陜西政法網(wǎng)

近年來(lái)，漢中市鎮(zhèn)巴縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、多元化保障，主動(dòng)收集、精準(zhǔn)回應(yīng)、快速解決群眾急難愁盼，推動(dòng)基層治理從“反應(yīng)式管理”向“參與式治理”轉(zhuǎn)變。連續(xù)三年，全縣平安建設(shè)滿意度位居省市前列，實(shí)現(xiàn)集體訪大幅下降、進(jìn)京非訪逐步下降、信訪總量穩(wěn)步下降的可喜局面。

力量下沉 源頭預(yù)防矛盾糾紛

“高姨，這回排水管安好了，您的心氣兒順了嘛”！近日，鎮(zhèn)巴縣北門(mén)社區(qū)向陽(yáng)片區(qū)網(wǎng)格員張靜正忙著招呼工人為社區(qū)居民高彩芳家房屋安裝嶄新的雨水排水管。原來(lái)，向陽(yáng)片區(qū)網(wǎng)格員在入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，因老街美化改造施工導(dǎo)致高彩芳家房屋排水管破損，一到雨天房屋外墻便滲水嚴(yán)重，居民與施工方產(chǎn)生積怨。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，社區(qū)網(wǎng)格員主動(dòng)介入，一方面及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒，一方面立即協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)施工人員安裝新的排水管，將一起矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)。

該縣堅(jiān)持黨政“一把手”帶頭，探索建立“書(shū)記院壩議事會(huì)”機(jī)制，全縣34名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、89個(gè)部門(mén)“一把手”下沉包聯(lián)鎮(zhèn)村召開(kāi)院壩說(shuō)事會(huì)，踐行“一線工作法”，形成“書(shū)記一線抓、政策一線講、問(wèn)題一線解、事項(xiàng)一線商”基層工作新局面，全縣181個(gè)行政村（社區(qū)）召開(kāi)“院壩說(shuō)事會(huì)”400余場(chǎng)，參與群眾達(dá)10余萬(wàn)人次，組織解決群眾難題32件次。

建立縣、鎮(zhèn)（街道）綜治中心“一體化指揮、多元化聯(lián)動(dòng)”工作體系，組織機(jī)關(guān)黨員干部下沉網(wǎng)格，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村（社區(qū)）網(wǎng)格常態(tài)化包聯(lián)機(jī)制。全縣20個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一級(jí)網(wǎng)格1063個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格5185個(gè)，配備一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)1064人，專兼職網(wǎng)格員6249人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。在移民搬遷安置點(diǎn)和小區(qū)物業(yè)，探索建立“黨建+基層治理”，建立搬遷安置點(diǎn)黨小組33個(gè)，組建黨員志愿服務(wù)大隊(duì)31個(gè)，基層社會(huì)治理觸角延伸至每個(gè)治理單元，打通基層黨組織服務(wù)群眾“最后一公里”

“矛盾糾紛化解不是現(xiàn)場(chǎng)敷衍、也不是給雙方當(dāng)事人和稀泥，要真真切切地將群眾的矛盾糾紛化解到位，做到用心用勤用力。對(duì)于需要司法途徑解決的問(wèn)題，及時(shí)教育和引導(dǎo)群眾樹(shù)立法治思維，讓群眾信“法”不信“訪”，將矛盾糾紛化解到根底，不留后顧之憂。”這是2024年1月7日在全縣深化矛盾糾紛排查化解工作會(huì)議上提出的要求。

分類分流 精準(zhǔn)化解矛盾糾紛

鎮(zhèn)巴縣委政法委深入調(diào)查分析了全縣近年來(lái)矛盾糾紛演變規(guī)律，針對(duì)矛盾糾紛排查化解工作中存在的短板弱項(xiàng)，提請(qǐng)縣委、縣政府研究制定方案，為全面收集掌握全縣矛盾糾紛總量，分級(jí)分類、有效化解打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)嚴(yán)格按照相應(yīng)工作機(jī)制，厘清各級(jí)職責(zé)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格前沿陣地和網(wǎng)格員探頭觸角作用，通過(guò)網(wǎng)格員每日走村入戶開(kāi)展法治宣傳、收集社情民意、排查化解矛盾糾紛等上門(mén)服務(wù)，變“群眾找”為“找群眾”。推行簡(jiǎn)單糾紛由片區(qū)網(wǎng)格員首問(wèn)負(fù)責(zé)，復(fù)雜糾紛由各級(jí)綜治中心運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”及時(shí)協(xié)調(diào)解決，重大疑難糾紛由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的工作模式。2023年，全縣累計(jì)排查各類矛盾糾紛705件，成功化解702件，化解率達(dá)99.6%。

