榆林法院健全大格局破解執(zhí)行難 聚焦司法為民 深耕執(zhí)源治理
近年來，榆林市兩級(jí)人民法院圍繞“公正與效率”工作主題，前移執(zhí)行端口，主動(dòng)延伸職能，聚焦執(zhí)源治理工作的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷深化機(jī)制創(chuàng)新，通過建立健全“立審執(zhí)一體化”“執(zhí)前督促+和解”等機(jī)制，著力構(gòu)建源頭治理執(zhí)行難工作大格局。
前置程序，提高效率
“執(zhí)行工作雖然處在訴訟流程的末端，但訴訟流程前端的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)程序都影響著執(zhí)行效果?！?月18日，榆林中院黨組成員、副院長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)郝生華接受采訪時(shí)說。
為了確保當(dāng)事人的勝訴權(quán)益，榆林法院堅(jiān)持將執(zhí)行不能風(fēng)險(xiǎn)前置到立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。在立案階段，榆林法院主動(dòng)向當(dāng)事人作出財(cái)產(chǎn)保全提示，引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請(qǐng)對(duì)被告相關(guān)財(cái)產(chǎn)予以查封、扣押或凍結(jié)，做到立案與保全同步進(jìn)行。在審判階段，該院將執(zhí)行通知書內(nèi)容直接嵌入法律文書，向當(dāng)事人送達(dá)裁判文書的同時(shí)也送達(dá)《自動(dòng)履行告知書》，引導(dǎo)當(dāng)事人自動(dòng)履行或達(dá)成執(zhí)行和解，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“要我履行”到“我要履行”的轉(zhuǎn)變。
在執(zhí)行階段，榆林法院創(chuàng)新設(shè)立執(zhí)前督促窗口，成立執(zhí)前和解工作室，采取“一個(gè)工作室、一名員額法官、一名執(zhí)行員、一名書記員和一名律師”的“五個(gè)一”團(tuán)隊(duì)模式，在執(zhí)行立案前對(duì)有和解意愿、有履行意愿、不宜直接采取強(qiáng)制措施的案件，發(fā)出《執(zhí)前督促履行告知書》，努力在執(zhí)前促成和解。
2023年，榆林法院執(zhí)行立案同比下降17.77%，通過執(zhí)前督促使977案1432人自動(dòng)和解，執(zhí)行到位8733.99萬元。
出招減負(fù)，群眾滿意
確認(rèn)收款、填寫執(zhí)畢聲明、申請(qǐng)撤回執(zhí)行……2023年9月，張女士在府谷法院執(zhí)行局“走完”撤案流程。至此，一起撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案在執(zhí)前得以妥善化解。
張女士是一起撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案的當(dāng)事人。因案情比較簡(jiǎn)單，府谷法院執(zhí)前和解工作室在受理案件當(dāng)天就聯(lián)系了被申請(qǐng)人王某，告知其不支付撫養(yǎng)費(fèi)的法律后果，責(zé)令其限期履行還款義務(wù)。三天后，王某主動(dòng)支付了撫養(yǎng)費(fèi)?！ ?/p>
府谷法院執(zhí)行局局長(zhǎng)李軍算了“一筆賬”：“執(zhí)前督促相當(dāng)于給了被申請(qǐng)人一次主動(dòng)履行的機(jī)會(huì)，只要在立案前履行完畢，不僅不會(huì)被采取強(qiáng)制措施，個(gè)人征信也不會(huì)受到影響，還省了執(zhí)行費(fèi)用。對(duì)于申請(qǐng)人而言，能夠快速解決問題、兌現(xiàn)權(quán)益，法院則節(jié)約了司法成本?！?/p>
劉某某和蘇某某是一起涉及1300萬元保證合同糾紛案的當(dāng)事人。歷時(shí)一年多，雙方之間的糾紛始終難以調(diào)停。于是，劉某某向府谷法院執(zhí)行局執(zhí)前督促和解團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)介入調(diào)解。經(jīng)過團(tuán)隊(duì)釋法析理，雙方最終達(dá)成和解，蘇某某主動(dòng)償還了債務(wù)。“對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人而言，選擇以調(diào)解的方式解決此事，既無需花費(fèi)錢財(cái)，執(zhí)行速度又快，可謂是一舉多得?！鞭k案法官韓繼偉說。
行動(dòng)提速，服務(wù)提質(zhì)
“感謝榆陽法院開具了《自動(dòng)履行證明書》，為公司主動(dòng)履行義務(wù)提供了證明?！?023年1月，被執(zhí)行人某建設(shè)有限公司相關(guān)人員履行完法定義務(wù)后感謝道。
在一起執(zhí)行案件中，某建設(shè)有限公司作為被執(zhí)行人積極配合法院工作，及時(shí)履行了法定義務(wù)。鑒于此，榆陽法院依法向該公司出具了《自動(dòng)履行證明書》。
近年來，榆林法院協(xié)同有關(guān)部門，不斷完善征信“正負(fù)”雙向激勵(lì)機(jī)制，向主動(dòng)履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人實(shí)施正向激勵(lì)，發(fā)送《信用修復(fù)證明》。目前，全市法院已幫助23家輕微失信企業(yè)、221名個(gè)人進(jìn)行信用修復(fù)，推動(dòng)108件案件和解。對(duì)于逃避執(zhí)行行為，榆林法院定期發(fā)布執(zhí)行懸賞公告、曝光失信被執(zhí)行人。2023年，全市法院累計(jì)曝光失信被執(zhí)行人411人次，集中發(fā)布執(zhí)行懸賞公告2149次；以拒不執(zhí)行判決裁定罪提起公訴5件，形成“獎(jiǎng)勵(lì)守信、懲戒失信”的大格局。
此外，榆林法院積極踐行能動(dòng)司法理念，以“如我在執(zhí)”的意識(shí)扎實(shí)辦好每一起涉民生執(zhí)行案件。2023年6月，朱某某等19名務(wù)工人員領(lǐng)到被拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬后，激動(dòng)地說：“感謝法官幫我們追回了被拖欠了1年的工資?！?/p>
2022年，朱某某等19名務(wù)工人員先后入職府谷縣某公司。在勞動(dòng)過程中，朱某某等19名務(wù)工人員與公司發(fā)生勞務(wù)糾紛，仲裁機(jī)構(gòu)裁決某公司給付朱某某等人勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)17萬余元。裁決生效后，因某公司怠于履行法定義務(wù)，朱某某等人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。承辦法官及時(shí)梳理了案情，向某公司相關(guān)負(fù)責(zé)人釋法明理，闡明不履行生效法律文書的嚴(yán)重后果，引導(dǎo)被執(zhí)行人主動(dòng)履行了涉案款項(xiàng)。
榆林法院還不斷拓展訴源治理成果，主動(dòng)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、銀行金融機(jī)構(gòu)等推動(dòng)構(gòu)建多元糾紛化解機(jī)制，形成了基層治理與人民法院執(zhí)行工作的良性互動(dòng)。此外，為推動(dòng)解決執(zhí)行難向“多元協(xié)同”轉(zhuǎn)變，榆林法院與陜甘寧蒙晉黃河“幾”字灣沿線12個(gè)法院簽訂了跨區(qū)域執(zhí)行協(xié)議，進(jìn)一步解決執(zhí)行難題。（通訊員?王娜）
