“跨省村莊”的“楓橋經(jīng)驗”
廣西壯族自治區(qū)富川瑤族自治縣位于桂東北，全縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與湖南省江華縣、江永縣交界，省際邊界線長達182公里。過去，由于特殊的地理位置和歷史原因，邊界地區(qū)常常是矛盾的“多發(fā)地”，糾紛的“是非地”，刑事、治安案件時有發(fā)生，治安形勢十分復(fù)雜。
近年來，富川縣高度重視省際邊界的社會穩(wěn)定工作，繼承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，堅持組織共建、資源共用、制度共促、利益共享，全面開展平安邊界建設(shè)，促進了省際邊界地區(qū)民族團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展。
富川縣與湖南江華縣濤圩鎮(zhèn)交界的新華鄉(xiāng)石井坳自然村是一個“跨省村莊”，被群眾稱為“湖廣村”。富川在該村試點構(gòu)建平安共同體創(chuàng)新機制，使該村成為“一個山寨兩省人，湘桂邊界團結(jié)花”的邊界平安和諧、民族團結(jié)的典范。
組織共建，變“單打獨斗”為“整體作戰(zhàn)”
“湖廣村”里230多名瑤壯漢同胞一半是廣西籍，一半是湖南籍。為不斷創(chuàng)新省際邊界社會治理的長效機制，經(jīng)共同協(xié)商，“湖廣村”成立了聯(lián)合黨支部，支部書記由湖南籍黨員擔(dān)任，副支書由廣西籍黨員擔(dān)任。同時，成立了平安邊界建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和平安邊界建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定工作方案和平安邊界建設(shè)標準，設(shè)立村“兩委”班子、調(diào)解主任、治保主任，建立村信息報送制度和聯(lián)絡(luò)員制度，實行一般問題由村內(nèi)解決、涉及兩省邊界問題由兩省邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決、較大的問題由各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時向各自縣里匯報共同處理，形成了一村聯(lián)合、兩省聯(lián)動的信息網(wǎng)絡(luò)，有力地提高了省際邊界社會治理工作水平，真正做到了邊界矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。
“湖廣村”聯(lián)合黨支部的成立，進一步加強了雙邊組織建設(shè)，形成了共同服務(wù)群眾、共同化解矛盾、共同促進和諧的整體作戰(zhàn)格局，成為共同開展社會治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
資源共用，變“重復(fù)投入”為“互補共利”
為了避免重復(fù)投入，減少浪費，形成互補共利，近年來，“湖廣村”雙方共同協(xié)商、互讓互得，相互積極向各自的縣鄉(xiāng)爭取資金，打牢村級基礎(chǔ)，先后聯(lián)合投資100多萬元建設(shè)聯(lián)合村綜治中心，同在一起聯(lián)合辦公；共同投資安裝視頻監(jiān)控8個，滿足了邊界治安要求；共同投資100多萬元建設(shè)“湖廣小學(xué)”1所，兩省（區(qū)）學(xué)生共讀一所學(xué)校；共同投資200多萬元建設(shè)聯(lián)合村活動中心，兩省（區(qū)）群眾共在一處健身娛樂，陶冶情操；共同投資500多萬元硬化了村組道路和架通了橋梁，方便了兩省群眾出行。
近年來，該村形成了共走“致富路”、共過“連心橋”、共讀“同心?！备窬?#xff0c;實現(xiàn)了資源共用、互補共利、平安和諧的目標。
制度共促，變“互不相同”為“聯(lián)動管理”
“湖廣村”共同制定制度，實行聯(lián)動管理，共同促進邊界平安，建立平安邊界建設(shè)情況通報制度，明確了聯(lián)絡(luò)員，每年定期召開聯(lián)席會議，共同構(gòu)建了“維穩(wěn)信息共享、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、突發(fā)事件聯(lián)處、重點人員聯(lián)管、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)”等多個長效機制；對界樁維護、插花地管理、糾紛調(diào)處、山林水土礦藏資源保護與利用、文物管理、民俗民風(fēng)建設(shè)、區(qū)域合作等進行全方位協(xié)作，筑牢了維護省際邊界平安穩(wěn)定的“銅墻鐵壁”；雙邊聯(lián)合共同加強人民調(diào)解力度，以增強人民幸福感、獲得感為目標，堅持互讓、聯(lián)調(diào)，共同解決雙邊矛盾。
“湖廣村”多年來沒有發(fā)生一起群眾沖突，更沒有發(fā)生因邊界糾紛引發(fā)的惡性刑事案件、群體性械斗事件和群體上訪事件，邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定、民族團結(jié)。
利益共享，變“各自為戰(zhàn)”為“融合共贏”
“湖廣村”是瑤、壯、漢多民族的聚居地，該村在共同依法治村的同時，認真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，把維護邊界地區(qū)群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，兩委干部共同深入邊界村組、農(nóng)戶排憂解難，扶貧致富，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，促進了瑤壯漢民族的大融合。
聯(lián)合村經(jīng)常共同舉辦盤王節(jié)、趕鳥節(jié)、舞燈籠、耍獅子等少數(shù)民族民俗民間文化活動，以此搭建邊界群眾交流平臺，促進民族民間文化交流。
同走一條路，同住一個村，同飲一口井，同讀一所校，同耕一塊地，同綠一座山，同講一種話，同趕一個集， “湖廣村”綻放出邊界平安和諧、民族團結(jié)之花，是繼承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的一個縮影。（莫世武）
