13部門聯(lián)手管百姓“家務(wù)事”換得社會(huì)大和諧
從配置家事調(diào)解室、沙盤分析室、單面鏡觀察室、心理咨詢室，到組建專業(yè)的家事審判隊(duì)伍，再到建立健全家事案件心理輔導(dǎo)干預(yù)、家事調(diào)查、婚姻冷靜期、反家暴聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，自2016年被最高人民法院確定為家事審判改革試點(diǎn)單位以來(lái)，遼寧省沈陽(yáng)市沈北新區(qū)人民法院化解了大量家庭矛盾糾紛，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，成效顯著，亮點(diǎn)紛呈。
蘇芳正在對(duì)家事糾紛當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解
蘇芳庭長(zhǎng)正在對(duì)家事糾紛當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解
“2016年5月至2019年8月，家事審判庭共收案2981件，結(jié)案2852件，調(diào)撤率達(dá)63%；共制定家事審判制度和工作規(guī)程9項(xiàng)，包括家事案件審理規(guī)程、家事案件聯(lián)合化解機(jī)制、適用離婚冷靜期制度的若干意見(jiàn)等等；家事審判庭的四位法官中，有兩位已取得了國(guó)家二級(jí)心理咨詢師資格證；沈陽(yáng)市婚姻家庭咨詢師協(xié)會(huì)參與心理疏導(dǎo)的家事案件有389件，經(jīng)調(diào)解使43個(gè)家庭和好如初……”這些是9月9日沈北新區(qū)法院召開(kāi)的家事審判改革推進(jìn)會(huì)上公布的數(shù)據(jù)。
判后回訪延伸司法服務(wù)
“家事案件，絕不能簡(jiǎn)單地以權(quán)威性裁判來(lái)分清是非，而應(yīng)該把重點(diǎn)放在情上，將調(diào)解貫穿始終。堅(jiān)持對(duì)辦結(jié)的案件進(jìn)行回訪，將司法服務(wù)延伸至判后，才能真正檢驗(yàn)案件的審判效果。”談到近兩年審理家事案件所獲得的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，沈北新區(qū)法院家事審判庭庭長(zhǎng)蘇芳感觸頗深。
2018年3月底，關(guān)秀華（化名）應(yīng)約來(lái)到蘇芳的辦公室?！疤K法官，我剛剛開(kāi)完庭就過(guò)來(lái)了，您想了解點(diǎn)啥您就問(wèn)吧！”3年前，關(guān)秀華作為被申請(qǐng)人，與申請(qǐng)人鄭燕（化名）對(duì)簿公堂，爭(zhēng)奪5歲女孩佳佳（化名）的撫養(yǎng)權(quán)。該案的判決書(shū)顯示，佳佳出生一年后，在其父重病臥床期間，其母鄭燕即離家，并未履行對(duì)佳佳的撫養(yǎng)、照顧、教育等監(jiān)護(hù)職責(zé)。佳佳由其爺爺托付給關(guān)秀華（佳佳的舅奶）一家撫養(yǎng)，關(guān)秀華一家與孩子已共同生活了4年的時(shí)間。2015年，佳佳的父親重病去世后不久，其爺爺又因車禍去世，佳佳已無(wú)合適撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的直系親屬。關(guān)秀華居住地的村委會(huì)出具了一份由數(shù)十位村民簽名按手印的“證明”：4年來(lái)，關(guān)秀華一家對(duì)佳佳照顧得非常好，監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)關(guān)系穩(wěn)定，佳佳也與關(guān)秀華一家人建立了深厚的感情。經(jīng)審理查明上述情況后，法院最終判決佳佳的監(jiān)護(hù)人由關(guān)秀華擔(dān)任。
記者在采訪中了解到，案件審理過(guò)程中，主審法官蘇芳曾與另一位法官楊麗儉多次到關(guān)秀華所在村和佳佳所在幼兒園了解情況。蘇芳說(shuō)：“在涉及監(jiān)護(hù)權(quán)的案件中，監(jiān)護(hù)權(quán)不判給直系親屬的情況極少，必須慎之又慎?！?/p>
