陜西政法網(wǎng)

秦巴腹地、漢水之濱。初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)生態(tài)之城安康，循著悠悠漢水的足跡，一份平安祥和、安寧康泰的城市答卷徐徐展開。

一簇爐火，三本臺賬，在嵐皋縣孟石嶺鎮(zhèn)熊家院子里，一場場“夜話”，讓群眾所盼件件有著落、事事有回應(yīng)，書寫著黨員群眾“心貼心”的溫馨祥和；一間“超市”，雙線聯(lián)動，一次次精準(zhǔn)對接的“點(diǎn)餐式”調(diào)解服務(wù)，在鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)“無憂調(diào)解超市”里輕聲敘寫。

近年來，陜西省安康市委政法委以創(chuàng)建平安中國建設(shè)示范市為總攬，以平安祥和幸福安康建設(shè)為抓手，以“市域大循環(huán)、縣域小循環(huán)”引領(lǐng)改革創(chuàng)新，錨定平安建設(shè)、政法改革、服務(wù)保障、人民評價(jià)“四個(gè)全省走前列”，推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展。

同談“一席話”創(chuàng)新基層治理黨建品牌

暮色中，步入嵐皋縣孟石嶺鎮(zhèn)草坪村的熊家院子里，只見村中老人和基層干部圍坐一團(tuán)，柴火噼啪聲、政策解讀聲、村民議論聲此起彼伏，一場別開生面的“嶺上夜話”悄然拉開序幕。

嵐皋縣孟石嶺鎮(zhèn)草坪村熊家院子里正開展“嶺上夜話”活動。

“我們以村為單位，組建了一支由黨員干部、政法干警、村組干部、網(wǎng)格員、調(diào)解員構(gòu)成的宣講團(tuán)，利用晚間時(shí)間，深入村組院落，與群眾拉家常、講政策、聽建議?！闭劶啊皫X上夜話”的運(yùn)作機(jī)制，孟石嶺鎮(zhèn)政法委員祝振兵如是說。

“嶺上夜話”猶如一顆種子，根植于泥土，在人民群眾當(dāng)中汲取養(yǎng)分，濃蔭匝地，讓法治宣傳真正抵達(dá)“最后一公里”。

“年終歲尾盜竊案件比較多，農(nóng)村老年人防盜意識、用火安全及防詐安全意識比較薄弱，所以我們這段時(shí)間主要加強(qiáng)‘四防’宣傳，以及反詐反邪禁毒與交通安全知識普及?！睄垢蘅h公安局孟石嶺派出所民警李佑華說，“我們借助農(nóng)村身邊的典型案例，用最通俗的語言講給群眾聽，群眾更容易接受?！?/p>

一席夜話，三本臺賬，助力群眾“心疙瘩”及時(shí)消散，“揪心事”盡早化解。孟石嶺鎮(zhèn)通過設(shè)立村情民意收集、矛盾糾紛排查化解、民生實(shí)事辦理三本臺賬，廣泛收集群眾意見，對反饋問題進(jìn)行梳理分類，實(shí)行“清單式”管理，確保件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。

“去年村民們反映由于排污問題導(dǎo)致院子氣味較大，后來鎮(zhèn)上聯(lián)合院子37家住戶，修建了一個(gè)大的化糞池進(jìn)行統(tǒng)一排污，及時(shí)解決了村子周邊的衛(wèi)生環(huán)境問題?！泵鲜瘞X鎮(zhèn)草坪村村支書熊啟新朗聲說。

據(jù)了解，活動開展兩年以來，孟石嶺鎮(zhèn)共開展“嶺上夜話”活動320余場次，收集各類建議意見130余條，化解矛盾50余起，辦理民生實(shí)事30余件。從“被動答疑”到“主動解憂”，“嶺上夜話”以話為媒，以法為尺，搭起干群之間“連心橋”，走出基層治理“民心路”，有效提升了基層治理效能。

共調(diào)“糾紛事”整合多元力量定分止?fàn)?/strong>

在鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)的“無憂調(diào)解超市”，翻開一份封面寫有“人民調(diào)解記錄”的黑白紙質(zhì)文件，一大一小兩個(gè)紅手印在“調(diào)解成功”字樣下格外注目。

“這是我們最近剛剛調(diào)解成功的一起案件，針對臨時(shí)用工意外傷害補(bǔ)償問題，涉事雙方在當(dāng)天就達(dá)成一致，順利完成調(diào)解?！痹益?zhèn)信訪專干余濤介紹。

鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)的“無憂調(diào)解超市”。

2021年2月3日，姚某某在臨時(shí)受雇為劉某搭建雨棚過程中，因伸縮爬梯向后滑倒，致使右腳距骨粉碎性骨折。后續(xù)兩人因意外傷害補(bǔ)償金額不能達(dá)成共識產(chǎn)生糾紛。

今年11月20日，雙方當(dāng)事人直接到線下“超市”申請調(diào)解，兩位調(diào)解員細(xì)致了解案件情況后，擺事實(shí)、講道理、釋法律。最終，經(jīng)過協(xié)商，雙方當(dāng)天就賠償事宜達(dá)成一致，簽訂協(xié)議并按下手印。

