榆林橫山法院：探索審判質(zhì)效雙提升的“突圍之路”
“這個(gè)案子辦得又快又好，法官設(shè)身處地為我們雙方著想，讓我們很感動(dòng)?！?月17日，在榆林橫山法院一起案件審理現(xiàn)場(chǎng)，原被告紛紛向法官表示感謝，對(duì)案件結(jié)果表示認(rèn)可。
聚焦“公正與效率”，橫山法院推動(dòng)審判質(zhì)效持續(xù)提升，多項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)躍升全省全市基層法院前列，實(shí)現(xiàn)了從“跟跑者”到“領(lǐng)跑者”的蛻變，走出了一條審判質(zhì)效雙提升的“突圍之路”。成績(jī)跨越提升的背后有何訣竅？
探索
雙向選擇，激活隊(duì)伍建設(shè)“一池水”
“如何增強(qiáng)審判團(tuán)隊(duì)動(dòng)力活力？如何激發(fā)法官干警工作潛能？”帶著這些問(wèn)題，在深入調(diào)研之后，橫山法院提出了自己的“解題”之策——推行員額法官和司法輔助人員“雙向選擇”機(jī)制。
2022年年初，橫山法院?jiǎn)?dòng)首次“雙向選擇”工作，經(jīng)過(guò)能力測(cè)驗(yàn)、意向填報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)等環(huán)節(jié)，最終優(yōu)化形成了21個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)匹配成功率達(dá)90%；未中選人員，也按照人盡其才、人崗適應(yīng)原則視情況進(jìn)行分配。
“經(jīng)過(guò)雙向選擇，我和原來(lái)在民事審判庭的一名法官助理及法警隊(duì)的一名書(shū)記員組成了辦案團(tuán)隊(duì)。”該院殿市法庭法官吳文艷說(shuō)道，“我們性格相似、志趣相投、專(zhuān)業(yè)一致，配合起來(lái)更加得心應(yīng)手?！?/p>
“雙向選擇”打破了原有“拉郎配”的模式，將自主選擇權(quán)交還給干警，構(gòu)建形成了關(guān)系更為融洽、團(tuán)結(jié)更為緊密、配合更為默契的審判團(tuán)隊(duì)，充分釋放了1+1+1＞3的團(tuán)隊(duì)協(xié)同效應(yīng)。
與此同時(shí)，橫山法院還啟動(dòng)了系列“強(qiáng)基工程”，夯實(shí)干警能動(dòng)履職根基：通過(guò)“我的文書(shū)我來(lái)讀”活動(dòng)，把裁判文書(shū)拿出來(lái)“曬一曬”“議一議”；開(kāi)展“法院大講堂”，法官干警輪流登臺(tái)“亮相”，分享辦案心得；舉辦“庭審觀摩大賽”，“照鏡子”、找差距、補(bǔ)不足，全面提升庭審駕馭能力……
“大家的危機(jī)感、緊迫感更強(qiáng)了，學(xué)習(xí)動(dòng)力也更足了?！痹撛簳?shū)記員賈濤頗有感觸。
資源配置的全面優(yōu)化，為案件提質(zhì)增效奠定了“人和”基礎(chǔ)。2023年以來(lái)，人均結(jié)案數(shù)達(dá)322.86件，同比增加42.92件；結(jié)案率97.94%，同比上升0.32%，案件平均辦理周期縮短至28.34天。
創(chuàng)新
分流有序，跑出公平正義“加速度”
“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，繁案費(fèi)心又費(fèi)神……”
“簡(jiǎn)案不簡(jiǎn)單，每天動(dòng)輒閱卷十幾件，這樣日復(fù)一日工作也不容易。”
此前，該院采用集中速裁模式，由速裁中心專(zhuān)門(mén)審判團(tuán)隊(duì)集中審理速裁案件，雖然實(shí)現(xiàn)了繁簡(jiǎn)分流，輕重分離，但存在簡(jiǎn)案辦不快、繁案辦不精的問(wèn)題，案件提速并不明顯，繁簡(jiǎn)案件辦理雙方也都有怨言。
如何進(jìn)一步發(fā)揮速裁機(jī)制作用、實(shí)現(xiàn)案件科學(xué)有序分流，是擺在橫山法院面前的一道難題。
