13部門聯(lián)手管百姓“家務事”換得社會大和諧
從配置家事調解室、沙盤分析室、單面鏡觀察室、心理咨詢室，到組建專業(yè)的家事審判隊伍，再到建立健全家事案件心理輔導干預、家事調查、婚姻冷靜期、反家暴聯(lián)動等機制，自2016年被最高人民法院確定為家事審判改革試點單位以來，遼寧省沈陽市沈北新區(qū)人民法院化解了大量家庭矛盾糾紛，有效維護了社會和諧穩(wěn)定，成效顯著，亮點紛呈。
蘇芳正在對家事糾紛當事人進行調解
蘇芳庭長正在對家事糾紛當事人進行調解
“2016年5月至2019年8月，家事審判庭共收案2981件，結案2852件，調撤率達63%；共制定家事審判制度和工作規(guī)程9項，包括家事案件審理規(guī)程、家事案件聯(lián)合化解機制、適用離婚冷靜期制度的若干意見等等；家事審判庭的四位法官中，有兩位已取得了國家二級心理咨詢師資格證；沈陽市婚姻家庭咨詢師協(xié)會參與心理疏導的家事案件有389件，經調解使43個家庭和好如初……”這些是9月9日沈北新區(qū)法院召開的家事審判改革推進會上公布的數(shù)據(jù)。
判后回訪延伸司法服務
“家事案件，絕不能簡單地以權威性裁判來分清是非，而應該把重點放在情上，將調解貫穿始終。堅持對辦結的案件進行回訪，將司法服務延伸至判后，才能真正檢驗案件的審判效果?！闭劦浇鼉赡陮徖砑沂掳讣@得的經驗時，沈北新區(qū)法院家事審判庭庭長蘇芳感觸頗深。
2018年3月底，關秀華（化名）應約來到蘇芳的辦公室?！疤K法官，我剛剛開完庭就過來了，您想了解點啥您就問吧！”3年前，關秀華作為被申請人，與申請人鄭燕（化名）對簿公堂，爭奪5歲女孩佳佳（化名）的撫養(yǎng)權。該案的判決書顯示，佳佳出生一年后，在其父重病臥床期間，其母鄭燕即離家，并未履行對佳佳的撫養(yǎng)、照顧、教育等監(jiān)護職責。佳佳由其爺爺托付給關秀華（佳佳的舅奶）一家撫養(yǎng)，關秀華一家與孩子已共同生活了4年的時間。2015年，佳佳的父親重病去世后不久，其爺爺又因車禍去世，佳佳已無合適撫養(yǎng)和監(jiān)護責任的直系親屬。關秀華居住地的村委會出具了一份由數(shù)十位村民簽名按手印的“證明”：4年來，關秀華一家對佳佳照顧得非常好，監(jiān)護撫養(yǎng)關系穩(wěn)定，佳佳也與關秀華一家人建立了深厚的感情。經審理查明上述情況后，法院最終判決佳佳的監(jiān)護人由關秀華擔任。
記者在采訪中了解到，案件審理過程中，主審法官蘇芳曾與另一位法官楊麗儉多次到關秀華所在村和佳佳所在幼兒園了解情況。蘇芳說：“在涉及監(jiān)護權的案件中，監(jiān)護權不判給直系親屬的情況極少，必須慎之又慎?！?/p>
在結案之后的一段時間里，蘇芳經常不定期地回訪關秀華一家，佳佳的爺爺因車禍去世后，交通事故責任糾紛、勞動爭議糾紛（因工死亡）、繼承糾紛接踵而至，作為佳佳監(jiān)護人的關秀華如何處理大額賠償款和遺產成為蘇芳持續(xù)關注的問題。而讓她欣慰的是，關秀華對佳佳的照顧、撫養(yǎng)一直盡心盡力，關秀華的女兒靳馨（化名）更是將佳佳視若己出，佳佳在她們的呵護養(yǎng)育下正在健康、茁壯地成長。
案后定期跟蹤、回訪也是沈北新區(qū)法院家事審判改革的一個創(chuàng)新舉措，針對家事的特殊性，回訪時可以適時發(fā)現(xiàn)問題、疏導情緒、修復關系，擴大了家事審判的社會功能。根據(jù)家事案件回訪工作的反饋情況，可以對家事案件審理經驗進行總結、分析，有助于提升法官的審判、調處能力，真正實現(xiàn)案結、事了、人和。
家庭是社會的細胞，保證了家庭的和睦，才能成就社會的和諧。
完善未成年人權益保障機制
2017年11月中旬，原告任麗麗（化名）以與丈夫鞏海波（化名）感情破裂為由，向沈北新區(qū)法院提起離婚訴訟。
蘇芳回憶稱，庭審過程中，鞏海波態(tài)度懇切，對任麗麗“吸毒”“家暴”的指責再三表示愿意改正錯誤，雙方的情緒一直比較平和，可提到女兒小囡（化名）時，鞏海波這個30多歲的大男人卻突然雙目含淚，“麗麗，我求求你，能不能讓我見小囡一面，10個月了，我想孩子都想瘋了……”可無論鞏海波如何央求，任麗麗都斬釘截鐵地拒絕了?！胺ü?#xff0c;不是我心狠，他沒有徹底戒毒，我真不放心讓他見孩子，萬一他把孩子搶跑了我怎么辦？”庭后，任麗麗向蘇芳直言自己的顧慮。