在結(jié)案之后的一段時(shí)間里，蘇芳經(jīng)常不定期地回訪關(guān)秀華一家，佳佳的爺爺因車禍去世后，交通事故責(zé)任糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛（因工死亡）、繼承糾紛接踵而至，作為佳佳監(jiān)護(hù)人的關(guān)秀華如何處理大額賠償款和遺產(chǎn)成為蘇芳持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題。而讓她欣慰的是，關(guān)秀華對(duì)佳佳的照顧、撫養(yǎng)一直盡心盡力，關(guān)秀華的女兒靳馨（化名）更是將佳佳視若己出，佳佳在她們的呵護(hù)養(yǎng)育下正在健康、茁壯地成長(zhǎng)。
案后定期跟蹤、回訪也是沈北新區(qū)法院家事審判改革的一個(gè)創(chuàng)新舉措，針對(duì)家事的特殊性，回訪時(shí)可以適時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、疏導(dǎo)情緒、修復(fù)關(guān)系，擴(kuò)大了家事審判的社會(huì)功能。根據(jù)家事案件回訪工作的反饋情況，可以對(duì)家事案件審理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、分析，有助于提升法官的審判、調(diào)處能力，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，保證了家庭的和睦，才能成就社會(huì)的和諧。
完善未成年人權(quán)益保障機(jī)制
2017年11月中旬，原告任麗麗（化名）以與丈夫鞏海波（化名）感情破裂為由，向沈北新區(qū)法院提起離婚訴訟。
蘇芳回憶稱，庭審過(guò)程中，鞏海波態(tài)度懇切，對(duì)任麗麗“吸毒”“家暴”的指責(zé)再三表示愿意改正錯(cuò)誤，雙方的情緒一直比較平和，可提到女兒小囡（化名）時(shí)，鞏海波這個(gè)30多歲的大男人卻突然雙目含淚，“麗麗，我求求你，能不能讓我見(jiàn)小囡一面，10個(gè)月了，我想孩子都想瘋了……”可無(wú)論鞏海波如何央求，任麗麗都斬釘截鐵地拒絕了?！胺ü?#xff0c;不是我心狠，他沒(méi)有徹底戒毒，我真不放心讓他見(jiàn)孩子，萬(wàn)一他把孩子搶跑了我怎么辦？”庭后，任麗麗向蘇芳直言自己的顧慮。
考慮到雙方婚姻基礎(chǔ)較好，夫妻感情尚未完全破裂，蘇芳一審駁回了任麗麗的訴求?！霸谌魏我粋€(gè)家庭中，父親對(duì)子女成長(zhǎng)的影響都非常大，既然沒(méi)有判決離婚，從孩子的心理健康角度出發(fā)，應(yīng)該創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們父女相見(jiàn)。”
一個(gè)月后的一天早上，神采奕奕、衣裝整潔的鞏海波來(lái)到沈北新區(qū)法院門口等待，法院二樓的兒童探視中心內(nèi)，蘇芳正在陪著4歲的小囡玩沙盤游戲。為了促成這次見(jiàn)面，蘇芳已經(jīng)與任麗麗溝通了多次，并提出在法院安排見(jiàn)面，徹底打消了任麗麗的顧慮?！岸嗑脹](méi)見(jiàn)爸爸了？”“想不想爸爸？”此時(shí)，蘇芳對(duì)小囡內(nèi)心的真實(shí)想法進(jìn)行最后一次摸底，在得到肯定回答后，她撥通了鞏海波的電話。時(shí)隔10個(gè)月父女倆再次見(jiàn)面，小囡眼中閃著淚花喊了一聲“爸爸”，鞏海波抱著女兒潸然淚下……
最大限度保護(hù)未成年人的權(quán)益，呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，是法院的使命。
2017年3月，沈北新區(qū)法院在院內(nèi)設(shè)立“兩個(gè)中心”——兒童觀察中心、兒童探視中心。前者是通過(guò)攝像傳輸設(shè)備，在法官與未成年子女談話時(shí)，實(shí)現(xiàn)父母同步視聽(tīng)，了解子女的心理狀況，從而促進(jìn)親情彌合；后者是專門為離異家庭提供的探視子女場(chǎng)所。
蘇芳告訴記者，在未成年人犯罪案件中，家事審判庭引入了心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)未成年罪犯的教育和改造，對(duì)未成年罪犯進(jìn)行判后心理輔導(dǎo)和矯治，幫助其重樹(shù)人生信念、早日回歸社會(huì)。截至目前，共對(duì)16名未成年罪犯進(jìn)行了心理疏導(dǎo)。
