勇?lián)姑?以司法之力守護(hù)綠水青山——訪漢中市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)高延文
記者?張大鵬
近年來(lái)，漢中市法院系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，立足漢中生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，初步形成了以“兩屏多廊多點(diǎn)”司法保護(hù)為中心、向職能部門聯(lián)動(dòng)拓展和向區(qū)域流域法院協(xié)作拓展的“一中心兩拓展”司法保護(hù)漢中模式。就環(huán)境資源審判工作，2月6日，漢中市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)高延文接受了本報(bào)記者的專訪。
記者：結(jié)合漢中實(shí)際，請(qǐng)您介紹下漢中法院環(huán)境資源審判的重點(diǎn)工作。
高延文：漢中區(qū)位獨(dú)特，是國(guó)家“南水北調(diào)”工程的起始段和水源涵養(yǎng)地，橫貫境內(nèi)的秦嶺被稱為“中央水塔”?？梢哉f(shuō)，這里的每一座山、每一滴水都“肩負(fù)重任”，守護(hù)好漢中的秀美山水是時(shí)代賦予漢中法院人的使命擔(dān)當(dāng)，也是必須要完成好的重大政治任務(wù)。
漢中法院堅(jiān)持以“兩屏多廊多點(diǎn)”司法保護(hù)為中心，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面整體推進(jìn)。
首先是確保“一泓清水永續(xù)北上”。我們?cè)O(shè)立“漢江源”司法保護(hù)基地，依托秦巴生態(tài)司法修復(fù)基地開展增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠等活動(dòng)，保障漢江源頭生態(tài)安全；與市河長(zhǎng)制辦公室建立“河湖長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”協(xié)作工作機(jī)制，發(fā)起并主辦3省10家中院參加的漢江流域環(huán)境資源審判協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，形成漢江流域法院共護(hù)“一泓清水”的良好局面。
其次是守護(hù)秦嶺祖脈綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，洋縣法院設(shè)立秦嶺“四寶”司法保護(hù)基地；佛坪法院聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局等十二家單位共同出臺(tái)《關(guān)于建立秦嶺生物多樣性保護(hù)協(xié)作配合機(jī)制的意見》，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)立體防線。漢臺(tái)、城固等九家秦嶺沿線的基層法院分別設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作站，保護(hù)秦嶺重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
再次是助力大熊貓國(guó)家公園建設(shè)。落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)大熊貓國(guó)家公園協(xié)同保護(hù)管理的決定》，漢中中院及寧強(qiáng)法院與福建、四川等近百家法院成立國(guó)家公園司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟，共助國(guó)家公園建設(shè)。寧強(qiáng)法院設(shè)立大熊貓生態(tài)保護(hù)巡回法庭，服務(wù)保障大熊貓國(guó)家公園自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。
記者：環(huán)境資源保護(hù)需要全社會(huì)共同努力，漢中法院在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)方面做了哪些工作？
高延文：我們一方面堅(jiān)持向職能部門聯(lián)動(dòng)拓展，緊緊圍繞推動(dòng)提升漢中生態(tài)文明建設(shè)水平目標(biāo)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極履行市秦巴生態(tài)保護(hù)委員會(huì)、長(zhǎng)江流域禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組等成員單位職責(zé)。各基層法院結(jié)合工作實(shí)際，均與生態(tài)環(huán)境等職能部門建立完善了生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)執(zhí)法司法協(xié)作工作機(jī)制。全市法院與生態(tài)環(huán)境等職能部門初步形成多元共治大格局。
另一方面堅(jiān)持向區(qū)域流域法院協(xié)作拓展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域流域一體化司法保護(hù)新格局。近年來(lái)，漢中中院與陜川甘渝四省市多家法院簽訂協(xié)議，目前已形成嘉陵江全流域?qū)徟袇f(xié)作。2023年8月，漢中中院與陜?cè)ザ跞h江沿線的9家中院共同簽署《漢江流域環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)漢江流域法院首次全流域?qū)徟袇f(xié)作。
記者：在推動(dòng)漢中綠色發(fā)展方面，漢中法院做了哪些工作？取得了哪些成績(jī)？
高延文：綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。為此，漢中中院出臺(tái)服務(wù)保障意見，從充分發(fā)揮審判職能，助力高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)城市優(yōu)美環(huán)境；聚焦文旅融合發(fā)展，助力高質(zhì)量增強(qiáng)生態(tài)城市動(dòng)能；聚焦城鄉(xiāng)一體發(fā)展，助力高效能擴(kuò)展生態(tài)城市空間；立足宜居宜游，助力高水平打造生態(tài)城市幸福園；健全工作機(jī)制，助力高要求凝聚建設(shè)生態(tài)城市合力五方面對(duì)全市法院提出要求。同時(shí)，根據(jù)各縣區(qū)地理環(huán)境特點(diǎn)和不同保護(hù)要素，漢中法院精心打造特色司法保護(hù)基地。漢中中院、漢臺(tái)法院、城固法院共同建立了陜西省第一個(gè)世界灌溉工程遺產(chǎn)司法保護(hù)基地——“漢中三堰”司法保護(hù)基地；各縣區(qū)法院結(jié)合實(shí)際分別設(shè)立了茶業(yè)、林業(yè)、巴山、漢江北源等司法保護(hù)基地。
與此同時(shí)，漢中法院努力做好環(huán)境資源審判案件“后半篇文章”。漢中中院制定《關(guān)于規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償案件訴前證據(jù)保全、先予執(zhí)行和執(zhí)行監(jiān)督若干問(wèn)題的實(shí)施辦法》，保障生態(tài)環(huán)境損害賠償案件及時(shí)公正審理和執(zhí)行；聯(lián)合市委依法治市辦、市檢察院出臺(tái)《關(guān)于協(xié)作推進(jìn)行政公益訴訟“回頭看”工作的若干措施》，常態(tài)化開展環(huán)境資源案件生效裁判執(zhí)行情況“回頭看”；通過(guò)公開審判、召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布典型案例等形式以案釋法，樹牢環(huán)境法治理念，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)。
近五年來(lái)，漢中市法院系統(tǒng)共審理各類環(huán)境資源案件860件，其中，刑事案件488件，民事案件51件，行政案件321件。洋縣法院審理的一起羚牛傷人引發(fā)生命權(quán)糾紛案入選最高人民法院發(fā)布的國(guó)家公園司法保護(hù)典型案例和2023年全省法院環(huán)境資源審判典型案例。由漢中中院發(fā)起主辦的陜?cè)ザ?省漢江沿線10家中級(jí)法院簽署《漢江流域環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，入圍陜西省第四屆“十大法治事件”。多家中省級(jí)媒體對(duì)漢中法院環(huán)境資源審判工作進(jìn)行了報(bào)道。全市法院環(huán)境資源審判工作取得明顯成效。
漢中市法院系統(tǒng)將進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，努力實(shí)現(xiàn)漢中法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)新突破，為漢中建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市提供有力司法服務(wù)與保障。
