為了綠水青山美景永駐——商洛法院“四推四轉(zhuǎn)”做實環(huán)境資源審判工作紀實
“自從法院建立了生態(tài)環(huán)境司法保護基地，6家成員單位定期都會來這里碰頭，合力打擊破壞水資源、非法捕撈等違法行為，庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善?！?月22日，商洛市二龍山水庫管理處主任呂偉宏介紹。2021年以來，由商洛市中級人民法院推動建立的商洛市生態(tài)環(huán)境司法保護基地，吸納了市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共建聯(lián)席單位。近日，該司法保護基地的建立和商洛中院、洛南法院環(huán)境資源審判庭負責人李軍宏、周夢琳成功入選了商洛市首屆“促進法治典型事件”和“踐行法治典型人物”。
近年來，商洛兩級法院堅持能動司法，創(chuàng)新工作舉措，以“四推四轉(zhuǎn)”工作法做實環(huán)境資源審判工作，堅決當好秦嶺生態(tài)司法衛(wèi)士。
一案辦理推動“一條線”向“一張網(wǎng)”轉(zhuǎn)變
“現(xiàn)在宣判……”2023年9月22日，商洛市首起“碳匯費”環(huán)境資源案在洛南縣人民法院宣判。被告人張某某因犯失火罪被判處有期徒刑十個月，宣告緩刑一年，附帶民事環(huán)境公益訴訟賠償毀林碳儲蓄量價值2萬余元、恢復造林費5萬余元。
被告人張某某于2023年清明節(jié)祭祖時，因焚燒冥幣引發(fā)火災，5000余株櫟樹和油松被燒毀。鑒于其積極救災，且主動清理過火林地，開庭前全額繳納了“碳匯費”在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害金10萬余元，法院對其從輕從寬處理。
洛南法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，創(chuàng)新推出樹牢生態(tài)修復優(yōu)先一個理念，立足丹江源頭和秦嶺腹地兩個定位，聚焦修復、懲治、宣傳三項職能，實現(xiàn)政治、法律、社會和生態(tài)四大效果的“1234”環(huán)境資源審判工作法。
此外，商洛兩級法院圍繞打造“中國康養(yǎng)之都”目標同頻共振，在商州區(qū)、洛南縣、柞水縣等地推動建立“秦嶺紅豆杉”“秦嶺·牛背梁”“丹江水源地”等司法保護基地4個，設(shè)立增殖放流、補植復綠區(qū)3處，為修復生態(tài)、恢復環(huán)境搭建平臺、提供場所，切實筑牢秦嶺生態(tài)保護屏障。
一場會議推動“獨角戲”向“大合唱”轉(zhuǎn)變
“我們將深入貫徹‘綠水青山就是金山銀山’理念，認真落實好本次會議達成的共識，同與會各方通力協(xié)作，聯(lián)動發(fā)揮職能，堅決扛起守護大美秦嶺的司法責任，為建設(shè)美麗中國貢獻法院智慧和力量。”2023年4月27日，在秦嶺山脈7省（市）高級人民法院秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護工作會上，商洛中院黨組書記、院長張宏德呼吁各方加強溝通、密切配合，奏響保護秦嶺綠水青山的法治“合奏曲”。
與會各方聯(lián)合簽署了《秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作框架協(xié)議》，發(fā)布《秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護陜西宣言》，通過構(gòu)建聯(lián)席會議、委托合作、要案會商、交流研討、聯(lián)動互通、案例發(fā)布、聯(lián)合宣傳、共建共享的環(huán)境資源審判司法協(xié)作機制，形成秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護合力。