考慮到雙方婚姻基礎較好，夫妻感情尚未完全破裂，蘇芳一審駁回了任麗麗的訴求。“在任何一個家庭中，父親對子女成長的影響都非常大，既然沒有判決離婚，從孩子的心理健康角度出發(fā)，應該創(chuàng)造機會讓他們父女相見?！?/p>
一個月后的一天早上，神采奕奕、衣裝整潔的鞏海波來到沈北新區(qū)法院門口等待，法院二樓的兒童探視中心內，蘇芳正在陪著4歲的小囡玩沙盤游戲。為了促成這次見面，蘇芳已經與任麗麗溝通了多次，并提出在法院安排見面，徹底打消了任麗麗的顧慮?！岸嗑脹]見爸爸了？”“想不想爸爸？”此時，蘇芳對小囡內心的真實想法進行最后一次摸底，在得到肯定回答后，她撥通了鞏海波的電話。時隔10個月父女倆再次見面，小囡眼中閃著淚花喊了一聲“爸爸”，鞏海波抱著女兒潸然淚下……
最大限度保護未成年人的權益，呵護未成年人健康成長，是法院的使命。
2017年3月，沈北新區(qū)法院在院內設立“兩個中心”——兒童觀察中心、兒童探視中心。前者是通過攝像傳輸設備，在法官與未成年子女談話時，實現(xiàn)父母同步視聽，了解子女的心理狀況，從而促進親情彌合；后者是專門為離異家庭提供的探視子女場所。
蘇芳告訴記者，在未成年人犯罪案件中，家事審判庭引入了心理疏導，加強對未成年罪犯的教育和改造，對未成年罪犯進行判后心理輔導和矯治，幫助其重樹人生信念、早日回歸社會。截至目前，共對16名未成年罪犯進行了心理疏導。
13部門聯(lián)手管百姓“家務事”
采訪中，沈北新區(qū)法院黨組書記、院長高鐵軍告訴記者，家庭建設是社會治理的重要基礎，家事審判方式和工作機制改革是一項系統(tǒng)工程，離不開黨委領導以及政府部門、社會各界的支持和參與。
2016年12月，通過區(qū)委政法委的協(xié)調，沈北新區(qū)法院與公安、司法、民政、婦聯(lián)等13個政府部門建立了家事案件聯(lián)合化解機制，并下發(fā)了《沈北新區(qū)關于創(chuàng)建家事案件聯(lián)合化解機制的實施方案》，明確各部門在解決家事糾紛、保護婦女兒童權益以及反家庭暴力工作中的職責，推動建立了一套司法力量、社會力量、行政力量相結合的新型家事糾紛綜合協(xié)調解決機制。
得益于這一機制，2018年5月14日，從沈北新區(qū)婦聯(lián)接到“家暴受害者”路祺芳（化名）的投訴，到沈北新區(qū)法院依法簽發(fā)人身保護令，只用了4個多小時。
時任沈北新區(qū)婦聯(lián)權益部部長關麗君告訴記者，路祺芳婚后常年遭到丈夫孫林（化名）毆打，此次毆打情形非常惡劣，路祺芳奪門而逃，戶籍、身份證明材料都留在家中。在蘇芳的指導下，關麗君迅速聯(lián)系屬地派出所為路祺芳開具了身份證明，沈北新區(qū)法院開通“綠色通道”，當日立案并簽發(fā)了人身保護令。
7日后，路祺芳起訴離婚，法院一審判決準予離婚。
記者在家事審判改革推進會上了解到，沈北新區(qū)法院還在民政、司法、婦聯(lián)以及基層組織選聘了具有專業(yè)知識和社會經驗、責任心強的人員作為“家事調解員”和“家事調查官”。沈北新區(qū)民政局婚姻登記處工作人員王艷杰成為“家事調解員”隊伍中的一員后，時常協(xié)助家事審判庭法官了解一些案件的前期情況。
2016年8月，沈北新區(qū)法院邁出了家事審判工作向訴前和訴外延伸，深入群眾、服務群眾的重要一步——在婚姻登記處設立巡回法庭，常年派駐一名法官助理和一名專業(yè)的心理咨詢師，致力于將家事矛盾糾紛前置化解，將司法為民、便民、利民工作落到實處。
今年9月初，派駐巡回法庭法官助理臧麗為一個離異家庭出具了一份“變更子女撫養(yǎng)權”的法律文書。“今年7月，他們在登記處協(xié)議離婚的時候就聽工作人員介紹這兒有個巡回法庭，確認財產分配的文書和變更撫養(yǎng)權的文書都能直接出，前幾天就直接過來了?！标胞愓f，比到法院走訴訟流程節(jié)省了兩個月的時間。
“自從有了這個巡回法庭，我們受益了，老百姓更受益?！痹摶橐龅怯浱幹魅沃芷寄日f，登記處全體工作人員“零距離”學習法律常識，并在工作中適當應用，達到了非常好的宣傳普及法律的效果……
開展家事審判方式改革，沈北新區(qū)法院已經邁出了第一步，但探索創(chuàng)新家事案件審判方式永遠在路上。高鐵軍院長說：“我們要繼續(xù)前行，積極研究破解家事糾紛難題，不斷消除家庭矛盾糾紛隱患，讓沈北新區(qū)法院的家事審判模式更具示范意義?！?/p>
?
?
