用“平安底色”提升“幸福成色”
榆溪河畔，晨練市民暢享運(yùn)動(dòng)激情與樂趣；道路兩側(cè)，車輛行人文明禮讓有序通行；小區(qū)巷道，網(wǎng)格員零距離服務(wù)居民群眾……行走在榆林，處處彰顯著平安建設(shè)為廣大居民群眾帶來的幸福感和安全感。
平安是民之所盼，亦是發(fā)展之基。近年來，榆林以平安建設(shè)為抓手，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為牽引，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠誠履職盡責(zé)，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
提高政治站位——把牢平安建設(shè)“方向盤”
2023年12月，榆林市成功創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，為建設(shè)更高水平的平安榆林提供了新坐標(biāo)。
成功創(chuàng)建試點(diǎn)城市的背后，離不開全市上下對平安建設(shè)工作的高度重視。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)堅(jiān)持第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于平安建設(shè)的重要論述、中央和省委平安建設(shè)有關(guān)會(huì)議精神，以及《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制》等文件精神，及時(shí)研究在榆落實(shí)部署。市委政法委嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，先后舉辦全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)黨的二十大精神專題培訓(xùn)班，將平安建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，對全市政法干警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。
同時(shí)，榆林市成立由黨政一把手為雙組長的平安榆林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社會(huì)治理等9個(gè)專項(xiàng)組，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法委統(tǒng)籌、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的平安建設(shè)組織體系，橫向聯(lián)動(dòng)了96個(gè)平安建設(shè)成員單位，縱向貫通了市縣鄉(xiāng)村四級。
此外，市人大充分發(fā)揮立法職能作用，圍繞平安建設(shè)難題積極開展自主性、創(chuàng)新性立法。市政協(xié)主動(dòng)履行職能，每年圍繞平安建設(shè)、社會(huì)治理等內(nèi)容組織開展協(xié)商視察，為加快建設(shè)更高水平的平安榆林貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧力量。市委平安辦、市委政法委發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全黨管政法的政治督察、巡視巡察和執(zhí)法監(jiān)督等25項(xiàng)制度機(jī)制，建立市級領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)制度和“一月一通報(bào)、一季一點(diǎn)評”工作制度，形成推進(jìn)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。
突出工作重點(diǎn)——持續(xù)深化平安榆林建設(shè)
去年，榆林市刑事類警情、治安類警情同比分別下降20％、11％，群眾對社會(huì)治安的滿意率達(dá)99.19％，創(chuàng)歷史新高······平安建設(shè)，只有飽含民生溫度，才能迸發(fā)出澎湃活力。
全市常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊整治突出違法犯罪，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭“若干工作措施”等文件，去年打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力集團(tuán)、惡勢力團(tuán)伙各1個(gè)，破獲九類涉惡和七類涉網(wǎng)黑惡案件430起。強(qiáng)化“三見警”社會(huì)面巡邏防控，常態(tài)化落實(shí)見警察、見警車、見警燈“三見警”要求，規(guī)劃巡防區(qū)75個(gè)、必巡線153條、必巡點(diǎn)567個(gè)，整合交警、巡特警、治安、屬地公安機(jī)關(guān)警力，優(yōu)化主城區(qū)6個(gè)公安警務(wù)站和27個(gè)交警執(zhí)勤站點(diǎn)位設(shè)置，最大限度將警力擺上街面、壓到一線。
同時(shí)，榆林還加快推進(jìn)四級綜治中心建設(shè)。立足“數(shù)據(jù)匯總、分析研判、指揮調(diào)度、督導(dǎo)考評”功能定位，全面加強(qiáng)綜治信息平臺(tái)研發(fā)應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)了市縣兩級綜治中心信息平臺(tái)互聯(lián)互通，全市12個(gè)縣級、212個(gè)鎮(zhèn)級、254個(gè)社區(qū)級綜治視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，3221個(gè)村（社區(qū)）級綜治視聯(lián)網(wǎng)覆蓋70.1％。
如何把矛盾化解在基層，一直是基層社會(huì)治理中面臨的一個(gè)難題。對此，榆林市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)推進(jìn)基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解的《實(shí)施意見》等文件，建立“村組日常排查、鎮(zhèn)街周分析報(bào)告、縣區(qū)月度研判”機(jī)制，積極統(tǒng)籌“三官一律”“兩代表一委員”“五級五長”等力量參與矛盾糾紛預(yù)防化解，累計(jì)化解矛盾糾紛1.7萬余件。
堅(jiān)持督導(dǎo)考評——全面提升平安建設(shè)質(zhì)效
群眾對平安建設(shè)的滿意度是衡量工作成效的重要標(biāo)尺。去年，榆林市以提升群眾對平安建設(shè)知曉率為突破，堅(jiān)持“傳統(tǒng)+特色”相結(jié)合，抽調(diào)專業(yè)人員成立宣講團(tuán)，開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校等“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)；聘請民間藝人組建文藝小分隊(duì)，用“陜北說書”“快板”等群眾喜聞樂見的方式，提高宣傳針對性。充分發(fā)揮“五級五長”、義警、平安志愿者等群防力量，向群眾發(fā)放平安建設(shè)和法治建設(shè)宣傳資料，提升宣傳覆蓋面，激發(fā)群眾參與平安建設(shè)的主動(dòng)性。
榆林市相關(guān)部門加大“九率一度”宣傳工作在平安建設(shè)專項(xiàng)考核中的賦分比重，對“九率一度”調(diào)查結(jié)果處于后進(jìn)位次的縣市區(qū)和政法單位進(jìn)行約談、通報(bào)、重點(diǎn)管理、掛牌督辦，夯實(shí)各地各成員單位責(zé)任。此外，對調(diào)查結(jié)果認(rèn)真分析研判，梳理問題清單，點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)出提醒函，逐項(xiàng)整改提升，不斷提升群眾對平安建設(shè)工作的認(rèn)可度。
為充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核“指揮棒”作用，市委平安辦對標(biāo)印發(fā)《2023年度平安建設(shè)縣市區(qū)和成員單位考評實(shí)施細(xì)則》，建立“三考兩評一鑒定”考核考評機(jī)制，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的平安建設(shè)考評體系。
一舉一動(dòng)系平安，一心一意謀發(fā)展。下一步，榆林將進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的市域社會(huì)治理體制，著力防范化解政治安全、社會(huì)治安、社會(huì)矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，橫向構(gòu)建共治同心圓，縱向打造善治指揮鏈，最大限度將矛盾吸附在市域、化解在萌芽、解決在基層。
