……如今，行走在榆林的大街小巷，隨處都能感受到法治建設(shè)工作鏗鏘有力的前進(jìn)步伐。

法治是安邦治國(guó)的基石，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。2022年，榆林各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞中省市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，強(qiáng)化法治引領(lǐng)，加強(qiáng)法治督察，有序開(kāi)展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)了良法善治、保障了社會(huì)穩(wěn)定。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助力高質(zhì)量發(fā)展

良好的營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，法治則是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的重要保障。2022年，榆林在全省率先出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作季度監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)辦法》，印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目確保國(guó)有民營(yíng)企業(yè)一視同仁公平競(jìng)爭(zhēng)的若干措施》；選聘160余名市級(jí)營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋；“12345”、百姓問(wèn)政、營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)“三位一體”的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)聯(lián)處機(jī)制基本形成。

聚焦審批難、審批慢問(wèn)題，榆林還高效完成四批次433項(xiàng)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，全面啟動(dòng)“審批不見(jiàn)面，辦事不求人”專項(xiàng)行動(dòng)，全面打造“榆快辦”政務(wù)服務(wù)品牌，積極推行“一件事一次辦”和信易批、承諾辦理等新模式，行政審批實(shí)現(xiàn)全流程“專家顧問(wèn)”，全省首家實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“零收費(fèi)”，減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減人員、減跑動(dòng)次數(shù)“五減”平均超過(guò)50%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比超90%。

同時(shí)，深入開(kāi)展信用承諾工作，拓展“容缺受理”服務(wù)事項(xiàng)范圍，公示信用承諾書(shū)超過(guò)1.6萬(wàn)份；積極開(kāi)展信用修復(fù)，累計(jì)完成行政處罰信用修復(fù)817條，行政許可和行政處罰合規(guī)率達(dá)到100%，2022年9月末綜合信用指數(shù)排名全國(guó)第13位。

持續(xù)深化改革 踐行司法為民

2022年，榆林組建了五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六辦三站一中心”機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，各縣市區(qū)全部建立“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議制度。完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，圍繞服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作，同延安、銅川、韓城等地市建立了陜北能源區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；與渭南等地市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域跨區(qū)執(zhí)法協(xié)作；與呂梁、忻州、鄂爾多斯等地市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

圍繞建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，去年榆林各級(jí)有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。開(kāi)展核酸檢測(cè)試劑、抗原檢測(cè)試劑質(zhì)量安全監(jiān)管，打擊制售假劣疫情防控藥械產(chǎn)品行為；開(kāi)展食品安全“守底線，查隱患，保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，排查食品經(jīng)營(yíng)主體5萬(wàn)戶，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題經(jīng)營(yíng)主體5013戶；開(kāi)展食品藥品安全大排查工作，排查檢查對(duì)象8753家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患1699個(gè)。

落實(shí)落細(xì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”方面，相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，清理主體不合格人員，加強(qiáng)委托行政執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)行政執(zhí)法委托進(jìn)行審查備案。全市行政執(zhí)法單位共配備執(zhí)法記錄儀9388臺(tái)，設(shè)置法制審核機(jī)構(gòu)166個(gè)、專職法制審核人員406名，執(zhí)法行為得到不斷規(guī)范。

有效化解矛盾糾紛 著力提升法治水平

去年，榆林在全國(guó)率先啟動(dòng)并完成了行政復(fù)議體制改革，并成立市行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，出臺(tái)《行政復(fù)議咨詢委員會(huì)工作規(guī)定（試行）》，首批聘請(qǐng)14名委員，為提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量、推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解發(fā)揮積極作用。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，全力推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政的能力。

2022年，榆林還在10多個(gè)行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)立各類行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織31個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。不斷完善人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人采取訴前、訴中調(diào)解方式解決矛盾糾紛，有效緩減法院審判壓力，全年共調(diào)解案件4624件，調(diào)解成功4387件。加大基層司法所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，建成達(dá)標(biāo)所107個(gè)、示范所33個(gè)，剩余77個(gè)司法所已向省司法廳申報(bào)驗(yàn)收。