13部門聯(lián)手管百姓“家務(wù)事”
采訪中，沈北新區(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)高鐵軍告訴記者，家庭建設(shè)是社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)，家事審判方式和工作機(jī)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)黨委領(lǐng)導(dǎo)以及政府部門、社會(huì)各界的支持和參與。
2016年12月，通過(guò)區(qū)委政法委的協(xié)調(diào)，沈北新區(qū)法院與公安、司法、民政、婦聯(lián)等13個(gè)政府部門建立了家事案件聯(lián)合化解機(jī)制，并下發(fā)了《沈北新區(qū)關(guān)于創(chuàng)建家事案件聯(lián)合化解機(jī)制的實(shí)施方案》，明確各部門在解決家事糾紛、保護(hù)婦女兒童權(quán)益以及反家庭暴力工作中的職責(zé)，推動(dòng)建立了一套司法力量、社會(huì)力量、行政力量相結(jié)合的新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決機(jī)制。
得益于這一機(jī)制，2018年5月14日，從沈北新區(qū)婦聯(lián)接到“家暴受害者”路祺芳（化名）的投訴，到沈北新區(qū)法院依法簽發(fā)人身保護(hù)令，只用了4個(gè)多小時(shí)。
時(shí)任沈北新區(qū)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)關(guān)麗君告訴記者，路祺芳婚后常年遭到丈夫?qū)O林（化名）毆打，此次毆打情形非常惡劣，路祺芳奪門而逃，戶籍、身份證明材料都留在家中。在蘇芳的指導(dǎo)下，關(guān)麗君迅速聯(lián)系屬地派出所為路祺芳開(kāi)具了身份證明，沈北新區(qū)法院開(kāi)通“綠色通道”，當(dāng)日立案并簽發(fā)了人身保護(hù)令。
7日后，路祺芳起訴離婚，法院一審判決準(zhǔn)予離婚。
記者在家事審判改革推進(jìn)會(huì)上了解到，沈北新區(qū)法院還在民政、司法、婦聯(lián)以及基層組織選聘了具有專業(yè)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員作為“家事調(diào)解員”和“家事調(diào)查官”。沈北新區(qū)民政局婚姻登記處工作人員王艷杰成為“家事調(diào)解員”隊(duì)伍中的一員后，時(shí)常協(xié)助家事審判庭法官了解一些案件的前期情況。
2016年8月，沈北新區(qū)法院邁出了家事審判工作向訴前和訴外延伸，深入群眾、服務(wù)群眾的重要一步——在婚姻登記處設(shè)立巡回法庭，常年派駐一名法官助理和一名專業(yè)的心理咨詢師，致力于將家事矛盾糾紛前置化解，將司法為民、便民、利民工作落到實(shí)處。
今年9月初，派駐巡回法庭法官助理臧麗為一個(gè)離異家庭出具了一份“變更子女撫養(yǎng)權(quán)”的法律文書(shū)?！敖衲?月，他們?cè)诘怯浱巺f(xié)議離婚的時(shí)候就聽(tīng)工作人員介紹這兒有個(gè)巡回法庭，確認(rèn)財(cái)產(chǎn)分配的文書(shū)和變更撫養(yǎng)權(quán)的文書(shū)都能直接出，前幾天就直接過(guò)來(lái)了?！标胞愓f(shuō)，比到法院走訴訟流程節(jié)省了兩個(gè)月的時(shí)間。
“自從有了這個(gè)巡回法庭，我們受益了，老百姓更受益?！痹摶橐龅怯浱幹魅沃芷寄日f(shuō)，登記處全體工作人員“零距離”學(xué)習(xí)法律常識(shí)，并在工作中適當(dāng)應(yīng)用，達(dá)到了非常好的宣傳普及法律的效果……
開(kāi)展家事審判方式改革，沈北新區(qū)法院已經(jīng)邁出了第一步，但探索創(chuàng)新家事案件審判方式永遠(yuǎn)在路上。高鐵軍院長(zhǎng)說(shuō)：“我們要繼續(xù)前行，積極研究破解家事糾紛難題，不斷消除家庭矛盾糾紛隱患，讓沈北新區(qū)法院的家事審判模式更具示范意義?！?/p>
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