西鄉(xiāng)法院 強(qiáng)化訴源治理 當(dāng)好群眾“解憂人”
12月1日，西鄉(xiāng)縣人民法院楊河人民法庭法官在柳樹(shù)鎮(zhèn)豐東村實(shí)地勘察一起排除妨害糾紛案件案涉現(xiàn)場(chǎng)（資料照片）。
“遠(yuǎn)親不如近鄰，為了小事積怨實(shí)在不應(yīng)該。案子就發(fā)生在我們身邊，法官講的都是咱聽(tīng)得懂的實(shí)在話，以后遇到類似糾紛，我們也知道該咋處理了?！?2月15日，西鄉(xiāng)縣茶鎮(zhèn)十二嶺村村民杜艷會(huì)說(shuō)。
近日，漢中市西鄉(xiāng)縣人民法院茶鎮(zhèn)法庭深入十二嶺村，以“巡回問(wèn)診”的方式調(diào)解了一起農(nóng)村建房施工合同糾紛。
祝某與李某同為十二嶺村村民，因祝某向李某催要建房款未果，雙方發(fā)生沖突，于是二人來(lái)到西鄉(xiāng)縣人民法院尋求解決。承辦這起糾紛的法官余明書前往涉事農(nóng)戶家中，了解到祝某在承建李某的房屋中存在質(zhì)量問(wèn)題未解決，故而李某拖欠祝某的建房款。余明書多次與雙方溝通協(xié)調(diào)，并邀請(qǐng)村干部和群眾共同勘驗(yàn)房屋質(zhì)量，就地組織調(diào)解，耐心從鄉(xiāng)情、法理的角度向雙方當(dāng)事人釋法說(shuō)理，最終促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，做到案結(jié)、事了、人和。
“這類糾紛在農(nóng)村地區(qū)比較普遍，邀請(qǐng)村干部和當(dāng)?shù)厝罕姽餐瑓⑴c案件調(diào)解具有指導(dǎo)意義，可以達(dá)到調(diào)解一案、教育一片的效果。”余明書說(shuō)。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)訴源治理工作走深走實(shí)。近年來(lái)，西鄉(xiāng)縣人民法院積極探索以矛盾源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、多元化解為核心的基層矛盾化解新實(shí)踐，不斷提升預(yù)防化解矛盾糾紛和訴訟服務(wù)的能力和水平。
延伸司法服務(wù)觸角，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防。西鄉(xiāng)縣人民法院堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，推動(dòng)更多法治力量向基層傾斜，人民法官化身為“訴訟服務(wù)員、風(fēng)險(xiǎn)排查員、糾紛調(diào)處員、法治宣傳員”，到田間地頭、園區(qū)工廠察民情、聽(tīng)民意、解民憂。
為進(jìn)一步滿足人民群眾多元化司法需求，西鄉(xiāng)縣人民法院持續(xù)加強(qiáng)基層人民法庭與綜治中心、派出所、司法所和基層人民調(diào)解組織的協(xié)同配合，建立“法庭＋N”“法庭＋村委”的訴源治理機(jī)制，在矛盾糾紛排查中聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治，推動(dòng)糾紛“巡診”早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。同時(shí)，立足行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制作用，推動(dòng)成立商事、物業(yè)、金融專業(yè)調(diào)委會(huì)和駐園區(qū)法官工作室、茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境司法保護(hù)工作室等基層工作室，助力多元糾紛化解與基層依法治理互促共融。目前，全縣已成立6個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，42個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)入駐西鄉(xiāng)縣人民法院調(diào)解平臺(tái)。
“沒(méi)想到經(jīng)過(guò)特邀調(diào)解員的耐心調(diào)解，4小時(shí)就把問(wèn)題解決了?！蔽鬣l(xiāng)縣城北街道居民李林玉說(shuō)。
8月10日，王某因工程虧損拖欠李林玉2萬(wàn)余元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，李林玉多次催要無(wú)果，遂將王某起訴到西鄉(xiāng)縣人民法院。特邀調(diào)解員陳天舟在了解事情緣由后，采取“背對(duì)背”調(diào)解方式，釋法說(shuō)理、悉心化解，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并于當(dāng)日向縣人民法院申請(qǐng)了司法確認(rèn)。
“特邀調(diào)解+司法確認(rèn)”是西鄉(xiāng)縣人民法院深化訴源治理的創(chuàng)新模式。
今年9月，西鄉(xiāng)縣人民法院與縣委政法委、縣公安局、縣司法局等部門聯(lián)合出臺(tái)了《西鄉(xiāng)縣特邀調(diào)解工作辦法（試行）》《西鄉(xiāng)縣訴調(diào)對(duì)接工作實(shí)施意見(jiàn)》，吸納3名公道正派、熱心調(diào)解工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的人民調(diào)解員為特邀調(diào)解員，通過(guò)“特邀調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，將矛盾糾紛解決在訴前、化解在訴外。
強(qiáng)化訴源治理，打造多元解紛機(jī)制。在西鄉(xiāng)縣人民法院，群眾的煩心事“一攬子”得到解決。
今年以來(lái)，西鄉(xiāng)縣人民法院新收案件同比下降4.36%，基層法庭調(diào)解成功案件與速裁結(jié)案達(dá)1160余件。全縣20余名法官深入基層開(kāi)展訴源治理工作，委派特邀調(diào)解員調(diào)解案件92件，調(diào)解成功率為91.76%。
“我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，做深做實(shí)能動(dòng)司法，積極整合司法審判和人民調(diào)解各自優(yōu)勢(shì)，高效利用縣人民法院調(diào)解平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，實(shí)現(xiàn)‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’，為基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)法院智慧和力量?！蔽鬣l(xiāng)縣人民法院副院長(zhǎng)余世軍表示。
