陜西政法網(wǎng)

近年來(lái)，榆林市橫山區(qū)委平安橫山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出源頭預(yù)防，創(chuàng)新工作舉措，破解綜治難題，穩(wěn)步推進(jìn)政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、治安安全、基層基礎(chǔ)等各項(xiàng)工作，有力維護(hù)了全區(qū)大局安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民安寧。

統(tǒng)籌謀劃??高位部署

橫山區(qū)委、區(qū)政府高度重視平安建設(shè)工作，立足“建設(shè)更高水平的平安橫山”工作目標(biāo)，高位推動(dòng)、多向發(fā)力，推進(jìn)平安建設(shè)不斷向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)。

橫山區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會(huì)議，研究部署社會(huì)穩(wěn)定工作，要求各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)第一責(zé)任，層層分解平安建設(shè)工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好平安建設(shè)各項(xiàng)工作。橫山區(qū)堅(jiān)持把貫徹落實(shí)《政法工作條例》和省委《實(shí)施細(xì)則》作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，各級(jí)政法單位利用黨委（黨組）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等方式，對(duì)《條例》進(jìn)行深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)政法干警的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

橫山區(qū)將平安建設(shè)納入全區(qū)“5+X”督查考核工作，成立了專項(xiàng)督查考核組，對(duì)標(biāo)平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真核實(shí)查驗(yàn)，倒逼責(zé)任落實(shí)。結(jié)合主題教育，該區(qū)制定了《平安建設(shè)重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行認(rèn)定和重點(diǎn)管理的實(shí)施辦法（試行）》《全區(qū)集中開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題排查整治工作實(shí)施意見建議》等一系列文件，進(jìn)一步明確了全區(qū)平安建設(shè)工作的目標(biāo)和方向。

對(duì)標(biāo)任務(wù)??穩(wěn)步推進(jìn)

以落實(shí)責(zé)任、化解矛盾、依法打擊、綜合治理為抓手，橫山區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、治安安全等各項(xiàng)工作。

橫山區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，深入開展加強(qiáng)訴源治理和矛盾糾紛大排查大化解百日行動(dòng)，訴前調(diào)解矛盾糾紛328起。各級(jí)政法單位持續(xù)打擊違法犯罪活動(dòng)，先后開展了春季“兩大專項(xiàng)行動(dòng)”、夏季行動(dòng)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，確保全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

橫山區(qū)堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《反有組織犯罪法》作為抓手，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。公安機(jī)關(guān)共立“十類”案件51起，破案94起，刑事拘留78人，逮捕47人，移送起訴61人；有序推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、教育、金融放貸、市場(chǎng)流通等行業(yè)領(lǐng)域整治，共立案6起，破案26起，抓獲14人。該區(qū)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)重點(diǎn)人群分級(jí)分類入庫(kù)服務(wù)管理的意見（試行）》，制定了工作方案，對(duì)重點(diǎn)人員做到底數(shù)清、情況明、管得住。

橫山區(qū)積極推行“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”服務(wù)管理模式，建成綜治網(wǎng)格278個(gè)。其中，區(qū)級(jí)綜治中心為1級(jí)網(wǎng)格，鎮(zhèn)（街道）2級(jí)網(wǎng)格23個(gè)，村（社區(qū)、農(nóng)場(chǎng)分場(chǎng)）3級(jí)網(wǎng)格254個(gè)。同時(shí)，該區(qū)不斷強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督工作，制定了《橫山區(qū)政法系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法司法行為的實(shí)施方案》，積極開展案件評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督檢查等工作，進(jìn)一步優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境。

多措并舉??共筑平安

橫山區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合全省“三個(gè)年”活動(dòng)，把平安建設(shè)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，探索建立具有橫山特色的社會(huì)治理新模式，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建大平安工作格局。