以“超市”之名，行司法實(shí)踐。在鎮(zhèn)坪縣，像這樣的“無憂調(diào)解超市”共有7家，內(nèi)含65個(gè)“無憂調(diào)解室”?！俺小背浞职l(fā)揮資源整合優(yōu)勢，吸納鎮(zhèn)綜治中心、公檢法司、法律服務(wù)工作站及鎮(zhèn)村人民調(diào)解委員會等多方資源，為群眾提供信訪接待、矛盾調(diào)解、法律咨詢等各類服務(wù)產(chǎn)品。

“我們將‘無憂調(diào)解超市資源庫’里所有人員的職能職責(zé)、能力特長、聯(lián)系方式等信息分類公布出來，供群眾自由選擇?！痹益?zhèn)政府干部王小蝶介紹。據(jù)了解，該縣通過“線上”開發(fā)“無憂調(diào)解超市”微信小程序，為居民提供在線點(diǎn)名調(diào)解服務(wù)，通過“云調(diào)解”提高調(diào)解效率；“線下”依托“無憂調(diào)解超市”平臺，主動下沉一線，對矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查，第一時(shí)間有效介入，提供“一站式”解紛服務(wù)。

近三年來，鎮(zhèn)坪縣依托“無憂調(diào)解超市”排查化解矛盾糾紛1464件、調(diào)解成功1460件，調(diào)解成功率99.72%，無一起越級到省到市群體性上訪事件，鎮(zhèn)坪縣平安建設(shè)滿意度居全省前列，全縣信訪總量持續(xù)下降，先后獲評全國最具安全感百佳縣、省級平安縣等榮譽(yù)。

從檢察“雙進(jìn)”工作全面入駐“超市”，到遠(yuǎn)程連線“陜西最南端巾幗法庭”——鐘寶人民法庭，再到各鎮(zhèn)“超市”整合吸納各類參調(diào)人員80余人，鎮(zhèn)坪縣以綜治中心為依托，將行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解有機(jī)銜接，構(gòu)建“三力聯(lián)調(diào)”工作體系，全力踐行“小事不出鎮(zhèn)、大事不出縣、矛盾不上交”的楓橋經(jīng)驗(yàn)。

化解“難辦案”擦亮營商環(huán)境“法治名片”

“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?！辈饺胙柛咝聟^(qū)法治服務(wù)中心，大廳里兩行紅色標(biāo)語映入眼簾。

旬陽高新區(qū)法治服務(wù)中心大廳。

法治既是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。近年來，為服務(wù)保障“三個(gè)年”活動，旬陽市不斷落實(shí)“法治是最好的營商環(huán)境”理念，在旬陽高新區(qū)建設(shè)法治服務(wù)中心，探索一個(gè)中心統(tǒng)籌、雙線聯(lián)動排查、三三機(jī)制管理、四位一體服務(wù)的“1234"工作法，織密織牢矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解網(wǎng)，營造法治化健康營商環(huán)境。

“這是我們借助‘四位一體服務(wù)’工作法，在今年1月份成功化解的一起涉企案件，從立案到調(diào)解結(jié)案，僅用了3個(gè)小時(shí)?！痹摲ㄖ畏?wù)中心工作人員李琰如是說。在講解展示的照片上，旬陽市人民法院趙灣人民法庭工作人員和涉案當(dāng)事人手執(zhí)“公正審理、高效執(zhí)法”錦旗、面帶微笑的畫面定格在陽光下。

據(jù)介紹，這是一起涉西康高鐵重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)買賣合同糾紛案，涉案標(biāo)的100余萬元。為盡快解決糾紛，修復(fù)企業(yè)間正常交易關(guān)系，辦案法官積極組織雙方當(dāng)事人到法庭面對面調(diào)解，最終高效化解該起涉企糾紛，保障了西康高鐵建設(shè)有序推進(jìn)。

除了為中小企業(yè)生存空間提供司法支持，旬陽市法治服務(wù)中心還將司法服務(wù)觸角延伸至生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域。2023年12月，旬陽高新區(qū)多家企業(yè)向法治服務(wù)中心反映，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)有規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)象發(fā)生，且影響到企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。接到反映后，旬陽市人民檢察院組織多次磋商予以拆除，最終解決了困擾園區(qū)長達(dá)五年的環(huán)境污染難題。之后，此案例獲評全省檢察機(jī)關(guān)典型案例。

據(jù)了解，旬陽市法治服務(wù)中心運(yùn)行以來，各類市場主體矛盾糾紛數(shù)、警情數(shù)、營商環(huán)境類案件與去年同期相比分別下降45%、33%、42%，有力維護(hù)了各類市場主體合法權(quán)益，護(hù)航地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，安康市政法系統(tǒng)持續(xù)推動政法工作走深走實(shí)，平安建設(shè)滿意度連續(xù)4年位居全省第一，率先在全省獲授“平安銀鼎”、創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。下一步，安康市將縱深推進(jìn)政法改革，沖刺省級“平安金鼎”和平安中國建設(shè)示范市目標(biāo)，全面建設(shè)平安祥和幸福安康。