“走進(jìn)一扇門，事務(wù)一站清” ——商洛市丹鳳縣人民法院推進(jìn)訴訟服務(wù)體系建設(shè)綜述
走進(jìn)商洛市丹鳳縣人民法院訴訟服務(wù)中心，這里寬敞明亮、井然有序，8個服務(wù)區(qū)塊實(shí)現(xiàn)從法律咨詢、立案登記到訴前調(diào)解、速裁快審等訴訟事務(wù)“一窗辦理”。
“我們大力推進(jìn)‘一站式’多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，讓參與訴訟的群眾‘走進(jìn)一扇門，事務(wù)一站清’，在提高司法審判質(zhì)效的同時，一并提高群眾的司法滿意度?！?月5日，丹鳳縣法院院長張高靜介紹，近年來，丹鳳縣法院堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托現(xiàn)代化服務(wù)方式，持續(xù)推進(jìn)訴訟服務(wù)體系建設(shè)，順應(yīng)群眾需求，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、多元化解。
“一站清”通道?實(shí)現(xiàn)群眾少跑腿
楊某軍所負(fù)責(zé)的丹鳳縣某商貿(mào)有限公司從2018年開始，就與湖北兩家公司建立了合作關(guān)系，長期向?qū)Ψ焦?yīng)核桃仁。后來，湖北公司累計欠楊某軍公司貨款430余萬元未還，楊某軍訴至丹鳳縣法院?？紤]到原、被告相隔千里，無法當(dāng)面核實(shí)案件細(xì)節(jié)，辦案法官李瑞芳通過“微庭審”和微信讓原、被告在“云端”見面，最終促使原、被告達(dá)成分期付款調(diào)解協(xié)議。如愿拿到第一筆貨款，楊某軍公司從困境中走出。
為了讓參與訴訟的群眾感受到實(shí)實(shí)在在的便利和體驗(yàn)全新的“智慧”服務(wù)，丹鳳縣法院除了完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)外，還不斷優(yōu)化服務(wù)舉措。?針對道交、勞動、家事、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛，丹鳳縣法院與相關(guān)單位聯(lián)合制定訴調(diào)對接工作機(jī)制，配置專職調(diào)解員，開展訴源治理、多元解紛工作；針對老年涉訴群體開通“綠色通道”；在基層組織設(shè)立法官服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，整合基層自治組織、網(wǎng)格員等解紛力量，并提供法律支持；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+云平臺”技術(shù)，運(yùn)用“移動微法院”“云上法庭”“微庭審”等平臺，開展網(wǎng)上立案、跨域立案、在線遠(yuǎn)程異地開庭等便民服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
“家門口”服務(wù)?速裁分流減訴累
原告儲某等4人到丹鳳縣法院提交訴狀后，負(fù)責(zé)立案審查的法官發(fā)現(xiàn)該案事實(shí)清楚、爭議不大，隨即將案件分流至速裁團(tuán)隊。速裁團(tuán)隊法官接到案件后，第一時間聯(lián)系當(dāng)事人，得知被告仇某現(xiàn)居住在外縣，便通過微信向其送達(dá)了訴訟文書，線上組織雙方視頻調(diào)解，促使雙方達(dá)成一致。整個過程從原告提交訴狀到解決用時不到3個小時。
3月28日，該院成功調(diào)解涉48名務(wù)工人員的討薪案件。據(jù)了解，該案由于關(guān)系多名務(wù)工人員的切身利益，法院受理案件后迅速啟動速裁快審程序。針對原告方人數(shù)較多、居住地分散、有外出務(wù)工者無法返鄉(xiāng)等情況，速裁團(tuán)隊法官讓原告方推舉訴訟代表人，并采取遠(yuǎn)程視頻調(diào)解等多種手段，用時兩天為48名務(wù)工人員討回工資36萬余元，得到了當(dāng)事人的好評。
今年以來，丹鳳縣法院開辟出矛盾糾紛源頭預(yù)防化解的新路子。立案庭年初預(yù)判總?cè)蝿?wù)量，由訴訟服務(wù)中心牽頭對訴前調(diào)解分流率、音視頻調(diào)解占比、基層治理單位受理糾紛比、委派成功案件占比、電子送達(dá)率等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化后，將各類指標(biāo)分配到8個部門和基層法庭實(shí)施。該院還積極宣傳和引導(dǎo)當(dāng)事人、代理律師，利用人民法院在線服務(wù)、人民法院律師服務(wù)等平臺，進(jìn)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上申請保全、線上開庭等功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；同時為提高送達(dá)效率，對接郵政部門，配備專門的送達(dá)隊伍，對不符合電子送達(dá)條件、郵寄送達(dá)不成功的訴訟材料，以郵政專遞的形式進(jìn)行上門送達(dá)。
“一體化”體系?糾紛化解提效率
依托人民調(diào)解平臺，丹鳳縣法院梳理、整合基層調(diào)解組織和調(diào)解員等調(diào)解力量，注重發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用。該院主動融入基層解紛網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建以基層法庭為中心，面向轄區(qū)鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）輻射的“一體化”糾紛預(yù)防化解體系，在鎮(zhèn)級層面由政法委員牽頭召開政法聯(lián)席會議，及時分析轄區(qū)矛盾糾紛形勢，開展集體“會診”；在村級層面設(shè)立“調(diào)解工作室”，通過訴前、訴中委派開展調(diào)解工作，形成“特邀調(diào)解員+調(diào)委會”的調(diào)解模式，重點(diǎn)解決離婚、贍養(yǎng)、相鄰關(guān)系等常見民事糾紛，調(diào)解成功后便可進(jìn)行司法確認(rèn)。
同時，丹鳳縣法院充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解作用，暢通與公安、司法、工會、婦聯(lián)、金融等單位的對接，聯(lián)合建立道交調(diào)解中心、價格認(rèn)證中心、保險糾紛人民調(diào)解委員會、銀行業(yè)金融消費(fèi)糾紛調(diào)解工作委員會等類型化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，吸納各行各業(yè)專業(yè)人才、行業(yè)組織等社會力量加入調(diào)解隊伍，提升矛盾糾紛化解實(shí)效。
截至目前，該院已對接入駐基層治理單位42個，今年新收訴前調(diào)解糾紛548件，訴前調(diào)解分流率41.96%，調(diào)解成功383件，成功率達(dá)78.19%，平均辦理時長7.38天；確定聯(lián)絡(luò)人和調(diào)解員26名，調(diào)解人員月均成功調(diào)解2.98件；委派調(diào)解糾紛31件，對接單位調(diào)解成功率達(dá)90.91%。
（蘇艷玲 記者?李煜）