通過(guò)分析研判速裁機(jī)制的實(shí)踐運(yùn)行狀況，該院決定推行“全員分散速裁”機(jī)制，即在“繁簡(jiǎn)分流、快慢分道”的基礎(chǔ)上，推行“均衡分案、全員速裁”，由立案庭識(shí)別劃分案件繁簡(jiǎn)難易，再將速裁案件隨機(jī)均衡分配至全院全員，每個(gè)審判團(tuán)隊(duì)都辦理一定比例的速裁案件，實(shí)現(xiàn)“骨頭”與“肉”同食，考評(píng)更加公平公正。
“‘全員分散速裁’是對(duì)速裁模式的創(chuàng)新實(shí)踐，更貼合橫山法院實(shí)際，在辦理難案過(guò)程中穿插辦理速裁案件，繁簡(jiǎn)交叉，難易搭配，辦案效率有了很大提高。”橫山法院審管辦主任白海漣介紹。
“真沒(méi)想到，近300萬(wàn)元的合同糾紛，幾天就解決了，這效率杠杠的?！痹鎰⑾壬l(fā)出贊嘆。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，該院速裁案件審理提速明顯，實(shí)現(xiàn)20日內(nèi)速裁快審快結(jié)民事、刑事、執(zhí)行等各類(lèi)案件，速裁結(jié)案2555件，較去年提高205件，同比增長(zhǎng)8.72%，跑出公平正義“加速度”。
提升
管理有方，打好提質(zhì)增效“組合拳”
“李法官，您的案子快到審限了?！睓M山法院審管辦工作人員周彬每天都會(huì)早早來(lái)到辦公室，對(duì)審理期限即將到期的案件進(jìn)行梳理，并通過(guò)微信群及時(shí)提醒辦案法官結(jié)案。
如何推動(dòng)審判管理質(zhì)效邁上新臺(tái)階？橫山法院決定以管理為突破口、以評(píng)查為保障，實(shí)施動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)管理，努力實(shí)現(xiàn)司法效率新提升。
根據(jù)“向管理要質(zhì)效”的工作思路，橫山法院建立案件時(shí)效“日跟蹤、周通報(bào)、月分析”機(jī)制，依托智慧審管數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)超期案件預(yù)警和數(shù)據(jù)分析研判，定期發(fā)布超期案件周報(bào)、辦案質(zhì)效月報(bào)，并視情況由院庭長(zhǎng)分級(jí)催辦、督辦超期案件。針對(duì)積案建立臺(tái)賬，專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人督辦，逐案跟進(jìn)清理，實(shí)現(xiàn)案件時(shí)效全流程把控。
2023年，該院一年及以上未結(jié)案件全部清零，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.85%，同比提升6.34%，管理效能持續(xù)釋放。
在提升效率的同時(shí)，更加注重“有質(zhì)量的數(shù)量”，一系列挖潛提質(zhì)舉措紛紛出臺(tái)——
制定案件質(zhì)量提升《實(shí)施細(xì)則》，組建案件評(píng)查小組，推行“集中評(píng)查+點(diǎn)評(píng)+復(fù)評(píng)反饋”三級(jí)評(píng)查機(jī)制，每周發(fā)布評(píng)查通報(bào)，及時(shí)匯總梳理問(wèn)題，為類(lèi)案裁判提供參考，推動(dòng)案件質(zhì)量整體提升。
強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將辦案質(zhì)效、案件評(píng)查情況與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、晉升晉職掛鉤，堅(jiān)持把“評(píng)案”與“考人”相貫通，激勵(lì)法官以“如我在訴”的態(tài)度高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。
制定“暫停文書(shū)簽發(fā)權(quán)”制度，每半年暫停發(fā)改案件最多的法官文書(shū)簽發(fā)權(quán)，改由主管領(lǐng)導(dǎo)代簽，切實(shí)降低案件發(fā)改率。
2023年，該院上訴率為8.17%，同比下降1.4%，案件發(fā)改率從2021年的2.76%降至1.95%，取得良好實(shí)效。 （張震?通訊員?馬欣）