“警察同志，太感謝你們了，27年了，我終于有戶口了！”1月11日，拿到嶄新的戶口本，趙某激動(dòng)地向民警道謝。家住鎮(zhèn)巴縣永樂(lè)鎮(zhèn)核桃樹(shù)社區(qū)的趙某一直在外務(wù)工，27年未曾返鄉(xiāng)，因多種原因?qū)е聭艏蛔N，其就業(yè)、出行及社會(huì)保障等多有不便。近日，趙某抱著試試看的心態(tài)到鎮(zhèn)巴縣公安局簡(jiǎn)池派出所求助。戶籍民警詳細(xì)了解趙某的基本情況后，積極開(kāi)展趙某的戶口補(bǔ)錄工作，通過(guò)翻查原始檔案、入戶走訪、調(diào)查后全面核實(shí)了趙某的身份信息。1月11日，趙某的戶口補(bǔ)錄工作全面完成。

主動(dòng)服務(wù) 司法為民護(hù)航發(fā)展

全縣政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持將人民滿意作為工作“第一標(biāo)準(zhǔn)”，縣委政法委嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)綜治中心及網(wǎng)格員崗位職責(zé)、日常管理、考核評(píng)價(jià)管理機(jī)制，以干部走下去、問(wèn)題解決掉、感情連起來(lái)為考評(píng)導(dǎo)向，把矛盾糾紛化解工作與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核、單位年度目標(biāo)責(zé)任考核雙掛鉤。2023年以來(lái)，基層綜治中心主動(dòng)對(duì)接參與訴前調(diào)解19件，調(diào)解成功18件，調(diào)成率95%。

公安機(jī)關(guān)推出異地身份證受理審核告知承諾制、“綠色通道”業(yè)務(wù)辦理、簡(jiǎn)化戶籍業(yè)務(wù)辦事材料等便民政策，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，梳理本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)戶政、治安、交管、出入境等353項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，群眾利用“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)”服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)3126件，均按時(shí)辦結(jié)、無(wú)一投訴。開(kāi)展“三掃”“六進(jìn)”“六到位”反詐宣傳教育，有效勸阻4萬(wàn)余人次，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件56案，抓獲電詐嫌疑人53人，追贓挽損64.11萬(wàn)元。

檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建“藍(lán)雨傘”關(guān)愛(ài)留守兒童工作品牌，在縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)掛牌成立“藍(lán)雨傘”未成年人權(quán)益保護(hù)工作站15個(gè)，聘請(qǐng)專業(yè)心理輔導(dǎo)老師擔(dān)任特邀檢察官助理，對(duì)留守兒童開(kāi)展專題心理輔導(dǎo)38人次，對(duì)涉罪未成年人開(kāi)展幫教30余次，切實(shí)筑牢未成年人保護(hù)“防火墻”。

審判機(jī)關(guān)在訴訟服務(wù)場(chǎng)所為當(dāng)事人提供訴訟文書(shū)范本，對(duì)涉軍、涉企、涉農(nóng)民工、老年人等特殊群體開(kāi)通綠色通道，全面推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交退費(fèi)、電子送達(dá)等便捷方式，為行動(dòng)不便當(dāng)事人上門(mén)立案14件，開(kāi)展法治宣傳、巡回審理、就地辦案559件，為經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)2.8萬(wàn)元。

司法行政機(jī)關(guān)忠誠(chéng)踐行新時(shí)代司法為民工作理念，組建14個(gè)專業(yè)性行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，配備專職人民調(diào)解員221人，成立公共法律服務(wù)工作室29個(gè)，落實(shí)法律顧問(wèn)185人，接待法律咨詢2623人次，辦理各類法律援助案件655件,?為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失198.1萬(wàn)元，受援人滿意率100%。 （謝晶晶 記者 張大鵬）