陜 西 省 政 府 信 息 公 開(kāi) 規(guī) 定

《陜西省人民政府關(guān)于修改〈陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定〉的決定》已經(jīng)省政府2008年第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

省長(zhǎng)：袁純清

二○○八年五月十六日

陜西省人民政府關(guān)于修改

《陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》的決定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，省人民政府決定對(duì)《陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》作如下修改：

一、將第二條第一款修改為：“本規(guī)定所稱(chēng)的政府信息，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！?/p>

刪去第二款。

二、將第三條第一款修改為：“本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織是政府信息公開(kāi)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公開(kāi)人），應(yīng)當(dāng)依法履行公開(kāi)政府信息的職責(zé)?！?/p>

三、將第七條修改為：“公開(kāi)人制作的政府信息，由制作該政府信息的公開(kāi)人負(fù)責(zé)公開(kāi)；公開(kāi)人從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的公開(kāi)人負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公開(kāi)人在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行真實(shí)性審查，不得發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的政府信息?！?/p>

四、刪去第八條第一款第（四）項(xiàng)；將第（十五）項(xiàng)修改為第（十四）項(xiàng)，內(nèi)容為：“依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息?！?/p>

增加一款作為第二款，內(nèi)容為：“根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行?！?/p>

將第二款作為第三款，修改為：“主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，公開(kāi)人應(yīng)當(dāng)在信息產(chǎn)生后20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

刪去第三款。

五、將第九條修改為：“公開(kāi)人不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。

經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者公開(kāi)人認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。”

六、刪去第十條第（三）項(xiàng)中的“雜志”和第（四）項(xiàng)中的“信息廳”。

七、將第十二條修改為：“公民、法人和其他組織要求獲得主動(dòng)公開(kāi)范圍以外的其他政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）進(jìn)行申請(qǐng)；采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出申請(qǐng)，由受理該申請(qǐng)的公開(kāi)人代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）公民、法人和其他組織的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（二）所需的政府信息的內(nèi)容描述和形式要求。

公民、法人或者其他組織向公開(kāi)人申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件?！?/p>

八、將第十四條修改為：“公開(kāi)人收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

公開(kāi)人不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。”

九、增加一條作為第十六條，內(nèi)容為：“公開(kāi)人依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?#xff0c;除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

公開(kāi)人收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。”

十、將第十六條修改為第十七條，內(nèi)容為：“公開(kāi)人不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息?！?/p>

十一、將第二十條修改為第二十一條，條文中的“公開(kāi)人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分”修改為：“公開(kāi)人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處”。

增加一項(xiàng)作為第（一）項(xiàng)，內(nèi)容為：“發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的政府信息的。”

十二、增加一條作為第二十二條，內(nèi)容為：“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

此外，對(duì)有關(guān)條文序數(shù)作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自發(fā)布之日起施行。

《陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂，重新發(fā)布。

陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定

（2005年12月10日陜西省人民政府令第108號(hào)發(fā)布　根據(jù)2008年5月16日《陜西省人民政府關(guān)于修改〈陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定〉的決定》修訂）

第一條　為了提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱(chēng)的政府信息，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條　本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織是政府信息公開(kāi)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公開(kāi)人），應(yīng)當(dāng)依法履行公開(kāi)政府信息的職責(zé)。

省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本規(guī)定的實(shí)施。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公廳（室）在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本規(guī)定的實(shí)施。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由政府辦公廳（室）和政府法制工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)政府部門(mén)組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

第五條　公開(kāi)人應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)機(jī)構(gòu)處理本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)事務(wù)，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作，并建立政府信息公開(kāi)工作程序和制度。

第六條　政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、及時(shí)和便民的原則。

第七條　公開(kāi)人制作的政府信息，由制作該政府信息的公開(kāi)人負(fù)責(zé)公開(kāi)；公開(kāi)人從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的公開(kāi)人負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公開(kāi)人在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行真實(shí)性審查，不得發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的政府信息。

