法檢協(xié)作 + 府院聯(lián)動(dòng)——安鐵法檢兩院首份“雙建議書”落地見效
近期，安鐵法院在審理的一起涉永久基本農(nóng)田保護(hù)行政公益訴訟案件中，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)向安康市某縣人民政府公開宣告并送達(dá)首份司法建議、檢察建議“雙建議書”。某縣人民政府于近日復(fù)函，稱已對(duì)“雙建議書”反映的問題進(jìn)行全面整改，并以此為契機(jī)加強(qiáng)和改進(jìn)了全縣永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。此“雙建議書”對(duì)推進(jìn)該縣法治政府和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
公益訴訟起訴人安鐵檢察院訴被告某縣自然資源局不履行土地監(jiān)管職責(zé)公益訴訟一案，安鐵法院在審理中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)基層行政機(jī)關(guān)以落實(shí)國家脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興政策為由，為某合作社非法占用永久基本農(nóng)田開辦生豬養(yǎng)殖廠的土地違法行為“亮綠燈”、大開方便之門，侵犯了國家和社會(huì)公共利益。在判決某縣自然資源局對(duì)某合作社的土地違法行為依法全面履行土地監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，安鐵法院積極探索“法檢協(xié)作+府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)發(fā)出“雙建議書”，建議某縣人民政府督促相關(guān)職能部門以案為鑒，切實(shí)扛好耕地保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，并督促問責(zé)，以此警示其他行政機(jī)關(guān)在履職過程中嚴(yán)格執(zhí)行法律、帶頭模范遵守法律，積極成為法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重要實(shí)踐者和有效推動(dòng)者。
某縣人民政府收到“雙建議書”后，對(duì)反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真研判和全面整改：一是深入開展“以案促改”活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)開展永久基本農(nóng)田侵占情況摸排，以零容忍的態(tài)度對(duì)出現(xiàn)的土地違法行為全面整改、查處，確保全縣范圍內(nèi)無非法占用永久基本農(nóng)田的情況發(fā)生；二是縣自然資源局已制定下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制新增違法用地的通知》至各鎮(zhèn)政府，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)耕地保護(hù)屬地責(zé)任和守土意識(shí)，加強(qiáng)轄區(qū)耕地保護(hù)巡查，健全土地管理“網(wǎng)格化”，將土地違法行為制止在萌芽狀態(tài)；三是擬邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣檢察院、律師、專家學(xué)者等對(duì)全縣行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法輪訓(xùn)及思想政治教育，并擬開展永久基本農(nóng)田保護(hù)專題宣傳活動(dòng)，喚起全縣人民保護(hù)耕地的強(qiáng)烈意識(shí)，形成珍惜土地、節(jié)約用地的行動(dòng)自覺。
公開宣告送達(dá)司法建議、檢察建議“雙建議書”是安鐵法院針對(duì)個(gè)案審理中暴露的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等行政執(zhí)法共性問題，積極探索“法檢協(xié)作+府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，旨在通過“司法建議+檢察建議”雙管齊下的方式全面提升依法行政能力和執(zhí)法規(guī)范化水平，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！度嗣穹ㄔ簣?bào)》專題報(bào)道了安鐵法院保護(hù)永久基本農(nóng)田、助推法治政府建設(shè)的創(chuàng)新做法，新華網(wǎng)、《陜西日?qǐng)?bào)》、陜西省人民政府官方網(wǎng)站、西部法制傳媒網(wǎng)等中、省主流媒體也對(duì)此進(jìn)行了集中宣傳，瀏覽量高達(dá)百余萬人次，取得良好社會(huì)反響。
（尤靜）
