陜西政法網(wǎng)

讓黨徽在網(wǎng)中“亮起來”，讓黨旗在格中“紅起來”，充分實現(xiàn)“黨員做先鋒、有事大家議、民風很淳樸、村貌大變樣”……山西省運城市萬榮縣在踐行“楓橋經(jīng)驗”的路上，到處彰顯著黨建引領(lǐng)作用，形成了支部帶著黨員干、黨員帶著群眾干、黨群聯(lián)手齊心干的良性生態(tài)。一名名黨員猶如一顆顆燦爛紅星遍布網(wǎng)格，星星之火初顯了燎原的“楓紅”之勢，使新時代“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)出新的生機與活力。

社會治理與黨建工作

深度融合探索“紅色網(wǎng)格”特色路徑

新時代“楓橋經(jīng)驗”的優(yōu)勢在黨建，這在萬榮縣早已成為自上而下的共識。萬榮縣委從2016年就把社會治理工作作為全縣重點工作，成立縣委書記為指揮長的社會治理指揮部，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)建，實施“七網(wǎng)聯(lián)動”“七安聯(lián)?！钡膲翰缤七M行動，高高舉起黨領(lǐng)導社會治理工作的旗幟。實踐中，南張鄉(xiāng)南張村在6000口人的大村，堅持社會治理與黨建工作深度融合，探索了社會治理“紅色網(wǎng)格”的精品路徑。

南張村以支部書記為總網(wǎng)格長，“兩委”干部為網(wǎng)格長，黨小組長、巷長為網(wǎng)格管理員，黨員、居民組長、復退軍人為網(wǎng)格信息員，根據(jù)黨員的特長和性格設(shè)立了矛盾排查崗、法治宣傳崗、政策引導崗、糾紛調(diào)解崗、文化道德崗、貧困幫扶崗等崗位，110名黨員像火種一樣，撒在各個網(wǎng)格中，確保社會治理工作不偏向、不走樣，保證了網(wǎng)格管理不弱化、不虛化，形成黨員帶頭察民情、解民憂、集民智、聚民心、順民意的格局，使黨徽在網(wǎng)中“亮”起來，讓黨旗在格中“紅”起來。

南張村以“黨到網(wǎng)中去、事在格中辦、情在網(wǎng)中結(jié)、難在格中解”為工作目標，將綜治網(wǎng)格與黨建網(wǎng)格高度融合，黨建工作與網(wǎng)格精細化管理深度融合，將化解矛盾隱患與致富發(fā)展精致融合。日常生產(chǎn)生活中，黨員網(wǎng)格信息員發(fā)現(xiàn)矛盾隱患立即處置，同時報告巷長或黨小組長，重大矛盾糾紛及重要信息上報支部書記、村委主任。

在每月的主題黨日活動上，黨小組對矛盾排查、安全隱患、治安巡邏、民事調(diào)解等情況綜合進行分析研判，做到矛盾隱患在源頭發(fā)現(xiàn)，糾紛苗頭在炕頭解決，一般小事在巷頭調(diào)解，突發(fā)大事在村頭控制。

在村級治理上，南張村堅持“一約五會”建設(shè)，具體在村民自治章程方面，推行民事民管機制，明確了土地宅基管理、紅白喜事管理、家風家訓等具體內(nèi)容，杜絕了高額彩禮，白事實行一班鼓樂，簡化流程，簡潔辦事。自2018年7月運行以來，奢侈浪費、大操大辦等現(xiàn)象得到遏制，群眾連連叫好。村里還注重發(fā)揮村民議事會、紅白理事會、道德評議會、鄉(xiāng)賢理事會、禁毒禁賭會的作用，先后開展好人好事評選、禁毒禁賭專項排查、掃黑除惡專項斗爭等活動，做到德治法治自治的有機結(jié)合。

村務大家管遇事大家議

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改變農(nóng)村命運

走進萬榮縣永利村，一排排新建房屋錯落有致，村頭休閑區(qū)擺放著木質(zhì)桌椅，墻上掛著頗具當?shù)仫L味的“侃話”（笑話故事），村民時常在此聊天聚會，村里原先的大垃圾場，如今建成了高大寬敞的文化活動中心，房前屋后到處是法治宣傳剪紙畫。村里各個角落，都如同一幅幅美麗的山水畫。

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)徹底改變了永利村的‘命運’。原先破舊落后的小村莊變漂亮了，各項事業(yè)都有了大發(fā)展，村民收入也提高了?！庇览宕逦瘯魅瓮蹙覆τ浾哒f。

