源頭治理 多元解紛——安康鐵路運(yùn)輸法院積極構(gòu)建分層遞進(jìn)糾紛解決路徑
“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病?！比绾伟衙芗m紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，安康鐵路運(yùn)輸法院依托跨區(qū)劃集中管轄優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建源頭治理、非訴挺前、多元化解、繁簡分流的分層遞進(jìn)糾紛解決路徑。
2023年，全院收案數(shù)同比下降12%，受理行政案件同比下降26.19%，協(xié)調(diào)化解率同比上升22.08%，執(zhí)行標(biāo)的額同比增長51%，主動(dòng)履行率同比提升30%……一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)，正是安康鐵路運(yùn)輸法院用實(shí)際行動(dòng)給出的回答。
只進(jìn)一個(gè)門??道交糾紛一站解決
“尤法官，又見面了！”3月6日一早，安鐵法院立案庭法官尤杰走進(jìn)安康市公安局高新分局，民警與他熱情地打招呼。
為公正高效處理轄區(qū)道交糾紛，2022年，安鐵法院與安康市交警隊(duì)、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合設(shè)立安康道交糾紛一站式處理中心，對(duì)轄區(qū)道交糾紛開展訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、訴調(diào)對(duì)接、訴前財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、訴前司法鑒定等“一站式”服務(wù)，同年9月，在公安高新分局交警大隊(duì)設(shè)立道交糾紛調(diào)解工作室，推動(dòng)中心實(shí)體化運(yùn)行。工作室成立以來，尤杰及辦案團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持每周三前去參與交通事故調(diào)解，發(fā)生重大事故隨叫隨到，第一時(shí)間介入處理。
近年來，隨著機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加，道交糾紛逐年上升，成為關(guān)系公共安全和民生福祉的一個(gè)重要問題。安康道交糾紛一站式處理中心的設(shè)立，讓群眾“只進(jìn)一個(gè)門，最多跑一次”，有效推進(jìn)道交糾紛領(lǐng)域訴源治理。
五方座談??行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解
為持續(xù)提升基層治理效能，2023年9月，安鐵法院聯(lián)合安康市司法局，從全市各區(qū)縣（市）行政執(zhí)法人員、律師、基層社區(qū)工作人員中選聘了60名熱愛調(diào)解工作、群眾基礎(chǔ)好、協(xié)調(diào)解紛能力強(qiáng)的行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)員。安康市漢濱區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長張海軍就是其中一員。
近日，張海軍接到一起委派訴前調(diào)解糾紛。原告是當(dāng)?shù)匾患医ㄖこ坦?#xff0c;因不服某人社局認(rèn)定在其工地務(wù)工的張某受到的事故傷害為工傷，便將某人社局告到了法院。
因當(dāng)事雙方就賠償金額爭(zhēng)執(zhí)不下，調(diào)解陷入僵局。安鐵法院行政審判庭法官張杰對(duì)張海軍說：“你聯(lián)系雙方當(dāng)事人，我聯(lián)系人社局、仲裁委，咱們五方進(jìn)行一次座談?！弊剷?huì)上，經(jīng)過法官和協(xié)調(diào)員釋法明理，建筑工程公司負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到了維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的責(zé)任義務(wù)，愿意將賠償金額增至34萬元，并在一個(gè)月內(nèi)付清。調(diào)解結(jié)果經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委出具仲裁調(diào)解書，并進(jìn)行了司法確認(rèn)。
近年來，安鐵法院在安康各區(qū)縣設(shè)立訴訟服務(wù)站和行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)中心，吸納人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等多元解紛力量加入訴訟服務(wù)站，與司法調(diào)解形成合力，推動(dòng)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。
兩院聯(lián)動(dòng)??司法建議落地有聲
2023年6月，安鐵法院走進(jìn)安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院，公開宣判了一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪刑事案件。該案兩名被告人以出售游戲賬號(hào)為幌子實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙319起，詐騙金額27萬余元，且犯罪時(shí)均未滿18周歲，系湖南某中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生。為敲響青少年反詐警鐘，辦案團(tuán)隊(duì)邀請(qǐng)了500余名學(xué)生旁聽庭審，并在庭審結(jié)束后就地開展普法宣講。
“要進(jìn)一步取得源于個(gè)案又超越案件、深度參與社會(huì)治理的成效，還需加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)社會(huì)治理力量的銜接配合?！弊鳛閷徟虚L，安鐵法院黨組書記、院長王琪軒認(rèn)為該案辦理質(zhì)效還有提升的空間。為此，安鐵法院、安鐵檢察院組織召開司法建議、檢察建議公開宣告會(huì)，針對(duì)該案審理中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，向湖南省某市教育局公開宣告并送達(dá)司法建議、檢察建議“雙建議書”，建議某市教育局強(qiáng)化對(duì)某中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的監(jiān)督管理，深入開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳工作；建議某市各級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校加強(qiáng)法治教育、品德教育和理想信念教育。4個(gè)月后，湖南省某市教育局書面回函表示，已針對(duì)“雙建議書”內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研判和全面整改，組織了1700余名法治副校長廣泛開展普法進(jìn)校園活動(dòng)。
王琪軒表示：“我們始終堅(jiān)持以剛性落實(shí)司法建議推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范司法建議的規(guī)定》，推動(dòng)安康市委依法治市辦將行政機(jī)關(guān)司法建議落實(shí)反饋情況納入地方法治建設(shè)考核?！?/p>
去年以來，安鐵法院圍繞社會(huì)治理亂象和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)突出問題，發(fā)出司法建議80余件，反饋落實(shí)率達(dá)100%。（記者 劉鴦 通訊員 張韻晗）
