綜治中心規(guī)范化建設(shè)丨漢中市漢臺區(qū)“建、管、調(diào)、防”四維發(fā)力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)
近年來，漢中市漢臺區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實行矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，推動群眾“只進一扇門，最多跑一地”。
突出一站化解，建強基層治理的“主陣地”
堅持資源整合、功能聚合、力量融合，高標(biāo)準(zhǔn)建成“一站式”綜治中心，打造矛盾糾紛調(diào)處“終點站”。陣地規(guī)范化建設(shè)，變“分散辦公”為“一站集成”。設(shè)置綜合接待大廳、信訪問題處置、矛盾糾紛調(diào)解等9個功能區(qū)，開放17個業(yè)務(wù)接待窗口，配備19個調(diào)解室，提供信訪接待、糾紛調(diào)解、法律援助、速裁判決、心理疏導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。力量多元化融合，變“各自為戰(zhàn)”為“合力攻堅”。采取“5+10+N”入駐模式，信訪接待、公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)5個中心人員入駐，住建、人社、發(fā)改、城管等10個部門派員常駐，市場監(jiān)管、衛(wèi)健等14個部門應(yīng)需隨駐，“木蘭姐姐”“勝超調(diào)解室”2個省級“楓橋式”調(diào)解組織、2名全國模范人民調(diào)解員和8個行業(yè)調(diào)解組織流動進駐，鍛造“專業(yè)主導(dǎo)、多元參與”的調(diào)解隊伍。平臺實戰(zhàn)化運行，變“條線推進”為“扁平閉環(huán)”。制定“一站式”受理流程導(dǎo)圖，按照首問登記、甄別研判、分流辦理程序，對指向清晰的糾紛按流程辦，對跨區(qū)域、跨部門的糾紛由駐廳科級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)化解，對復(fù)雜糾紛加強“三調(diào)聯(lián)動”和“訪調(diào)援訴”對接，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟、行政裁決等全鏈條預(yù)防化解矛盾糾紛工作格局。
建實兩本臺賬，激活數(shù)智賦能的“新引擎”
強化數(shù)據(jù)支撐，構(gòu)建集信息歸集、分析研判、流程監(jiān)管、智能預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等為一體的數(shù)字化平臺。風(fēng)險防控上，強化態(tài)勢感知、智能預(yù)警。貫通區(qū)鎮(zhèn)村網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫，歸集“人、房、事、物”等基礎(chǔ)信息、矛盾糾紛動態(tài)臺賬及政策案例庫，組建綜治基礎(chǔ)信息庫，架設(shè)內(nèi)網(wǎng)AI算力服務(wù)器，構(gòu)建“語言大模型（DeepSeek）+綜治知識圖譜”智慧大腦，同步接入雪亮工程視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，引入AI行為識別算法，實現(xiàn)風(fēng)險態(tài)勢智能研判、實時預(yù)警，形成“前端AI感知預(yù)警—中臺數(shù)據(jù)融合分析—后端輔助生成處置策略”的全鏈條智能防控體系，推動風(fēng)險防范由被動處置向主動預(yù)測轉(zhuǎn)型。流程管控上，突出全鏈覆蓋、貫通到底。實行信息化矛盾糾紛臺賬管理，統(tǒng)一規(guī)范矛盾糾紛受理、分流、化解、回訪工作程序，用“流水線作業(yè)”模式解決“權(quán)責(zé)交叉”等問題。按照矛盾烈度、風(fēng)險等級綜合研判，實時掌握進度，智能化預(yù)警、督辦。對鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員開展重點人員走訪、矛盾糾紛回訪等任務(wù)進行線上統(tǒng)計、量化考評，確?；卦L制度真正落實到位。
