綜治中心規(guī)范化建設(shè)丨群眾進(jìn)出一扇門 糾紛調(diào)處一站解——漢中市漢臺(tái)區(qū)全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)側(cè)記
“遇到糾紛就需要一個(gè)‘說(shuō)理的地方’。和從前相比，現(xiàn)在我遇到糾紛到一個(gè)地方就解決了，方便多了！”3月28日，在漢中市漢臺(tái)區(qū)綜治中心民商事調(diào)解室內(nèi)，糾紛剛剛化解的王某由衷地說(shuō)。
集社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控、法律援助、糾紛調(diào)解、信訪接待、速裁判決、心理疏導(dǎo)等功能于一體的綜治中心便是這樣一個(gè)“說(shuō)理的地方”。近年來(lái)，漢臺(tái)區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾糾紛多元化解作為推進(jìn)基層社會(huì)治理、構(gòu)建平安漢臺(tái)的重要抓手，全面推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。
資源整合?舊貌變新顏
2月28日，漢中市漢臺(tái)區(qū)綜治中心成立，標(biāo)志著漢臺(tái)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)邁入新階段。
全區(qū)上下將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體實(shí)踐。提升改造的區(qū)綜治中心實(shí)現(xiàn)信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、12309檢察服務(wù)中心、網(wǎng)格服務(wù)管理中心“五中心合一”；9個(gè)功能區(qū)、17個(gè)業(yè)務(wù)接待窗口、19個(gè)調(diào)解室布局合理，指示清晰明了，讓來(lái)訪群眾實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解“只進(jìn)一扇門，最多跑一趟”。住建、人社、城管等行業(yè)部門采取常駐、隨駐、輪駐方式進(jìn)駐區(qū)綜治中心，金牌調(diào)解員、律師、心理咨詢師等社會(huì)力量發(fā)揮最大聚合效應(yīng)。中心以此打造行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解“三位一體”的調(diào)解平臺(tái)。
目前，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)16個(gè)綜治中心已全覆蓋完成資源整合、人員整合、運(yùn)行機(jī)制整合。區(qū)綜治中心著重化解突出矛盾，鎮(zhèn)街統(tǒng)籌基層力量，村級(jí)與黨群服務(wù)一體就地化解矛盾糾紛，推動(dòng)基層治理規(guī)范化、專業(yè)化、法治化。3月以來(lái)，中心共接待群眾來(lái)訪1000余人次，受理矛盾糾紛案件400余起，為群眾提供了更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行?分散變集成
“這件事總算有著落了，我心里也沒(méi)了顧慮?！?月19日，在漢臺(tái)區(qū)宗營(yíng)鎮(zhèn)綜治中心人民調(diào)解室，該鎮(zhèn)村民張某和鄰居握手言和。
一天前，宗營(yíng)鎮(zhèn)村民張某因鄰居的3棵樹與其田地相鄰給其造成影響，為了維護(hù)自身權(quán)益，便來(lái)到區(qū)綜治中心尋求幫助。區(qū)綜治中心工作人員將張某的訴求進(jìn)行登記，并流轉(zhuǎn)至宗營(yíng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)解。宗營(yíng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員迅速聯(lián)系張某，就其訴求和對(duì)方協(xié)調(diào)溝通。雙方最終達(dá)成協(xié)議，一起鄰里糾紛就地化解。
這是漢臺(tái)區(qū)加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，將多元化解矛盾糾紛綜合性服務(wù)納入綜治中心工作以來(lái)，推動(dòng)群眾訴求“一窗口受理、一體化運(yùn)行、一攬子解決”的生動(dòng)縮影?！ ?/p>
漢臺(tái)區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，將大量矛盾糾紛吸附在基層、化解在萌芽，以構(gòu)建多元調(diào)解體系為宗旨，堅(jiān)持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”，完善“訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制。鎮(zhèn)街綜治中心著力做好信息綜合研判，優(yōu)化群眾來(lái)訪接待、訴求表達(dá)、政策咨詢、法律援助等服務(wù)，統(tǒng)籌轄區(qū)資源力量，針對(duì)矛盾糾紛排查采取一事一策措施，實(shí)施分類管理。目前，全區(qū)214名調(diào)解能手已納入調(diào)解人才庫(kù)，15個(gè)鎮(zhèn)街分別成立了針對(duì)物業(yè)、婚戀、宅基地、消費(fèi)等領(lǐng)域的7支專業(yè)化流動(dòng)調(diào)解小分隊(duì)，不斷提升矛盾風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)效能，全力確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
網(wǎng)格賦能?靜態(tài)變動(dòng)態(tài)
3月26日，漢中市漢臺(tái)區(qū)中山街街道某小區(qū)居民張某因樓上住戶李某組裝家具噪音大心生不滿，與其發(fā)生矛盾。社區(qū)網(wǎng)格員張舒雅在走訪中及時(shí)發(fā)現(xiàn)該情況，立即與社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員取得聯(lián)系，并共同上門調(diào)解，引導(dǎo)雙方換位思考。經(jīng)過(guò)一番勸說(shuō)，他們有效化解了矛盾糾紛。
人在“網(wǎng)”中走，事在“格”中辦。今年1月，為了促進(jìn)群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)渠道更暢通，“漢中市漢臺(tái)區(qū)社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái)”、“解憂E站”小程序啟動(dòng)應(yīng)用，打造線上矛盾糾紛信息高效流轉(zhuǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求及時(shí)響應(yīng)處置。
漢臺(tái)區(qū)整合網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，建立矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患等動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，促進(jìn)信息“一網(wǎng)匯聚、多方共享”，提升數(shù)據(jù)智能化運(yùn)用效率。全區(qū)劃分一級(jí)網(wǎng)格1685個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格10638個(gè)，1.2萬(wàn)名網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)采集人、房、事、物等基礎(chǔ)信息60萬(wàn)條。區(qū)綜治中心建立線上指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)收集掌握網(wǎng)格動(dòng)態(tài)，匯聚訪情、警情、訴情、12345民情，分層分級(jí)及時(shí)分流轉(zhuǎn)辦，實(shí)現(xiàn)區(qū)情態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)感知、辦理流程精準(zhǔn)穿透、問(wèn)題處置全程閉環(huán)，對(duì)重大矛盾糾紛實(shí)行跟蹤督辦，通過(guò)即時(shí)評(píng)價(jià)、電話回訪、上門走訪等方式，實(shí)時(shí)了解掌握矛盾糾紛化解情況，確?！笆滦碾p解”。數(shù)字化平臺(tái)的應(yīng)用不僅提升效率，更推動(dòng)了治理模式從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。（記者 張大鵬 通訊員 肖昆）