第八條　公開(kāi)人應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列政府信息：

（一）政府規(guī)章以及公開(kāi)人制定的與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等活動(dòng)相關(guān)的文件；

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其執(zhí)行情況；

（三）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃；

（四）影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者其他突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況；

（五）教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、優(yōu)撫安置等方面的條件、標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施情況；

（六）土地征收和征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況；

（七）行政執(zhí)法事項(xiàng)的主體、依據(jù)和程序；

（八）行政許可事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)、依據(jù)、條件和程序以及行政收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；

（九）重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)情況以及工程進(jìn)度情況；

（十）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況；

（十一）政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出的審計(jì)情況；

（十二）各級(jí)政府工作部門(mén)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況；

（十三）公務(wù)員招考、錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員的招考、錄用情況；

（十四）依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。

根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。

主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，公開(kāi)人應(yīng)當(dāng)在信息產(chǎn)生后20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條　公開(kāi)人不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。

經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者公開(kāi)人認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。

第十條　主動(dòng)公開(kāi)的政府信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下一種或者多種形式及時(shí)予以公開(kāi)：

（一）政府網(wǎng)站；

（二）各級(jí)國(guó)家綜合檔案館；

（三）政府公報(bào)或者報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體；

（四）公開(kāi)欄、電子屏幕、電子觸摸屏等設(shè)施；

（五）政府信息公開(kāi)服務(wù)熱線；

（六）政府新聞發(fā)布會(huì)；

（七）其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得信息的形式。

第十一條　公民、法人和其他組織可以向公開(kāi)人申請(qǐng)公開(kāi)本規(guī)定第八條以外的其他政府信息，公開(kāi)人應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章以及本規(guī)定禁止公開(kāi)的內(nèi)容除外。

第十二條　公民、法人和其他組織要求獲得主動(dòng)公開(kāi)范圍以外的其他政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）進(jìn)行申請(qǐng)；采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出申請(qǐng)，由受理該申請(qǐng)的公開(kāi)人代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）公民、法人和其他組織的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（二）所需的政府信息的內(nèi)容描述和形式要求。

公民、法人或者其他組織向公開(kāi)人申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

第十三條　公開(kāi)人收到申請(qǐng)后，根據(jù)下列情況給予書(shū)面答復(fù)：

（一）屬于本規(guī)定第八條規(guī)定或者依申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供該政府信息；

（二）屬于免予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)的理由和依據(jù)；

（三）不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知申請(qǐng)人；

（四）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；

（五）申請(qǐng)要求不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

第十四條　公開(kāi)人收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

公開(kāi)人不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

第十五條　公開(kāi)人依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?#xff0c;有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人閱讀或者抄錄。

第十六條　公開(kāi)人依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?#xff0c;除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

公開(kāi)人收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

第十七條　公開(kāi)人不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第十八條　公開(kāi)人應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息目錄。

政府信息目錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整和更新。

政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱(chēng)、基本內(nèi)容的簡(jiǎn)單描述及其產(chǎn)生日期。

第十九條　省、設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)布制度，由新聞發(fā)言人代表本級(jí)政府發(fā)布政府信息。

省人民政府有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際需要，建立本部門(mén)和本地區(qū)新聞發(fā)布制度。

未建立新聞發(fā)布制度的部門(mén)和地區(qū)，如遇突發(fā)公共事件，可按《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公開(kāi)事件的相關(guān)情況。

第二十條　公開(kāi)人應(yīng)當(dāng)將負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)事務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等向社會(huì)公開(kāi)，方便公民、法人和其他組織咨詢和查詢。

第二十一條　公開(kāi)人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

（一）發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的政府信息的；

（二）不履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)或者不及時(shí)更新主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容的；

（三）不提供或者不及時(shí)更新本機(jī)關(guān)政府信息目錄的；

（四）對(duì)屬于公開(kāi)范圍的政府信息，向申請(qǐng)人隱瞞或者以其他理由拒絕提供的；

（五）違反規(guī)定收費(fèi)的；

（六）其他違反本規(guī)定的行為。

第二十二條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　本規(guī)定自2006年1月10日起施行。