以防為主，撐起治安防范“安全網(wǎng)”。橫山區(qū)有效整合防控資源，進(jìn)一步完善“黨政協(xié)調(diào)、部門參與、警民協(xié)作、群防群治”防控體系建設(shè)。該區(qū)不斷強(qiáng)化“三見警”工作，最大限度將警力擺上街面、壓到一線，切實(shí)提高見警率、管事率，增強(qiáng)震懾力、控制力；強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍建設(shè)，建立村（社區(qū)）巡邏隊(duì)，在全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園配備專職保安，組織發(fā)動(dòng)基層治保會(huì)、治安志愿者、社區(qū)群眾，落實(shí)村村聯(lián)動(dòng)、街企聯(lián)防、鄰里守望等群防群治措施，提高不安全事件預(yù)警率。此外，該區(qū)不斷強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，按照“4至6個(gè)村（社區(qū)）建一個(gè)警務(wù)室、一個(gè)村（社區(qū)）建一個(gè)警務(wù)工作站”要求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室、警務(wù)工作站全覆蓋；強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，依托公共法律服務(wù)中心、人民來(lái)訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、勞動(dòng)仲裁服務(wù)中心等開展矛盾糾紛“一站式”化解，切實(shí)把矛盾糾紛隱患排查在前、化解在小。

源頭治理，推動(dòng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解。橫山區(qū)將訴源治理工作納入平安建設(shè)工作大局，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)訴源治理工作有序開展。該區(qū)建立了矛盾糾紛排查上報(bào)、信息共享、包戶包片、梯次化解、聯(lián)動(dòng)處置等工作機(jī)制。區(qū)法院與區(qū)司法局、人社局、總工會(huì)等11家單位建立了類型化糾紛聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，各單位充分發(fā)揮職能作用，圍繞調(diào)解組織建設(shè)、調(diào)解政策制定、強(qiáng)化預(yù)防性執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)咨詢等深入開展工作。政法干警入駐區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心，運(yùn)用?“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，積極開展法治宣傳教育、調(diào)解指導(dǎo)、非訴解紛方式引導(dǎo)和司法確認(rèn)等工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部調(diào)處糾紛，參與多部門聯(lián)動(dòng)化解、“無(wú)訟村（社區(qū)）”建設(shè)等工作，進(jìn)一步提升綜治中心實(shí)體化運(yùn)行水平。該區(qū)在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)綜治中心、校園、企業(yè)等，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放短視頻、擺放展板、張貼海報(bào)等方式，向群眾廣泛宣傳非訴化解、在線化解、源頭預(yù)防模式的優(yōu)勢(shì)和調(diào)解程序，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)環(huán)境。該區(qū)還特邀7名金牌調(diào)解員入駐區(qū)綜治中心，積極開展訴前調(diào)解工作；聘用35名調(diào)解人員入駐“說(shuō)事堂”“議事屋”“和事老”等基層矛盾調(diào)解平臺(tái)，化解矛盾糾紛；將全區(qū)公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、價(jià)格爭(zhēng)議糾紛類調(diào)解組織等多元糾紛治理力量，充實(shí)到各級(jí)矛盾調(diào)解平臺(tái)，通過(guò)“線上+線下”調(diào)解方式成功調(diào)解矛盾糾紛近200起。

廣泛宣傳，積極營(yíng)造平安建設(shè)濃厚氛圍。橫山區(qū)以提高人民群眾幸福感、獲得感和對(duì)政法工作的滿意度為目標(biāo)，在全區(qū)廣泛開展“‘九率一度’我支持、平安建設(shè)我知曉”宣傳活動(dòng)。該區(qū)不斷優(yōu)化“一村一干警（法官）”包聯(lián)制度，充分發(fā)揮“五級(jí)五長(zhǎng)”六員職能，搜集社情民意，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極參與矛盾糾紛調(diào)解；組建“九率一度”宣講團(tuán)，結(jié)合“六進(jìn)”活動(dòng)，組建四支宣講隊(duì)伍，在全區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)（街道）開展巡回宣講，講好平安橫山故事，宣傳平安建設(shè)成效。該區(qū)還持續(xù)優(yōu)化宣傳方式，制作平安建設(shè)微視頻，向群眾發(fā)送平安建設(shè)來(lái)電彩鈴和宣傳短信，營(yíng)造了“‘九率一度’我支持、平安建設(shè)我知曉”的濃厚氛圍。（橫山區(qū)委政法委）