陜西政法網(wǎng)

6月13日，商洛市人民檢察院、山陽縣人民檢察院干警一同來到山陽縣板巖鎮(zhèn)香溝村，查看一起破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境案中補植復(fù)綠的紅豆杉生長情況?，F(xiàn)場，只見昔日雜草叢生的山嶺重新披上了嫩綠色的新衣，幾百株紅豆杉苗木整齊地分布在山坡上，山腳下一股清泉緩緩流動，呈現(xiàn)出一派生機盎然的景象。

商洛全境位于秦嶺腹地，占據(jù)得天獨厚的自然優(yōu)勢。近年來，商洛市檢察機關(guān)心懷“國之大者”，持續(xù)擦亮“秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士”公益訴訟品牌，以高度的責(zé)任感和使命感為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護筑牢司法屏障。

護綠，嚴(yán)打破壞生態(tài)環(huán)境犯罪

商洛市檢察機關(guān)立足法律監(jiān)督職能，依法保護秦嶺生態(tài)環(huán)境安全和秦嶺生物多樣性，維護秦嶺水源涵養(yǎng)和水土保持功能。2022年以來，商洛市檢察機關(guān)對破壞環(huán)境資源的違法犯罪案件提起公訴29件41人；開展土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行專項監(jiān)督，發(fā)出檢察建議231份；辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件250件，提起公益訴訟8件，法院全部支持了檢察機關(guān)的訴訟請求。

在辦案過程中，商洛市檢察機關(guān)堅決落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境和資源保護案件，依法要求行為人以補植復(fù)綠、增殖放流、土地復(fù)墾等方式恢復(fù)生態(tài)功能，探索形成“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理+警示性預(yù)防教育”“四位一體”的生態(tài)檢察方式，努力實現(xiàn)“辦理一案、修復(fù)一片”的效果。?

在開展“秦嶺腹地水源保護”專項活動中，商洛市檢察機關(guān)圍繞丹江水源保護重點，實地查看丹江流域水源保護現(xiàn)狀，并聯(lián)合各級河長對丹江流域保護現(xiàn)狀進行梳理研判。針對發(fā)現(xiàn)的侵占河道、污水直排、非法采砂等問題，商洛市檢察機關(guān)充分利用“公益訴訟磋商+檢察建議+公開聽證”的形式，督促行政機關(guān)依法履職，修復(fù)受損水源生態(tài)。2022年以來，商洛市檢察機關(guān)立辦涉水環(huán)境類公益訴訟案件114件，發(fā)出訴前檢察建議108份；通過辦案向丹江各支流投放魚苗1.5萬余尾，治理生活污水亂排亂放14處，清理被污染河道400余公里。

商洛市檢察機關(guān)積極開展“秦嶺古樹保護”專項行動，組織干警對轄區(qū)古樹進行排查，發(fā)現(xiàn)22株古樹存在未設(shè)置保護牌、建檔登記不全等問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題，商洛市檢察機關(guān)向林業(yè)主管部門制發(fā)訴前檢察建議，督促其履職盡責(zé)。收到檢察建議后，林業(yè)主管部門采取“一樹一策”的方式進行保護性修復(fù)，與相關(guān)責(zé)任人簽訂《古樹及后備資源保護承諾書》，全面開展古樹日常養(yǎng)護工作。

添綠，積極踐行恢復(fù)性司法理念

為凝聚秦嶺生態(tài)環(huán)境保護合力，商洛市檢察機關(guān)主動向地方黨委、政府匯報相關(guān)工作，邀請人大視察調(diào)研生態(tài)環(huán)境和公益訴訟工作，同時積極與水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門溝通聯(lián)系，建立了“檢察長+林長”“檢察長+河長”等常態(tài)化協(xié)作機制。商洛市人民檢察院與市中院等6部門簽訂《商洛市生態(tài)環(huán)境司法保護基地共建協(xié)議》，聘任行政機關(guān)專業(yè)人員為特邀檢察官助理，為準(zhǔn)確辦理秦嶺生態(tài)環(huán)境案件提供指導(dǎo)。在商州區(qū)人民檢察院辦理的兩起破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境案中，特邀檢察官助理發(fā)揮所長，協(xié)助編制了生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，推動形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護格局。

商洛市人民檢察院堅持涉秦嶺生態(tài)環(huán)境案件辦理“全院一盤棋”理念，成立保護秦嶺生態(tài)環(huán)境專項監(jiān)督活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全生態(tài)檢察“一體化”辦案機制。各基層檢察院在辦理涉及破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境刑事案件中，既依法追究行為人的刑事責(zé)任，堅決打擊盜伐濫伐林木、污染環(huán)境、非法占用農(nóng)用地等破壞生態(tài)資源刑事犯罪，并追究其損害公益的民事責(zé)任，以賠償損失、替代性修復(fù)、勞務(wù)代償?shù)确绞叫迯?fù)生態(tài)。

在辦案中，針對發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)履職不到位情形，商洛市檢察機關(guān)依法提起行政公益訴訟，督促相關(guān)部門依法履職、加強管理，實現(xiàn)全方位、多維度保護。柞水縣人民檢察院在審查起訴張某某非法獵捕珍貴、瀕危野生動物案時，針對發(fā)現(xiàn)的可能損害社會公共利益問題，向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求以非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪判處張某某刑罰，并判令其賠償野生動物生態(tài)資源損失費5萬元。柞水縣人民檢察院還會同林業(yè)部門制定了野生動物棲息地保護替代性生態(tài)修復(fù)方案，在案發(fā)地種植連翹、板栗等苗木1600余株，設(shè)立野生動物保護宣傳牌1個，購置野生動物保護、救助設(shè)備10余套。

守綠，增強群眾生態(tài)環(huán)保意識

為引導(dǎo)全社會積極參與秦嶺生態(tài)保護，商洛市檢察機關(guān)線上線下齊發(fā)力，結(jié)合世界環(huán)境日、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳日等節(jié)點，積極宣傳秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作，持續(xù)營造秦嶺生態(tài)環(huán)境保護濃厚氛圍，不斷增強群眾秦嶺生態(tài)環(huán)境保護意識。

商洛市檢察機關(guān)加大以案普法力度，聯(lián)合法院就非法狩獵秦嶺野生動物案件，在案發(fā)地開庭2次，同時積極開展保護秦嶺生態(tài)環(huán)境法治宣講，使群眾知法、懂法、守法，推動秦嶺生態(tài)環(huán)境案件訴源治理。

商洛市檢察機關(guān)充分利用門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等平臺，講好公益訴訟檢察故事，以能動履職促人人爭當(dāng)“秦嶺衛(wèi)士”。商州區(qū)人民檢察院拍攝的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟微電影《青山的呼喚》，榮獲第六屆平安陜西“三微”比賽三等獎。鎮(zhèn)安縣人民檢察院開展的公益訴訟守護秦嶺生態(tài)志愿服務(wù)活動工作照，入選陜西省人民檢察院《美麗秦嶺，有多少力量在默默守護》專題宣傳片。

守護秦嶺，貴在行動，重在堅持。商洛市檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，始終以零容忍的態(tài)度堅決打擊破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，促進行政機關(guān)依法履職，著力為服務(wù)保障商洛“一都四區(qū)”建設(shè)，打造“22℃商洛·中國康養(yǎng)之都”貢獻司法力量。

（張金花 記者?李煜）