堅持三端齊抓，構(gòu)建風(fēng)險化解的“閉環(huán)鏈”
聚焦矛盾糾紛排查化解，建立“源頭預(yù)防、多級調(diào)處、跟蹤回訪”全流程閉環(huán)機制。前端抓排查，源頭預(yù)防“治未病”。構(gòu)建“穿透式”二級網(wǎng)格體系，有效發(fā)揮網(wǎng)格員“活地圖”作用，用好鎮(zhèn)村干部、“雙報到”黨員、熱心群眾等力量，通過警情、訴情、訪情、民情熱線、上級轉(zhuǎn)辦交辦等多渠道收集矛盾信息，加強線索比對梳理，對矛盾糾紛分級研判，實現(xiàn)矛盾糾紛精準(zhǔn)摸排。中端抓化解，分級調(diào)處“治已病”。按照“村級滅火、鎮(zhèn)級攻堅、區(qū)級兜底”的原則，構(gòu)建分級分類調(diào)處體系。村（社區(qū)）層面，通過“兩委干部”、民（輔）警、調(diào)解員等介入調(diào)解、及時“滅火”，確?！靶∈虏怀龃濉薄ｆ?zhèn)街層面，整合各站所、基層政法單位、鄉(xiāng)賢等力量化解矛盾糾紛，疑難重點矛盾采取“吹哨報道”方式攻堅化解，實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)”。區(qū)級層面，依托區(qū)綜治中心，融合“訪調(diào)援訴”多元力量解紛，做到“矛盾不上交”。末端抓回訪，動態(tài)管控“防再病”。建立“清單責(zé)任+專班攻堅+跟蹤回訪”機制，對已化解案件協(xié)議履行進行核查，對“易反彈”矛盾納入動態(tài)監(jiān)測，通過信息平臺派單、分級回訪、考核掛鉤等措施，“點對點”預(yù)警督辦、“不過夜”核查處置，全力撲滅案事件導(dǎo)火索，嚴(yán)防民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
健全四項機制，打造提質(zhì)增效的“助推器”
嚴(yán)格落實中央政法委關(guān)于綜治中心規(guī)范化建設(shè)“三項機制”要求，落實市委貫通做實基層、解決往下力量不足的要求，健全工作機制，確保綜治中心運轉(zhuǎn)高效。研判預(yù)警，加強分析預(yù)測。建立“鎮(zhèn)（街道）研判+區(qū)級會商”工作制度，鎮(zhèn)（街道）每周召開研判會，對重大糾紛細(xì)致研判、包案化解；區(qū)綜治中心每半月分析會商，通報各渠道重點矛盾線索，預(yù)警潛在重大風(fēng)險，協(xié)調(diào)行業(yè)部門合力攻堅。協(xié)調(diào)調(diào)度，分級處置響應(yīng)。形成“常規(guī)調(diào)度+應(yīng)急響應(yīng)”雙模機制，重點糾紛案件動態(tài)掌握，社會治安風(fēng)險定期調(diào)度，突發(fā)緊急事件實時調(diào)度，確保矛盾風(fēng)險穩(wěn)定可控。督辦問責(zé)，壓實工作責(zé)任。優(yōu)化落實“紅旗獎、蝸牛獎”考評，打造“智慧督辦+實地督幫”監(jiān)管體系。線上依托矛盾糾紛化解平臺，進行“紅黃藍”三色預(yù)警提示，開展“短平快”政務(wù)督辦；線下常態(tài)化輪巡督幫，壓實部門屬事、鎮(zhèn)（街道）屬地工作責(zé)任。聯(lián)鎮(zhèn)維穩(wěn)，共筑平安基底。組建聯(lián)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作組，在鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)綜治中心指導(dǎo)下開展工作。創(chuàng)新“干部下沉+黨員報到”機制，150名黨員干部下沉鎮(zhèn)（街道），15名業(yè)務(wù)骨干“一對一”搭建區(qū)鎮(zhèn)信息直通渠道，確保風(fēng)險預(yù)警信號、糾紛處置進展等信息實時高效互通。