近年來，該村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，積極推行“一個核心引領(lǐng)治理、一部章程引導治理、一批組織合力治理、一項重點突破治理、一套網(wǎng)格精細治理”的“五一”工作法，全面提升了社會治理能力。

一個核心引領(lǐng)治理。村里由支部書記牽頭建立村級綜治中心，吸納11名黨員挑起巡邏、調(diào)解、心理服務等重擔，16名村級干部人人肩上有擔當，個個頭上有責任，形成了“黨員前面走，群眾跟著行，年終群眾評”的黨建引領(lǐng)治理格局。

一部章程引導治理。永利村以問題為導向，以善治為目標，將原有的村規(guī)民約上升為自治章程，村級自治有了章法。其中紅白理事章程明確了房屋立木、搬家、小孩滿月、老人過壽等規(guī)程，全村紅白事統(tǒng)一由理事會管理，統(tǒng)一在村文化禮堂集中辦理，村內(nèi)平均每起紅白事節(jié)約超萬元。

一批組織合力治理。永利村選舉23人組成了議事會、評議會、理事會等5個村級自治組織，對村內(nèi)決策類事務實行“村務大家管、遇事大家議、干事大家定”。對村內(nèi)問題類事務實行“大伙商量、大伙遵循、大伙合力”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中未發(fā)生一起矛盾糾紛。

一項重點突破治理。永利村以“和”文化為主題，建立黨員“五和家庭”主題公園，50戶和美、和善、和氣、和睦示范戶在游園展示，“鄉(xiāng)情不忘、鄉(xiāng)愁永記、家在永利、和贏天下”的善行義舉鄉(xiāng)賢榜在文化禮堂展現(xiàn)，“心靈心美”心理服務隊6次開展組團服務。

一套網(wǎng)格精細治理。永利村在網(wǎng)格精細化管理上，采取定格、定人、定責的“三定”措施，以村為基、以巷為網(wǎng)、以戶為格，把8個居民組劃分成29個網(wǎng)格，2018年以來共化解各類矛盾10起，做到了矛盾在巷組化解不上交，平安在網(wǎng)中創(chuàng)建不出事，服務在格中體現(xiàn)不缺位。

黨組織領(lǐng)導自治組織參與

奏響社會治理共治共建大合唱

發(fā)動和依靠群眾，堅持人民立場，平等協(xié)商協(xié)調(diào)，這是“楓橋經(jīng)驗”的核心，也是社會治理的實質(zhì)。工作實踐中，賈村鄉(xiāng)大甲村以人民利益為重，以人民期盼為念，寓治理于服務之中，黨組織領(lǐng)導，自治組織參與，探索了社會治理共治共建大合唱的路徑。

大甲村堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)社會治理工作，黨支部的“三會一課”、黨日活動與社會治理工作同步安排；兩委承諾、黨員履責與社會治理職責同步公示。

大甲村還注重以文化人，村里建成800平方米黨建文化廣場，繪制900平方米黨建文化墻，弘揚黨建紅色文化。編修村史、村志，編訂村歌、村報、村規(guī)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。健全綜治中心“四室一廳”，新建公共法律服務室、“法治自治德治”廣場、法治小長廊，安裝法治展板60余塊，創(chuàng)建法治示范學校，弘揚法治文化。

為凸顯群防群治，大甲村建立了群眾協(xié)會制度，健全了“兩會一隊”、紅白理事會、環(huán)衛(wèi)會、鄉(xiāng)賢會、鳳還巢聯(lián)誼會等10多個群眾協(xié)會團體。完善了村干部值班制度，實行白天輪流“坐診”，農(nóng)活閑時“出診”，不定期“會診”、協(xié)會組團“確診”的化解矛盾“四診”工作機制。

大甲村還亮化美化了全村街巷，打造“大甲不夜天”，同時安裝高清攝像頭，實現(xiàn)全村區(qū)域人員流動有監(jiān)控，密集區(qū)域有防范，實現(xiàn)了監(jiān)控無盲區(qū)。村里給巡邏隊配發(fā)巡邏服，配裝強光手電、橡皮棒、防護用具，規(guī)劃了重點巡邏時段、重點防護部位和重點巡邏線路，保證了巡邏全覆蓋。

實踐和探索永遠在路上，萬榮縣堅持政治引領(lǐng)不含糊，堅持組織引領(lǐng)不松懈，堅持能力引領(lǐng)不停步，堅持機制引領(lǐng)不松動，用務實踏實的腳步投身社會治理，以實在實用的辦法推進社會治理，在新時代“楓橋經(jīng)驗”的學習推廣實踐中，貢獻出萬榮智慧，交出一份漂亮的萬榮答卷。

（本文轉(zhuǎn)自山西法制報）

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