商洛兩級法院：司法建議“四個堅持”為高質(zhì)量發(fā)展賦能
2024年以來，商洛市兩級法院充分發(fā)揮司法審判職責(zé)，積極參與社會治理，針對實踐中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位工作疏漏、制度缺失、隱患風(fēng)險，以及社會治理中的矛盾糾紛高發(fā)多發(fā)、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾權(quán)益保護(hù)等突出問題，精準(zhǔn)聚焦，發(fā)出司法建議43件，促進(jìn)被建議單位提升行政管理、社會治理水平，努力以高質(zhì)量司法供給促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
堅持現(xiàn)代化理念，積極參與社會治理。商洛市兩級法院轉(zhuǎn)變關(guān)門辦案、被動司法觀念，堅持服務(wù)大局與依法辦案并重、司法功能與社會功能并重、執(zhí)法辦案的法律效果與政治效果、社會效果并重的現(xiàn)代化司法理念，在深耕執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)的同時，對審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的社會管理普遍性、突出性問題，及時發(fā)送司法建議促進(jìn)相關(guān)單位采取措施彌補(bǔ)漏洞、改進(jìn)工作、完善管理。以高度政治自覺做好“抓前端、治未病”工作，聚焦黨委、政府中心工作和社會治理薄弱環(huán)節(jié)，以及人民群眾普遍關(guān)心的社會治理問題，主動擔(dān)負(fù)起以司法建議為抓手參與、促進(jìn)社會治理的政治責(zé)任和法律職責(zé)。
堅持服務(wù)大局，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。商洛市兩級法院將護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、防范化解行業(yè)風(fēng)險、維護(hù)公平公正的法治化營商環(huán)境作為執(zhí)法辦案重要目標(biāo)，以高質(zhì)量司法建議促進(jìn)高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的營造。針對涉及多家銀行的金融借款糾紛案件增多問題，建議銀行加強(qiáng)貸款監(jiān)管、規(guī)范業(yè)務(wù)開展、加強(qiáng)業(yè)務(wù)跟蹤、靈活擔(dān)保方式方法，既從源頭上減少糾紛矛盾、防范化解金融風(fēng)險，又充分保障經(jīng)營主體借款需求，護(hù)航企業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對有關(guān)企業(yè)利用政府監(jiān)管漏洞，偽造材料獲取項目補(bǔ)助資金、未獲得行政許可、未繳足土地出讓金即非法占地建設(shè)等問題，向政府職能部門發(fā)出司法建議，并督促企業(yè)依法及時申請行政許可。在保障項目建設(shè)順利進(jìn)行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常開展的同時，既督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，又促進(jìn)經(jīng)營主體依法經(jīng)營。
堅持司法為民，厚植黨的執(zhí)政根基。商洛市兩級法院踐行以人民為中心的司法理念，積極維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。針對屢發(fā)的侵害未成年人合法權(quán)益問題，在以刑罰方式嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為人的同時，針對具體情形提出加強(qiáng)在校師生道德法治教育的司法建議并入校開展法治講座，促進(jìn)學(xué)生道德意識、法律意識、自我保護(hù)意識提升和師德建設(shè)，切實守護(hù)國家未來、家庭希望。對于審查個案時發(fā)現(xiàn)的涉及800余戶待起訴業(yè)主的開發(fā)商代收房屋大修基金但未向房管局繳納的問題，法官多次深入案涉小區(qū)開展調(diào)解、協(xié)調(diào)工作，及時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局等單位發(fā)出司法建議，督促職能部門及時履行歸集大修資金職責(zé)，確保業(yè)主繳納的房屋大修基金得到規(guī)范管理、合理使用。目前，已合力解決700余戶業(yè)主的1000余萬元房屋大修基金繳存問題，避免涉及群體性訴訟案件的產(chǎn)生，既達(dá)到“辦理一案，治理一片”的法律效果、社會效果，又達(dá)到保障群眾住有所居、居有所安的合法權(quán)益，厚植黨的執(zhí)政根基的良好政治效果。
堅持府院聯(lián)動，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。商洛市兩級法院積極以司法建議為主要紐帶深化府院聯(lián)動，主動融入法治政府建設(shè)體系，緊扣法治政府建設(shè)主題積極建言獻(xiàn)策，為行政機(jī)關(guān)依法行政、依法履職、依法決策提供參考。重視建議前的調(diào)查研究工作，與被建議單位充分溝通、認(rèn)真聽取其意見建議，以客觀、準(zhǔn)確、規(guī)范的高質(zhì)量司法建議促進(jìn)法治政府建設(shè)。針對行政機(jī)關(guān)敗訴率較高的行政強(qiáng)制、行政協(xié)議、信息公開、行政賠償?shù)阮愋桶讣?#xff0c;從實體、程序等角度指出行政機(jī)關(guān)敗訴原因，建議行政機(jī)關(guān)在類似行政行為中查實行政行為所依據(jù)事實、注重行政強(qiáng)制行為的法定程序要求、依法及時行使訴訟權(quán)利，以法治思維方式依法行政、依法應(yīng)訴，并與行政機(jī)關(guān)合力實質(zhì)化解行政爭議，平等保護(hù)行政相對人和行政機(jī)關(guān)的合法權(quán)益，積極促進(jìn)法治政府建設(shè)水平提升。（夏文明）
