神木市法院：踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 提升訴源治理實(shí)效
為深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，近年來(lái)，神木市法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，創(chuàng)新構(gòu)建訴源治理“1334”新模式（一個(gè)目標(biāo)、三大陣地、三大平臺(tái)、四項(xiàng)機(jī)制），實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)收案向源頭治理、單向調(diào)解向多元調(diào)解轉(zhuǎn)變，從源頭上減少矛盾糾紛及衍生訴訟案件發(fā)生，繪就訴源治理新“楓”景，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。神木市法院充分發(fā)揮司法職能，將訴源治理主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理大格局，先后印發(fā)《訴源治理工作實(shí)施方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)訴源治理工作推動(dòng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解的實(shí)施意見》《關(guān)于法官干警下沉基層網(wǎng)格辦法（試行）》等文件，形成分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解，讓矛盾糾紛消于未發(fā)、止于未訴，逐步實(shí)現(xiàn)訴訟案件增量明顯下降、社會(huì)和諧程度明顯上升的目標(biāo)。
打造三大陣地，推動(dòng)矛盾糾紛前端化解。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)涉訴糾紛分布情況、主要類型及成因，該院在矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的城區(qū)部分街道和社區(qū)設(shè)立“法官工作室”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“訴源治理工作站”，并會(huì)同矛盾糾紛多發(fā)的行業(yè)和單位設(shè)立“多元解紛工作站”，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)街全覆蓋?！耙皇覂烧尽比箨嚨厝鎸?duì)接所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)同配合司法所、居委會(huì)、派出所等單位，共同對(duì)苗頭性、傾向性、源頭性的群眾矛盾及時(shí)進(jìn)行排查化解。積極開展“三個(gè)一”活動(dòng)（即每年至少開展一次巡回審判、一次法治宣傳、一次法律培訓(xùn)），把司法服務(wù)送到群眾家門口，推動(dòng)糾紛“終端”與訴訟“前端”無(wú)縫對(duì)接，不斷滿足廣大人民群眾多元、高效、便捷的解紛需求。
用好三大平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。該院將人民法院訴訟服務(wù)中心平臺(tái)入駐市綜治平臺(tái)與市矛調(diào)中心平臺(tái)，凝聚起三大平臺(tái)合力，實(shí)現(xiàn)多元解紛力量統(tǒng)合，有效解決人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等組織分散在不同地方辦公，協(xié)調(diào)配合較為不暢的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)矛盾化解“一站式”服務(wù)，切實(shí)減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。接入神木市市域社會(huì)治理信息平臺(tái)專線，與網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)掌握重大案件、矛盾糾紛現(xiàn)狀、社情動(dòng)態(tài)等情況，根據(jù)案情需要及時(shí)查詢當(dāng)事人的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)司法力量和社區(qū)力量融合，提升訴源治理實(shí)效。
健全四項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛長(zhǎng)效化解。該院以開展訴源治理工作為契機(jī)，不斷健全訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、多元解紛、類型化矛盾糾紛源頭預(yù)防化解等四項(xiàng)機(jī)制，完善“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)+多元化解+源頭預(yù)防”訴調(diào)銜接模式，在訴訟服務(wù)中心新組建金融借款、民間借貸、交通事故、物業(yè)糾紛等八個(gè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，形成“大團(tuán)隊(duì)＋小團(tuán)組”工作格局；在案件進(jìn)入訴訟程序前，由訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)對(duì)適宜調(diào)解的案件組織雙方進(jìn)行訴前調(diào)解，讓當(dāng)事人不花錢就能解決糾紛。針對(duì)民間借貸、金融借款合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛類型，該院專門與市司法局、市婦聯(lián)、市住建局等部門建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)建立類型化矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作機(jī)制，提升矛盾化解質(zhì)效。
截至目前，神木市法院共設(shè)立“法官工作室”4個(gè)，“訴源治理工作站”17個(gè)，“多元解紛工作站”9個(gè)，“一室兩站”累計(jì)調(diào)解案件1050件，開展巡回審判7次、普法宣傳活動(dòng)20次，受眾達(dá)數(shù)萬(wàn)人次；社會(huì)力量參與訴前調(diào)解糾紛2940件；累計(jì)收案數(shù)同比減少2108件，下降12.36 %，訴源治理取得階段性成果。
下一步，神木市法院將堅(jiān)持把“抓前端、治未病”理念貫徹到工作全過(guò)程，推動(dòng)構(gòu)建源頭預(yù)防、非訴挺前、多元化解的分層遞進(jìn)前端治理格局，促進(jìn)矛盾糾紛化解從終端裁決向源頭防控延伸，有力提升法院司法效能，全力維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定與人民安寧。
（賀曉東）
