安康紫陽：優(yōu)化機制 擦亮規(guī)范執(zhí)法“金名片”
3月18日，安康市紫陽縣公安局案管中心通過全省公安機關智慧法制平臺執(zhí)法辦案系統(tǒng)，對各執(zhí)法辦案單位3月11日至17日期間的接處警、受立案、案件辦理等進行巡查后通報：本周內(nèi)全局共接警168起，錄入168起，錄入率100%；應錄入案件33起，實錄入案件33起，錄入率100%；共立刑事案件7起，破案8起……與此同時，被通報的還有案件質(zhì)量存在的問題。
“報喜又報憂，奮發(fā)爭一流”，這樣的通報紫陽縣公安局整整堅持了15年。紫陽縣公安局連續(xù)15年被評為全省執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀公安局、連續(xù)六屆被評為全省執(zhí)法示范公安局，2022年被公安部表彰為全國優(yōu)秀公安局；紫陽縣公安局法制大隊榮立集體二等功2次，2023年被評為全國公安機關成績突出集體。
創(chuàng)建“法治護航”黨建品牌
按照“系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向、內(nèi)外監(jiān)督”要求，紫陽縣公安局堅持將黨建工作與法治公安相融合，以執(zhí)法規(guī)范化建設為牽引，強力推動辦案管理智能化、案件管理信息化、執(zhí)法管理精細化、執(zhí)法監(jiān)督社會化，跑出了紫陽法治公安建設“加速度”。
以創(chuàng)建“法治護航”黨建品牌為工作目標，該局創(chuàng)新推出系列工作機制，即建強組織，黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責；建實陣地，建成教育學習、警示警醒、實戰(zhàn)練兵、授星授牌等10個功能室；建優(yōu)隊伍，將實戰(zhàn)作為錘煉法治人才的考場；健全體系，落實執(zhí)法責任到個人；建好制度，培樹先進示范典型。法治公安建設與政治建警深度融合、同步考核，全力護航公安工作高質(zhì)量發(fā)展。
積極破解執(zhí)法管理難題
按照“大數(shù)據(jù)+智能化+大整合”“辦案+管理+服務”理念，紫陽縣公安局推進智能化綜合執(zhí)法辦案管理中心和智能案管中心建設應用提質(zhì)增效，積極破解執(zhí)法管理難題。他們將場所管控、同步詢（訊）問、辦案輔助、音視頻管理、卷宗財物的智能化管控和多項辦案機制有機融合，建成“一站式辦案、智能化管理、全要素記錄、全流程監(jiān)督”的執(zhí)法辦案管理中心及“1+18”智能案管中心（室），執(zhí)法所隊案管覆蓋率達到100%。
針對執(zhí)法突出問題，紫陽縣公安局優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)量管控體系，強化執(zhí)法流程管控，對執(zhí)法突出問題設置風險“監(jiān)控點”；對重大復雜案件，實行法制民警隨警作戰(zhàn)、實時跟蹤指導、監(jiān)督和服務，落實檢察官進駐縣局“辦公”，實現(xiàn)對刑事案件的全流程控制。同時，紫陽縣公安局緊抓基層一線辦案民警感到棘手、容易產(chǎn)生問題的執(zhí)法事項重點環(huán)節(jié)，制定細化執(zhí)法辦案規(guī)范性制度等80余項，為權力運行扎起了牢固的制度籬笆。
構(gòu)建全流程監(jiān)督體系
圍繞“警情、案件、場所、財物、案卷”五大職能要素，紫陽縣公安局依托全省公安機關智慧法制平臺執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強執(zhí)法巡查跟蹤，每月下發(fā)“如實受立案、執(zhí)法場所、行政案卷、刑事案卷”四個考評通報，構(gòu)建全流程、閉環(huán)式案管監(jiān)督體系，實現(xiàn)“案件全流程運轉(zhuǎn)、全要素記載、全過程監(jiān)控”。
——嚴把執(zhí)法“入口”環(huán)節(jié)。該局健全完善問題通報機制，依托全省公安機關智慧法制平臺執(zhí)法辦案系統(tǒng)，案管中心每日對未處警及未分流警情進行巡查、通報、督促及時整改；對超期未分流、未及時受立案的警情，制作截圖存檔；對接處警情況詳細記載，形成“警情卷宗”作為執(zhí)法巡查考評的重要依據(jù)。
——緊盯執(zhí)法“中間”環(huán)節(jié)。該局健全完善會商研判機制，強化執(zhí)法場所網(wǎng)上巡查，隨時提醒各執(zhí)法單位辦案民警按照規(guī)范流程操作。他們通過執(zhí)法質(zhì)量“網(wǎng)上晾曬”，讓監(jiān)督案件進入規(guī)范運轉(zhuǎn)流程并及時發(fā)布評查通報，確?！叭叹W(wǎng)上辦理、網(wǎng)上記載、網(wǎng)上管控”。
——嚴控執(zhí)法“出口”環(huán)節(jié)。該局健全完善責任追究機制，對行政案件受案、調(diào)查、告知、處罰、調(diào)解、執(zhí)行和刑事案件立案、強制措施、鑒定取樣、提請批準逮捕、移送審查起訴、撤案、另案處理等13個重點環(huán)節(jié)嚴格審核把關，確保辦案質(zhì)量。同時，他們將涉案財物納入日常監(jiān)管，實現(xiàn)從執(zhí)法辦案初始環(huán)節(jié)到案件終結(jié)的閉環(huán)式監(jiān)管。
2023年，紫陽縣公安局共編發(fā)典型案例指引28例，全局案件評查優(yōu)秀率達93%以上。（記者 阮仕喜 通訊員 杜廣軍）