2023年11月，在商州區(qū)法院承辦的環(huán)丹江口庫區(qū)3省6市縣（區(qū)）法院生態(tài)環(huán)境資源保護司法聯(lián)席會上，3省6市縣（區(qū)）法院簽訂了《關(guān)于在辦理環(huán)境資源刑事案件中積極落實生態(tài)修復的意見》，并發(fā)布6起環(huán)境資源刑事及公益訴訟案件典型案例。與會各方實地了解丹江水源地近年來生態(tài)保護情況，聯(lián)合舉行了“增殖放流助生態(tài)修復·法治力量護碧水藍天”主題活動，通過增殖放流進一步助力改善天然水域生態(tài)環(huán)境，共同守衛(wèi)丹江水源地綠水青山，確?！耙唤逅┚┙颉?。
一組宣傳推動“旁觀者”向“參與者”轉(zhuǎn)變
“人民法院打擊違法犯罪不是目的，教育引導當事人和廣大群眾充分認識保護生態(tài)環(huán)境的重要性，自覺做秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，在全社會營造呵護環(huán)境、保護家園的良好氛圍，實現(xiàn)綠色發(fā)展，是司法審判的出發(fā)點和落腳點?！?023年6月初，時值第52個“世界環(huán)境日”，商洛中院組織召開秦嶺生物多樣性司法保護典型案例新聞發(fā)布會，該院黨組成員、副院長王斌向與會單位、媒體記者作了詳細介紹。
商洛中院已連續(xù)3年召開專題新聞發(fā)布會，編印秦嶺生態(tài)保護《法律法規(guī)政策匯編》《環(huán)資法律法規(guī)選編》，發(fā)布涉及危害國家重點保護植物，危害珍貴、瀕危野生動物，非法狩獵，非法捕撈水產(chǎn)品，濫伐林木，毀壞國家重點保護植物等典型案例35件，以典型案例警示教育轄區(qū)群眾，實現(xiàn)法律效果、社會效果、生態(tài)效果的統(tǒng)一。2023年，商南縣法院審理的徐某成非法占用農(nóng)用地案入選最高人民法院發(fā)布的《依法懲治破壞森林環(huán)境資源犯罪典型案例》，鎮(zhèn)安縣法院審理的郭某禮非法捕撈水產(chǎn)品案入選《漢江司法保護典型案例》。
每逢“3·12”植樹節(jié)、“4·20”秦嶺生態(tài)衛(wèi)士行動日等時間節(jié)點，商洛兩級法院干警通過送法進社區(qū)、進校園等方式，積極開展系列宣傳活動，同時采用巡回審判對涉生態(tài)保護重大案件集中開庭宣判，邀請行政機關(guān)、企事業(yè)單位和廣大群眾旁聽，現(xiàn)場答疑解惑，增強群眾生態(tài)環(huán)境保護意識。
一套機制推動“管當前”向“利長遠”轉(zhuǎn)變
2023年8月，商洛中院環(huán)資審判團隊深入基層法院、走進巡回法庭，實地走訪調(diào)研，現(xiàn)場召開座談會，廣泛征求意見建議，詳細了解隊伍和機構(gòu)建設(shè)、司法保護基地運行、生態(tài)損害賠償金修復金使用、府院聯(lián)動等工作開展情況。同年9月，陜西省人大常委會調(diào)研商洛市環(huán)資審判工作，對兩級法院做法給予充分肯定。
2018年，商洛中院先行先試在全省成立環(huán)境資源審判庭，并在商州、洛南2個集中管轄法院成立環(huán)資庭。2022年，其他5個縣法院掛靠成立環(huán)資審判機構(gòu)。2023年，商洛中院協(xié)調(diào)有關(guān)部門，印發(fā)《關(guān)于進一步加強環(huán)境資源審判機構(gòu)建設(shè)工作的意見》，在全市7縣（區(qū)）重要區(qū)域流域設(shè)立環(huán)資巡回法庭，組建8個審判團隊，配備干警36人，為工作開展提供有力保障。
商洛兩級法院認真總結(jié)提煉工作中的好經(jīng)驗好做法，聚焦司法保護、宣傳教育、專家協(xié)作、府院聯(lián)動和生態(tài)修復五大領(lǐng)域，在對被告人依法判處刑罰的同時，堅持修復性司法理念，通過恢復植被、勞務(wù)代償?shù)确绞叫迯椭卫砩鷳B(tài)環(huán)境，形成《環(huán)境資源案件管轄規(guī)定》《加強全市法院環(huán)境資源案件審理的規(guī)定》《全面加強環(huán)境資源審判工作為商洛生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)提供司法保障的指導意見》等管用機制12項，推動“管當前”向“利長遠”持續(xù)轉(zhuǎn)變。
